Организованная преступность: уголовно-правовой аспект

Организованная  преступность: уголовно-правовой аспект 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Содержание 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

    Человеку, как социобиологическому существу, присуще общение с себе подобными и, следовательно, к объединению в организации. Организованная преступность существовала во всех государственных формациях, так же как и простейшие формы организованной преступности - организованные преступные группы, шайки, банды. Поэтому в те далекие времена, прежде чем возникала организованная преступность на той или иной территории, уже существовала групповая преступность. Но в современный период организованная преступность возникает на административной территории не только естественным путем, но и тогда, когда на ней по каким-либо причинам появляются лидеры общеуголовной организованной преступности или экономической организованной преступности: «воры в законе», дельцы теневой экономики и другие подобные лица.

    Возрастающие  масштабы организованной преступности представляют реальную угрозу безопасности государства и общества. Преступные формирования, пользуясь безнаказанностью, а подчас и попустительством правоохранительных органов, контролируют такие доходные виды противоправной деятельности, как наркобизнес, проституция, азартные игры, нелегальная торговля оружием, вымогательство и др.

    Наряду  с этим все большую активность приобретает экономическая направленность преступной деятельности организованных преступных формирований, которая охватила практически все области хозяйственного комплекса страны, в первую очередь в высокодоходных отраслях экономики.

    Министерство внутренних дел России выделяет борьбу с организованной преступностью в качестве приоритетного направления деятельности. Однако предпринимаемые органами внутренних дел меры по обеспечению неотвратимости ответственности преступников пока решаются на низком профессиональном уровне, явно запаздывают и не позволяют нейтрализовать организованное противодействие криминальной среды.

    Доминирующей  криминологической тенденцией последнего десятилетия стал продолжающийся рост преступности в мире как в целом, так и отдельных странах с одновременным отставанием социально-правового контроля от растущей криминализации общественных отношений.

    В России преступность за период реформ выросла не только количественно, но обрела новое качество. Ее ядро составляют организованные преступные сообщества. Организованный характер значительной части современной преступности - закономерная ступень ее эволюции, ее важная существенная черта, значительно усиливающая общественную опасность.

    Обозначенные  проблемы объясняют актуальность темы настоящей работы.

    Рассматривая  понятие организованной преступности с точки зрения уголовно-правового  аспекта, мы опираемся на положения  уголовного права, в частности на ст. 35 и ст. 210 УК РФ.

    Целью настоящей работы является комплексная  характеристика понятия организованной преступности, анализ уголовно-правового аспекта данного феномена.

    Для достижения указанной цели представляется необходимым решить определенный круг задач:

    во-первых, охарактеризовать понятие и признаки организованной преступности;

    во-вторых, исследовать классификацию форм деятельности организованных преступных формирований;

    в-третьих, проанализировать уголовное законодательство Российской Федерации об ответственности  за создание преступной организации  и преступного сообщества, выявить  существующие проблемы, обозначить пути их решения;

    и, наконец, проанализировать вопросы  международного сотрудничества в сфере  борьбы с организованной преступностью.

Глава 1Уголовно-правовая характеристика организованной преступности 

    1.1. Понятие  и признаки организованной преступности

    Хорошо  известно, что любой вид человеческой деятельности, предполагающий достижение конкретного результата, должен обладать четким определением объекта, на который  направлена эта деятельность. В полной мере это относится и к понятию «организованная преступность», в отношении которой нет однозначного мнения.

    Третьяков В.И. обращает внимание на то, что организованная преступность в ее нынешнем виде складывалась на протяжении последних десятилетий. В условиях глобализации она приобрела ряд качественно новых параметров. Соответственно изменились подходы к ее теоретическому осмыслению, углубилось понимание ее сущностных характеристик, возник комплекс научных определений и дефиниций. Теперь организованная преступность выступает как явление особо сложное, многомерное и многообразное, его оценка с точки зрения криминологии предполагает обновление концептуальных оснований и методологического инструментария его изучения¹.

