Организованная преступность: уголовно-правовой аспект

    Достаточную «критическую массу», выводящую организованную преступность на институциональный уровень, она набирает тогда, когда получает возможность отмыть средства, полученные в результате криминальной деятельности, и инвестировать преступные доходы в легальный бизнес. Такой возможности не было у «теневиков» времен социализма даже в период правления Л.И. Брежнева, когда деятельность «цеховиков», расхитителей социалистической собственности приобрела масштабный характер. Полученные ими в результате совершения преступлений средства тратились в основном на личное потребление либо на приобретение валютных ценностей, антиквариата и т.п. Во всяком случае, эти средства не могли серьезно влиять на экономическую систему СССР, не представляли угрозы экономической безопасности страны¹⁴.

    Хотелось  бы обратить внимание и на то, что  в российском законодательстве целью  деятельности организованной преступности определено совершение тяжких или особо тяжких преступлений. Получается, что руководителями и членами организованных преступных формирований являются ненормальные люди, которые только и мечтают о том, чтобы совершить тяжкие или особо тяжкие преступления.

    Однако  совершение преступления - это средство достижения цели, но не сама цель. В большинстве случаев целью организованной преступности является получение сверхприбыли.

    Именно  наличием финансовой базы и сильна организованная преступность. Имея значительные денежные средства, организованная преступность может подкупить работников правоохранительных органов, чиновников органов государственной власти, политических деятелей, набрать в свои ряды лиц для силового обеспечения проводимых операций, материально поддерживать лиц, находящихся в местах лишения свободы, их родственников и т.п. Именно данная цель определяет средства и методы ее достижения. Исходя из этой цели и строится организационная структура преступных группировок, устанавливается железная дисциплина.

    Исходя  из достижения конечной цели - получения громадной выгоды - в каждом конкретном случае и определяется, как лучше решить ту или иную задачу: то ли с помощью подкупа должностных лиц правоохранительных органов, других категорий государственных служащих, то ли с помощью угроз и запугивания, для чего нужны ранее судимые и другие лица «бандитской направленности», то ли путем совершения поджога или взрывов либо физического устранения того или иного лица, для чего необходимо иметь наемных убийц (киллеров).

    К целям организованной преступности также можно отнести оказание влияния на экономику, фирмы, союзы предпринимателей, на политику, политические органы или организации, общественные органы, оказание влияния на юстицию.

    А.И. Арестов определяет организованную преступность как преступную деятельность, осуществляемую в широких масштабах преступными организациями (сообществами) и другими преступными группами, в целях получения прибыли и/или обладания властью, представляющую значительную опасность для общества в связи с оказанием существенного влияния на политику, экономику, политические или другие органы, юстицию, фирмы, союзы предпринимателей, профсоюзы, средства массовой информации и т.п. и применяющую для достижения своих целей насилие или иные средства запугивания либо угрозу применения таких средств¹⁵.

    Опираясь  на выдвинутые выше дефиниции и учитывая результаты произведенного собственного анализа концептуальных оснований  исследования организованной преступности, мы будем понимать под этим понятием относительно самостоятельный вид преступности, представляющий собой совокупность всех преступлений, совершенных за определенный период времени независимо от места их совершения (на региональном, государственном или международном уровне) организованными группами и преступными сообществами (преступными организациями), и совокупность входящих в них лиц, а также сам процесс совершаемости данных преступлений в виде систематической, способной к самовоспроизводству криминальной деятельности, осуществляемой во всех сферах жизнедеятельности общества, приносящей финансовую прибыль, в том числе и от легализации криминальных доходов, обеспеченной собственными средствами защиты от социального контроля, включая коррупционные связи с представителями органов государственной власти и местного самоуправления, вплоть до проникновения во властные структуры. 

1.2. Классификация форм деятельности  организованных преступных формирований

    Организованная  преступность как явление характеризуется  самыми разнообразными и многочисленными  признаками и представляет собой суммарный результат ее разнообразных проявлений. Это различные преступления и преступники, сферы и способы деятельности преступных формирований, их последствия и многое другое.

    В то же время авторы по-разному подходят к классификации форм организованной преступной деятельности, в связи с чем ими выделяются как различное количество таких форм, так и сами эти формы.

