Ограничение свободы как вид наказания

     Специализированным государственным органом, осуществляющим надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, является уголовно-исполнительная инспекция. Уголовно-исполнительная инспекция по месту жительства осужденного к наказанию в виде ограничения свободы не позднее 15 суток со дня получения копии приговора (определения, постановления) вручает осужденному официальное уведомление о необходимости его явки в уголовно-исполнительную инспекцию для постановки на учет. Осужденный к наказанию в виде ограничения свободы в течение трех суток после получения указанного уведомления обязан явиться в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства для постановки на учет. Уголовно-исполнительная инспекция разъясняет осужденному его права и обязанности, порядок и условия отбывания наказания, а также ответственность за нарушение порядка и условий отбывания наказания (ч.1,2 ст.47.1 УИК РФ).

     Уголовно-исполнительная  инспекция по месту жительства осужденного к наказанию в виде ограничения свободы не позднее 15 суток со дня получения копии приговора (определения, постановления) вручает осужденному официальное уведомление о необходимости его явки в уголовно-исполнительную инспекцию для постановки на учет. Осужденный к наказанию в виде ограничения свободы в течение трех суток после получения указанного уведомления обязан явиться в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства для постановки на учет. Уголовно-исполнительная инспекция разъясняет осужденному его права и обязанности, порядок и условия отбывания наказания, а также ответственность за нарушение порядка и условий отбывания наказания (ч. 4,5,6 ст.47.1 УИК РФ).

     Уголовно-исполнительная инспекция ведет учет осужденных к наказанию в виде ограничения свободы, разъясняет порядок и условия отбывания наказания, осуществляет надзор за осужденными и принимает меры по предупреждению с их стороны нарушений установленного порядка отбывания наказания, оказывает осужденным помощь в трудоустройстве, проводит с ними воспитательную работу, применяет установленные законом меры поощрения и взыскания, вносит в суд представления об отмене частично либо о дополнении ранее установленных для осужденных ограничений, а также о замене осужденным, уклоняющимся от отбывания наказания, не отбытой части наказания в виде ограничения свободы наказанием в виде лишения свободы (ч.1 с. 54 УИК РФ).

     Надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы осуществляется уголовно-исполнительными инспекциями и заключается в наблюдении за поведением осужденных, соблюдением ими установленных судом ограничений и принятии в случае необходимости установленных законом мер воздействия. Для обеспечения надзора, предупреждения преступлений и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных уголовно-исполнительные инспекции вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации. Порядок применения указанных технических средств определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч.1 ст.60 УИК РФ).

      При  осуществлении надзора работник  уголовно-исполнительной инспекции  вправе посещать в любое время  суток (за исключением ночного  времени) жилище осужденного,  вызывать его на беседы в  уголовно-исполнительную инспекцию  в целях получения от него устных или письменных объяснений по вопросам, связанным с отбыванием им наказания, а также истребовать по месту жительства, работы или учебы осужденного сведения о его поведении (ч.2 ст.60 УИК РФ).

     Порядок  осуществления надзора определяется нормативными правовыми актами, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной Прокуратурой Российской Федерации  (ч.3 ст.60 УИК РФ).

     Срок ограничения свободы, назначенного в качестве основного вида наказания, исчисляется со дня постановки осужденного на учет уголовно-исполнительной инспекцией. В срок ограничения свободы, назначенного в качестве основного вида наказания, засчитывается время содержания осужденного под стражей в качестве меры пресечения из расчета один день пребывания под стражей за два дня ограничения свободы. При назначении ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене не отбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок ограничения свободы исчисляется со дня освобождения осужденного из исправительного учреждения. При этом время следования осужденного из исправительного учреждения к месту жительства или пребывания засчитывается в срок отбывания наказания в виде ограничения свободы из расчета один день за один день. В срок ограничения свободы не засчитывается время самовольного отсутствия осужденного по месту жительства свыше одних суток без уважительных причин (ст. 49 УИК РФ).

