Ограничение свободы как вид наказания

     На наш взгляд наиболее полно отражает систему наказания, определение данное Т. А. Качаевой: «Система наказаний – это установленный уголовным законом исчерпывающий перечень мер государственного принуждения, назначаемых по приговору суда лицу, признанному виновным в совершении преступления, состоящих в лишении или ограничении прав и свобод этого лица, и расположенных в зависимости от степени сравнительной тяжести от наименее к наиболее тяжкому.¹

     Система  уголовного наказания является  категорией, входящей в более обширную систему – систему мер государственного принуждения, являясь ее составной частью, система наказаний дополняет ее, и они взаимодействуют друг с другом. В частности, нарушение трудового законодательства может повлечь применение и уголовно-правовых санкций, и санкций, предусмотренных Трудовым кодексом. Аналогичная связь обнаруживается и в сфере регулирования общественного порядка, где административные и уголовно-правовые меры дополняют друг друга. Связь в системе правовых санкций проявляется через одинаковые наказания различных правовых мер ответственности. Так, например, и административное и уголовное законодательство знают такую меру ответственности, как штраф. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью предусмотрено УК РФ. Трудовой кодекс РФ содержит увольнение, что правовым последствиям сходно с указанным уголовным наказанием.²

     Но в  то же время, будучи подсистемой  системы мер юридической ответственности,  система наказаний обладает своими  специфическими чертами и качественного, и количественного порядка, присущими только ей. Ни в одной подсистеме, кроме уголовно-правовой, нет столь суровых мер, таких, как: смертная казнь, лишение свободы на длительный срок. Только применение наказаний к виновному лицу влечет судимость в виде установленных законом неблагоприятных последствий.³

     Система  наказаний характеризуется следующими  признаками:⁴

     1. Система  наказаний состоит только из  тех наказаний, которые предусмотрены уголовным законом. Никакая другая мера государственного принуждения, сколько бы строгой она ни была, не может быть отнесена к уголовному наказанию, если она не предусмотрена уголовным законом. В соответствии с принципом nulla poena sine leqe (нет наказания без указания на то в законе) ни одно наказание не может определяться произвольно; его вид, размеры, основания и порядок применения могут быть указаны только в уголовном законе.

     2. Перечень  наказаний, образующих систему, обязателен для суда. Осуществляя правосудие по конкретным уголовным делам, суд связан системой наказаний и не может выйти за ее пределы, произвольно изменив основания, условия или порядок наказания тех или иных наказаний.

     3. Наказания, входящие  в систему, расположены в определенном порядке, образуя собой «лестницу наказаний». Традиционно все наказания в уголовном праве России располагались по принципу от более строгого к менее строгому. В УК наказания располагаются по принципу от менее строгого к более строгому. По этому же принципу наказания располагаются. По этому же принципу наказания располагаются в альтернативных санкциях норм Особенной части УК.

     4. Перечень входящих  в систему наказаний является исчерпывающим. Это означает, на каждый данный момент  система наказаний представляет собой заверенное единство.

     Итак, вся совокупность  наказаний, применяемых к виновному  в совершении преступлений, представляет  собой систему наказания –  как целостное правовое явление,  обладающее рядом специфических  признаков. Тогда возникает вопрос  о том, почему ст. 44 УК РФ носит название не «Система наказаний», а «Виды наказаний». Представляется, что ст. 44 УК РФ необходимо назвать «Система наказаний», так как данная статья содержит не просто перечень наказаний, а лестницу наказаний, где мера государственного принуждения располагаются в строго определенной последовательности, в зависимости от степени тяжести от менее суровому к более суровому, они обязательны для суда, и никакие иные меры, кроме указанных в ст. 44 УК РФ, не могут назначаться за совершение преступления. Аналогичной позиции придерживается Качаева и ряд других авторов.¹

     Кроме того, в уголовном  кодексе Узбекистана, в отличие  от УК РФ и кодексов ряда  иных стран «ближнего» зарубежья,  ст. 43, закрепляющая виды наказаний,  носит название «Система наказаний». Изложив название ст. 44 УК РФ в новой редакции, законодатель тем самым подчеркнет, что «система наказаний – это не просто набор мер государственного принуждения, а разумная система взаимосвязанных мер, подчиненных идее наиболее эффективного достижения целей уголовного наказания».² 