    В последнее время в криминологии при изучении организованной преступности стал преобладать деятельностный подход, в соответствии с которым определение организованной преступности дается путем указания прежде всего на функционирование устойчивых преступных организаций (сообществ).

    Здесь организованная преступность предстает  как сознательная, систематическая деятельность, осуществляемая в широких масштабах организованными сообществами людей, сплоченных преступной идеологией, имеющих соответственно поставленным целям внутреннюю структуру, специфическую систему управления и обеспечения безопасности, которые получают прибыль и приобретают власть в процессе создания и эксплуатации как законных, так и незаконных рынков товаров и услуг.

    Данная  трактовка учитывает разработки многих криминологических направлений, что обеспечивает комплексность подхода.

    Изучение  характеристик, понятий и законодательных  определений организованной преступности показало, что в зарубежном и российском законодательстве, научной литературе отличительные признаки (критерии), позволяющие идентифицировать преступные группы (организации, сообщества), которые могут быть квалифицированы как «организованные», довольно многочисленны и характеризуют самые различные стороны субъектов преступной среды и совершаемых ими преступных деяний. Данные признаки могут относиться к:

    - количественному составу субъектов преступления (совершение преступления более чем двумя лицами; сотрудничество трех и более лиц; объединение или группа лиц);

    - длительности преступной деятельности (в течение длительного или  неограниченного (неопределенного) периода времени);

    - категории преступлений (тяжкие  уголовные преступления или совершенные  лицами, имеющими судимость за  совершение тяжких преступлений; тяжкие или особо тяжкие преступления);

    - внутриструктурной деятельности  субъекта преступления, то есть организационному построению и правилам внутреннего поведения субъекта преступной среды (наличие конкретной задачи или обязанностей у каждого члена группы; поддержание внутренней дисциплины и осуществление внутреннего контроля в той или иной форме; централизация власти в руках одного или нескольких членов; создание денежных запасов, служащих капиталом для преступного предпринимательства; специализация преступного сообщества по видам преступлений; создание системы по организации покровительства; установление железной дисциплины, неукоснительного подчинения, жестко регламентированных правил поведения; тщательное планирование преступных действий; формальное или неформальное причастие к одному или нескольким объединениям; сотрудничество основано на разделении труда; предумышленное, заранее планируемое преступное поведение, сговор о преступной деятельности постоянного характера, осуществление преступления на основе сплочения лиц, размежевания между ними преступных ролей, иерархическая система взаимоотношений, устойчивый характер преступной группы, целенаправленная разработка мер защиты от разоблачения и привлечения виновных в совершении преступлений к установленной законом ответственности, а в ряде случаев и тесным смыканием с коррупцией и др.).

    Значительное  внимание при этом уделяется организационному построению и правилам внутреннего поведения субъекта преступной среды. В основном через этот признак определяют организованную преступность А.И. Долгова², С.В. Дьяков³, В.С. Устинов ⁴, С. Шаронов⁵, В.В. Лунеев⁶ и другие.

    Так, А.И. Долгова к этим признакам  относит: предумышленное, заранее планируемое  преступное поведение, сговор о преступной деятельности постоянного характера, осуществление преступления на основе сплочения лиц, размежевания между  ними преступных ролей, иерархическая система взаимоотношений, устойчивый характер преступной группы, целенаправленную разработку мер защиты от разоблачения и привлечения виновных в совершении преступлений к установленной законом ответственности, а в ряде случаев и тесным смыканием с коррупцией⁷.

    В российском законодательстве основой  для понимания организованной преступности служат понятия организованной группы и преступного сообщества (преступной организации), определения которым  даны в ст. 35 Уголовного кодекса России.

    Организованной группой согласно ч. 3 названной статьи признается устойчивая группа лиц, заранее объединившихся для совершения одного или несколько преступлений.