    Следует отметить, что организация - это не только разделение ролей и кооперация, это еще и более или менее  сложная структура и иерархия, в которой каждый знает порядок взаимодействия с другими ее членами. В ней существуют определенные правила поведения, строгая дисциплина, выделяются немалые средства для поддержания организации.

    Даже  поверхностный взгляд на человеческое общество позволяет сказать, что большая часть социальных групп существует в виде организаций. Сущность ее эффекта состоит в том, что люди, действуя совместно, могут сделать значительно больше, чем действуя поодиночке. Результат совместной деятельности группы индивидов выше, чем сумма результатов их индивидуальных разрозненных усилий. Однако для того, чтобы это свойство проявилось в полной мере, организация должна создавать действительно оптимальные условия, обеспечивающие совместные действия.

    И.В. Годунов определяет организацию  как социальную группу, ориентированную на достижение взаимосвязанных специфических целей и на формирование высокоформализованных структур¹⁶.

    По  его мнению, центральным элементом  любой организации является ее социальная структура, которая включает в себя совокупность взаимосвязанных ролей, а также упорядоченных взаимоотношений между членами организации, в первую очередь отношения власти подчинения. Для организации важны цели, так как ради их достижения и осуществляется вся деятельность организации. Не имеющая цели организация бессмысленна и не может существовать продолжительное время. Цель рассматривается как желаемый результат или те условия, которых пытаются достичь, используя свою активность, члены организации для удовлетворения коллективных потребностей. Важной составляющей организации являются ее члены, или участники. Это совокупность индивидов, каждый из которых должен обладать определенным набором качеств и навыков, позволяющих ему занимать определенную позицию в социальной структуре организации и играть соответствующую социальную роль. Чтобы существовать, функционировать, достигать целей, организации должны иметь многочисленные связи с окружающим миром. Это обстоятельство вынуждает организацию выбирать стратегию поведения по отношению к внешней среде.

    Наиболее типичными стратегиями такого рода являются стратегия заключения сделок, стратегия взаимной диффузии, стратегия поиска новых сфер приложения сил организации и др. Для преступных организаций в большей степени присуща именно такая стратегия¹⁷.

    Структура и принципы деятельности любой организованной преступной группы, преступной организации или преступного сообщества подчиняются общим социологическим законам, регулирующим существование любой социальной организации. Поэтому методы и формы управления по отношению к социальным организациям вполне применимы и для воздействия на организации преступного характера и, как следствие, на организованную преступность в целом.

    Существенным  отличием преступных организаций от организованных преступных групп, по мнению ряда авторов, является четкая функционально-иерархическая система - разделение на составные группы, наличие руководящего ядра, телохранителей, держателей касс, связников, «контролеров», «гонцов»¹⁸.

    Многие  специалисты считают, что преступное сообщество - самая высшая форма организованной преступной деятельности. «Его отличают от других форм многоуровневость, объединение нескольких криминальных структур»¹⁹. Другие ученые отмечают, что здесь «сотрудничают уже не преступные организации и группы в целом, но и ее подструктуры и представители этих формирований... и оно уже является не вышестоящей инстанцией, а неким координационным органом, имеющим черты «криминального профсоюза»²⁰.

    Отметим, что в качестве возможных форм преступных сообществ (организаций) статья 210 УК РФ приводит: структурное подразделение преступного сообщества (преступной организации); объединение организаторов организованных групп; объединение руководителей организованных групп; объединение иных представителей организованных групп.

    Таким образом, можно отметить, что, несмотря на наличие организованных форм преступности, законодатель детально не криминализировал отдельные ее проявления, отличающиеся опасностью разрастания, распространения и расширения сфер влияния. Более того, даже две криминализированные формы организованной преступной деятельностии (организованная преступная группа и преступное сообщество) не имеют резких отличий, из-за чего следователи и судьи испытывают трудности при квалификации действий организаторов и исполнителей.

    В Приказе МВД России N 855 от 26 сентября 2001 г. «О мерах по совершенствованию деятельности подразделений по борьбе с организованной преступностью в системе МВД России» также никак не нашла своего отражения дифференциация организованных преступных групп.