     Уголовный кодекс 1996 года внес значительное количество  новелл, изменений и дополнений, касающихся системы и видов  наказаний. Так, еще в 1993 году  были исключены и, соответственно, не вошли в современный Кодекс  такие виды наказаний, как ссылка и высылка. Отменены такие  наказания как увольнение от должности – оно заменено лишением права занимать определенные должности, общественное порицание, которое, по мнению большинства исследователей, относилось, скорее, к мерам общественного воздействия, а не уголовного наказания, возложение обязанности загладить причиненный вред. В то же время, в систему наказания включены такие ранее неизвестные ранее неизвестные виды наказания, как обязательные работы (ст. 49 УК РФ), ограничение по военной службе (ст. 51 УК РФ), ограничение свободы (ст. 53 УК РФ), принудительные работы (ст. 53.1 УК РФ) и арест (ст. 54УК РФ). В отдельный вид наказания вынесено  пожизненное лишение свободы (ст. 57 УК РФ). В систему наказаний включена смертная казнь, которая хотя и была известной предыдущему УК РСФСР, но имела самостоятельное значение и в систему наказаний не включалась. Изменение законодательства в 2003 году , исключили из системы наказаний конфискацию имущества.

     УК РФ 1996 года предусматривает  две системы наказаний:

     1. Основная, или полная, система наказаний (ст. 44 УК РФ) состоит из двенадцати видов, т.е. всех возможных по нашему уголовному законодательству. Они были перечислены ранее.

     2. Дополнительная, или усеченная, система наказаний для несовершеннолетних состоит из шести видов (ст. 88 УК РФ): 1). Штраф; 2). Лишение права заниматься определенной деятельностью; 3). Обязательные работы; 4). Исправительные работы; 5). Ограничение свободы; 6). Лишение свободы на определенный срок. В сравнении с основной системой наказаний, применяемой в отношении взрослых, здесь, во-первых, отсутствует шесть видов наказания, в том числе пожизненное лишение свободы и смертная казнь, во-вторых вместо лишения права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью предусмотрено наказание только в виде лишения права заниматься определенной деятельностью. 

     Все виды  наказаний обладают рядом как  общих, так и специфических  черт, позволяющих классифицировать  их по различным основаниям. Под классификацией наказаний следует понимать объединение их по определенным критериям с учетом характера и объема правоограничений, функциональной роли в выполнении тех либо иных задач в относительно однородные группы.¹

     Вопрос  о классификации – один из важнейших в проблеме наказания: во-первых, для науки это прием, который не только вносит в изучение системы и порядок, но и предопределяет полноту и правильность выводов изучения; во-вторых, это существенно для разработки проблем уголовно-исполнительного права и применения положений педагогики, психологии и экономической науки в процессе исполнения наказания и эффективного достижения целей.² 

     Первая  классификация носит теоретический  характер, поскольку не закреплена  в УК. Вместе с тем она имеет  существенное значение для правоприменительной практики. Согласно этой классификации все наказания, входящие в их систему, можно поделить на три разряда: 1). Наказания, не связанные с лишением свободы; 2). Наказания, связанные с лишением свободы; 3). Наказание в виде смертной казни.¹

     В группу  наказаний, не связанных с лишением  свободы, входят: штраф, лишение  права занимать определенные  должности или заниматься определенной  деятельностью; лишение специального, воинского почетного звания, классного  чина и государственных наград; обязательные работы; исправительные работы; ограничение по военной службе; ограничение свободы. Наказание этой группы объединяет то, что несмотря на различный характер, они не связаны с изоляцией то, что, осужденного от общества. Осужденные к этим видам наказаний не лишаются такого фундаментального блага, как личная свобода. Они не отрываются от семьи, работы, учебы или иной социально полезной деятельности. Все это обусловливает целесообразность первоочередного применения именно этих видов наказания.

     Группа  наказаний, связанных с лишением  свободы включает: арест; содержание  в дисциплинарных воинских частях; лишение свободы на определенный  срок; пожизненное лишение свободы.  Изоляция осужденного от общества  существенно изменяет его правовой статус, нередко приводит к разрыву социально полезных связей, криминальной зараженности и другим негативным последствиям.

     Отдельное  место в рассматриваемой классификации  наказаний занимает смертная  казнь, поскольку по своему  характеру и ограниченному в сравнении с другими видами наказаний кругу целей она не может быть включена в какую-либо группу наказаний.