    Другим  фундаментальным понятием российского  законодательства, относящегося к организованной преступности, является преступное сообщество (преступная организация). Согласно ч. 4 ст. 35 УК России преступление признается совершенным преступным сообществом (преступной организацией), если оно совершено: 1) сплоченной организованной группой (организацией), созданной для совершения тяжких или особо тяжких преступлений; либо 2) объединением организованных групп, созданным в тех же целях.

    Таким образом, в российском законодательстве в основе понятия организованной преступности лежит в основном организационно-структурный подход, отмечает А.И. Арестов⁸.

    В связи с этим основное внимание при  документировании и раскрытии преступлений, совершенных организованной преступностью, уделяется не опасности для общества совершаемых ею противоправных деяний, а организационному построению и правилам внутреннего поведения субъекта преступной среды. Таким образом, в данном случае смещены акценты деятельности организованной преступности.

    В связи с таким подходом на практике по ст. 210 УК РФ возбуждаются уголовные  дела, хотя и относящиеся к тяжким или особо тяжким, но зачастую не отличающиеся от других тяжких или особо тяжких преступлений, совершенных не организованной преступностью, а другим субъектом преступления. Это мошенничество, фальшивомонетничество и т.п. Выявление и раскрытие таких преступлений не оказывает существенного влияние на снижение криминальной ситуации в городе, определенных регионах.

    В то же время в некоторых зарубежных странах наряду с отмеченными  выше признаками, используемыми для  идентификации организованной преступности, ряд авторов и законодательные определения используют и другие, по мнению автора, наиболее существенные, отсутствующие в российском законодательстве. Эти признаки относятся к:

    - средствам достижения цели (применение  насилия или иных средств запугивания);

    - опасности для общества (значительная  опасность для общества);

    - цели преступной деятельности (получение  прибыли и/или обладание властью)⁹.

    Примером  такого определения организованной преступности может служить определение, данное в Швейцарии, где организованной преступной группой считается объединение или группа лиц, которые объединились на длительное или неопределенное время, чтобы полностью или частично с помощью незаконных средств получить доходы, другие эквиваленты денег или экономическую выгоду для себя или других, скрывающие свою противоправную деятельность от уголовного преследования и которые для достижения своих целей:

    а) совершают или планируют совершить  акты насилия или другие уголовные  деяния, сопровождающиеся запугиванием; и/или

    б) оказывают влияние на политику, экономику, в частности на политические органы или организации, общественные административные органы, юстицию, фирмы, союзы предпринимателей, профсоюзы или другие союзы рабочих и служащих;

    в) формально или неформально примыкают  к одному или нескольким подобным объединениям¹⁰.

    Такой же позиции придерживается и ряд  других ученых, которые отмечают, что  проявления (черты) организованности и  профессионализма свойственны преступности всегда (они имманентны ей), но характер организованной она приобретает тогда, когда становится альтернативой государству¹¹.

    Аналогичной позиции придерживается Я.И. Гилинский, отмечая, что «об организованной преступности как социальном феномене (а не совокупности преступных организаций, которые существуют не одно столетие, а может, и тысячелетие) можно говорить тогда, когда она начинает серьезно влиять на экономику и политику страны»¹².

    И.М. Клейменов отмечает, что проявления (черты) организованности и профессионализма свойственны преступности всегда (они  имманентны ей), но характер организованной она приобретает тогда, когда становится альтернативой государству. Иными словами, преступность становится организованной, когда начинает выполнять те функции, которые обычно адресуются государству (например, взимания налогов, обеспечения безопасности, справедливого решения конфликтов и др.). Неслучайно поэтому организованную преступность называют «государством в государстве»¹³. В связи с этим, по его мнению, попытки отождествить организованную преступность с явлениями профессиональной криминальной деятельности, теневой экономики, коррумпированной бюрократии нельзя признать удачными.