    Среди отечественных криминологов, верно, на наш взгляд, подметивших основополагающее условие, своего рода ключ к пониманию собственно организованной преступности в виде непременного наличия ассоциативных отношений между независимыми криминальными организованными структурами, следует упомянуть профессора А.И. Долгову. Она, в частности, указывает на то, что основа создания преступных сообществ носит иной характер, чем у преступных организаций. Преступные организации создаются на базе совместной организованной преступной деятельности, в то время как преступные сообщества создаются для обеспечения взаимодействия организованных групп, банд, преступных организаций, обмена информацией, объединения усилий в нейтрализации и использовании правоохранительной системы, иных государственных структур и институтов гражданского общества, в оказании помощи нуждающимся функционерам преступных организаций. «В преступном сообществе к тому же сотрудничают уже не преступные организации и преступные группы в целом, как ее подструктуры, а представители этих формирований или даже самостоятельно «работающие» профессиональные преступники. Преступное сообщество - это не вышестоящая инстанция по отношению к другим преступным формированиям, а некий координационный орган, имеющий и черты криминального профсоюза для преступников-профессионалов, и черты партии, когда оно начинает влиять на политические процессы в стране»²¹. В действующем отечественном законодательстве, а именно в ст. 210 УК РФ аналогом является объединение организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп.

    Заслуживает также внимания подход к разграничению  групповой и организованной преступной деятельности, осуществленный А.Б. Кашелкиным, В.И. Тихоновым²². По мнению данных авторов, критерием разграничения групповой и организованной преступности должна стать не фиксация и опора на отличительные особенности, характеризующие состояние внутригрупповой организованности или иных сугубо внутригрупповых признаков, таких как вооруженность, конспиративность, противоправная ориентация, повышенная общественная опасность преступлений, наличие коррумпированных связей и т.п. Стержнем понятия организованной преступности является не что иное, как обязательное наличие между организованными и самостоятельными криминальными структурами ассоциативных противоправных отношений, т.е. отношений равных партнеров, целью совместной деятельности которых является не только совершение тяжких или особо тяжких преступлений, но и прежде всего координация действий, направленных на создание условий для последующей преступной деятельности.

    С учетом сказанного все типы преступных формирований, имеющие только внутреннюю организованность, вне зависимости  от того, совершают ли они особо  тяжкие преступления в составе банд или занимаются особо крупными хищениями  в финансово-кредитной сфере, по мнению А.Б. Кашелкина, В.И. Тихонова, не могут и не должны относиться к ОПД в силу их невключенности в систему конфликтно-силовых или ассоциативно-договорных противоправных отношений. Графическое изображение предложенного А.Б. Кашелкиным, В.И. Тихоновым разграничения групповой и организованной преступной деятельности представлено в Приложении.

    Подводя итоги вышеизложенному, можно сделать  следующие выводы.

    1. Несмотря на наличие организованных  форм преступности, законодатель  детально не криминализировал отдельные ее проявления. Более того, даже две криминализированные формы ОПД (организованная преступная группа и преступное сообщество) не имеют резких отличий, из-за чего следователи и судьи испытывают трудности при квалификации действий организаторов и исполнителей. Хотя проблемам борьбы с организованной преступностью посвящено значительное количество работ, до настоящего времени не определена сущность отличий преступных организаций, преступных сообществ, преступных группировок, организованных преступных групп между собой.

    2. Среди форм организованной преступной  деятельности целесообразно выделить  следующие: организованная преступная группа, относящаяся к системе организованных межгрупповых криминальных отношений; преступная организация. Структура и принципы деятельности любой организованной преступной группы, преступной организации или преступного сообщества подчиняются общим социологическим законам, регулирующим существование любой социальной организации. Поэтому методы и формы управления по отношению к социальным организациям вполне применимы и для воздействия на организации преступного характера и, как следствие, на организованную преступность в целом; преступное сообщество, которое создается для обеспечения взаимодействия организованных групп, банд, преступных организаций, обмена информацией, объединения усилий в нейтрализации и использовании правоохранительной системы, иных государственных структур и институтов гражданского общества, в оказании помощи нуждающимся функционерам преступных организаций.