     По порядку назначения наказания подразделяются на три группы: 1) Основные наказания; 2) Дополнительные наказания; 3) Наказания которые могут назначаться как в качестве основных, так в качестве дополнительных.

     Это важнейшая  классификация наказаний, закрепленная  в статье 45 УК РФ.

     Часть 1 ст. 45 УК РФ закрепляет основные  виды наказания: обязательные работы; исправительные работы; ограничение по военной службе; арест; содержание в дисциплинарных воинских частях; лишение свободы на определенный срок; пожизненное лишение свободы; смертная казнь. Они назначаются только самостоятельно и не могут присоединяться в качестве дополнения к другим. Они всегда указаны в санкциях статей Особенной части УК РФ. Но при наличии исключительных обстоятельств суд вправе назначить иной (но только более мягкий) вид основного наказания, чем предусмотренный конкретной статьей особенной части (ч.1 ст. 64 УК РФ).¹

     Н.Г. Кадников  считает, что с основными видами  наказания связывается выполнение  целей наказания.²

     Часть 3 ст. 45 УК РФ  закрепляет дополнительные виды  наказания: лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина, государственных наград.

      Дополнительными  наказаниями считаются меры, которые  имеют вспомогательный характер  для обеспечения целей наказания.  Они не могут назначаться самостоятельно, их только присоединяют к основным. Они призваны максимально индивидуализировать наказание, усилить его воспитательный эффект и, в конечном счете, обеспечить достижение целей наказания. В санкциях статей Особенной части УК дополнительные наказания выступают как в качестве обязательных (к примеру, ч. 1 ст. 187 УК), так в качестве факультативных (ч. 2 ст. 187 УК). Суды в каждом случае должны обсуждать вопрос о целесообразности их назначения и указывать в приговоре мотивы своего решения. Недопустимо применение дополнительного наказания к лицам, к которым оно не может быть применено (например, к несовершеннолетним). Оно не может быть более строгим, чем основное, а также быть того же вида, что и основное. Не может быть назначено дополнительное наказание, имеющее такие же исправительные свойства, что и основное (например, лишение права заниматься определенной деятельностью в дополнение к лишению права занимать определенную должность).¹

     Особенность  этого вида наказания заключается  в том, что оно может применяться  только за тяжкие и особо  тяжкие преступления и его  назначение зависит только от судейского усмотрения.²

     Часть 2 ст. 45 УК РФ закрепляет виды  наказания которые могут применяться  как основные так и дополнительные: штраф; лишение права занимать  определенные должности и заниматься  определенной деятельностью; ограничение  свободы.

     В зависимости от субъекта, которому назначаются те или иные наказания, они подразделяются на общие и специальные. Общие наказания могут применяться к любому лицу, признанному виновным в совершении преступления (например лишение свободы на определенный срок, штраф, исправительные работы). Специальными называются наказания, применяемые к строго ограниченному законом кругу осужденных. Так, содержание в дисциплинарной воинской части называется лишь военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту на должностях рядового и сержантского состава, ограничение по военной службе назначается осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.³

     По длительности  воздействия различают наказания,  назначаемые на определенный  срок (лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; обязательные работы; исправительные работы; ограничение по военной службе; ограничение свободы; арест; содержание в дисциплинарной воинской части; лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы) и одномоментные, без указания срока (штраф; лишение специального воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; смертная казнь). Сказанное не означает, что  исполнение наказаний второго вида вовсе не имеет протяжности во времени. Так, возможна рассрочка выплаты штрафа определенными частями на срок до пяти лет (ч. 3 ст. 46 УК РФ). ( в ред. от 07.12.2011 N 420-ФЗ)

     С точки  зрения характера правоограничений  содержательной представляется классификация видов наказания на следующие группы: 1). Оказывающие в основном морально-психологическое воздействие на осужденного. В настоящее время к этой группе относиться только один вид наказания – лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград. В прежнем Уголовном кодексе выделялись также общественное порицание – наказание морально-психологического плана; 2). Ограничивающие трудовую правоспособность осужденного (лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; обязательные работы; исправительные работы; ограничение по военной службе); 3). Ограничивающие право собственности осужденного (штраф). В первоначальной редакции УК 1996 г. в эту группу включала также такой вид наказания, как конфискация имущества; 4). Ограничивающие личную свободу осужденного (ограничение свободы; арест; содержание в дисциплинарной воинской части; лишение свободы на определенный срок; пожизненное лишение свободы).¹