     За хорошее поведение и добросовестное отношение к труду и (или) учебе уголовно-исполнительная инспекция может применять к осужденным следующие меры поощрения: а) благодарность; б) досрочное снятие ранее наложенного взыскания; в) разрешение на проведение за пределами территории соответствующего муниципального образования выходных и праздничных дней; г) разрешение на проведение отпуска с выездом за пределы территории соответствующего муниципального образования (ст. 57 УИК РФ).

      Ограничение свободы не назначается военнослужащим, иностранным гражданам, лицам без гражданства, а также лицам, не имеющим места постоянного проживания на территории Российской Федерации (ч.6 ст. 53 УК РФ).

     В ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ Ограничение свободы заключается в содержании осужденного, достигшего к моменту вынесения судом приговора восемнадцатилетнего возраста, в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора.¹ И применялся этот вид наказания только как основной.

     Существенное  различие с нынешней редакцией  в том, что осужденные должны  отбывать наказание в специальных  учреждениях – исправительных  центров, как правило, в пределах территории субъекта РФ, в котором они проживали или были осуждены. А не в собственном доме.

     Еще одно  немаловажное отличие в том,  что ранее данный вид наказания  применялся к лицам достигшим  лишь 18 лет. В нынешней редакции  законодатель хочет направить ограничение свободы, во многом, на несовершеннолетних преступников, чтобы как можно меньше применялось наказание в виде лишения свободы т.к. зачастую попав в криминальную среду несовершеннолетний не исправляется, а наоборот. Что закреплено в ч.5 ст.88 УК РФ. Мария Канабина, член Общественной палаты, председатель общественного совета при Федеральной службе исполнения наказаний говорит, что альтернативное наказание - это панацея, спасение от повторной преступности и от ее роста. Почти половина преступлений являются повторными и совершаются из-за того, что человек попадает в преступное сообщество.¹

     Ранее ограничение  свободы при злостном уклонении  от отбывания наказания приравнивалось  к лишению свободы, как 1 к  1. Сейчас же 1 день лишения свободы к 2 дням ограничения свободы. Это свидетельствует о том, что нынешняя редакция закона более мягче и гуманнее, чем ранее существующая.

    В ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ ограничение свободы не назначалось лицам, признанным инвалидами первой или второй группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, женщинам, достигшим пятидесятипятилетнего возраста, мужчинам, достигшим шестидесятилетнего возраста, а также военнослужащим, проходящим военную службу по призыву. Сейчас ограничение свободы не назначается военнослужащим, иностранным гражданам, лицам без гражданства, а также лицам, не имеющим места постоянного проживания на территории Российской Федерации. Это также свидетельствует что ограничение наказания как вид наказания стал мягче.

     Есть  у них и сходство, очень значительное, оно состоит в том, что смысл  этого вида наказания не ограждать  человека от общества.

     В соответствии с ч.1 ст. 45 УК РФ обязательные работы; исправительные работы; ограничение по военной службе; принудительные работы; арест; содержание в дисциплинарных воинских частях; лишение свободы на определенный срок; пожизненное лишение свободы; смертная казнь применяются только в качестве основных наказаний.

     На  наш взгляд с ограничением свободы будет целесообразно сравнить такие виды наказания, как арест и лишение свободы на определенный срок.

     Лишение  свободы заключается в изоляции  осужденного от общества путем  направления его в колонию-поселение,  помещения в воспитательную колонию, лечебное исправительное учреждение, исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму. Лишение свободы устанавливается на срок от двух месяцев до двадцати лет. В случае частичного или полного сложения сроков лишения свободы при назначении наказаний по совокупности преступлений максимальный срок лишения свободы не может быть более двадцати пяти лет, а по совокупности приговоров – более тридцати лет  (ст. 56 УК РФ).

     Лишение  свободы на определенный срок  является одной из самых суровых видов наказания в российском уголовном праве. Помещение в исправительное учреждение на срок, указанный в приговоре суда, сопряженного с физической и частично с духовной изоляцией осужденного от общества. Он лишается свободы передвижения, ограничивается в распоряжении своим временем, в общении с родственниками, близкими людьми и т.д. особая форма изоляции характеризует лишение свободы как одно из наиболее строгих наказаний. Поэтому оно должно применяться судом за совершение преступлений, представляющих значительную общественную опасность, когда исправление осужденного путем применения других видов наказания невозможно.¹ В отличие от лишения свободы физической и духовной изоляции осужденного от общества при ограничении свободы нет. Свободы передвижения осужденный в данном виде наказания лишается частично, в распоряжении своим временем в общении с родными и близкими не ограничивается.

     Зачастую  тюрьмы калечат души людей,  когда лицо попадает туда и  окунается в руки преступного  сообщества, преступных авторитетов, где существует свой суровый аморальный порядок и жестокие правила.

     Ограничение  свободы призвано сократить применение  к лицам отбывание наказания  в местах отдаленных от общества  и заменить тюремную камеру  на собственное жилище.

     Председатель  правления общественной организации  «Мордовский республиканский правозащитный  центр», член Общественного совета  при УФСИН по РМ Василий  Гуслянников говорит: «Я приветствую  инициативы нашего Правительства  по изменению системы наказания. Считаю введенные меры правильными, они дадут шанс исправиться тем, кто совершил преступление впервые, и не позволит им попасть под влияние криминальной среды. Кроме того нововведение поможет существенно разгрузить тюрьмы и снизить расходы на их содержание. По оценкам специалистов, около 10-15 % заключенных отбывают наказание по незначительным преступлениям и имеют небольшие сроки. Поэтому думаю, что домашний арест очень выгоден во-первых, с экономической точки зрения. Ведь содержание одного заключенного обходится в 25-35 тысяч рублей в месяц,  а зарабатывают  они там небольшие деньги, а значит, не могут восполнить затраты государства на их содержание. Теперь же следить за осужденными будут через спутниковую систему на заключенного под домашний арест наденут электронный браслет. Во-вторых, бытующее еще с советских времен, что колонии перевоспитывают, не более чем миф. В одном бараке селят и матерых рецидивистов, и молодых «первоходов»». ¹

     По оценкам  «Российской газеты» примерное  количество осужденных, которым может быть назначено ограничение свободы составит 113 тысяч человек в год. Это существенно сократит число осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы.²

     На наш  взгляд имеет смысл сравнить  с ограничением свободы такой  вид наказания как арест. Арест предусмотрен ст.54 УК РФ. Он заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества и устанавливается на срок от одного до шести месяцев, а в случае замены обязательных работ или исправительных работ арестом он может быть назначен на срок менее одного месяца. Несовершеннолетним осужденным, достигшим к моменту вынесения судом приговора шестнадцатилетнего возраста, арест устанавливается на срок от одного до четырех месяцев (ч.5 ст. 88 УК РФ). Арест назначается только в качестве основного вида наказания и только в случаях, предусмотренных санкцией статьи Особенной части УК РФ. Анализ особенной части УК показывает, что применение ареста предусмотрено за совершение преступлений небольшой и средней тяжести и во всех случаях арест является альтернативой либо более строгому наказанию в виде лишения свободы, либо более мягким наказаниям, таким как штраф, обязательные работы, исправительные работы.

          Арест не направлен на исправление несовершеннолетних в отличии от домашнего ареста (ст.88 УК РФ).

  Арест не назначается лицам, не достигшим к моменту вынесения судом приговора шестнадцатилетнего возраста, а также беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет (ч.2 ст.54 УК РФ). Но назначается военнослужащим, отбывающих арест на гауптвахтах, в отличии от ограничения свободы.

     На данный  момент арест не применяется,  т.к. нет соответствующих арестных  домов. На наш взгляд с принятием  новой редакции закона об ограничении  свободы применение ареста является нецелесообразным. Его исключают как само ограничение свободы, так и лишение свободы на определенный срок. Постройка арестных домов и содержание их требует огромных затрат со стороны государства. Приведенные 2 вышеуказанных наказания являются альтернативой аресту. Они исчерпывают арест.      

     На наш  взгляд, очень схоже с ограничением  свободы условное осуждение. В  соответствие с ч.5 ст.73 УК РФ  фактически применяются те же  самые условия отбывания наказания  только в ограничении свободы  есть фактор, обеспечивающий надежность отбывания наказания со стороны подсудимого – это электронные маечки. Они дают возможность следить за местонахождением осужденного. Условное отбывание наказания, оно лишь условно.