Анализ составов преступлений получения и дачи взятки

Оглавление

Введение

Глава 1. Общая характеристика взяточничества

1. Понятие взяточничества по уголовному праву России
2. Ответственность, предусмотренная УК РФ за взяточничество

Глава 2. Анализ составов преступлений получения  и дачи взятки (ст. 290, 291 УК РФ)

1. Объективные признаки получения и дачи взятки
2. Субъективные признаки получения и дачи взятки
3. Квалифицированный и особо квалифицированный составы преступления

Заключение 

Список  использованной литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Борьба  со взяточничеством представляет собой распространенную форму коррупции (т.е. подкупность государственных чиновников, общественных и политических деятелей) – традиционно находится в центре внимания мирового сообщества. В условиях Российской Федерации на современном этапе проблема борьбы со взяточничеством приобрела серьезную остроту, главным образом, вследствие снижения в последние годы уровня уголовной ответственности (показатель раскрываемости подобных преступлений в РФ, как правило, не превышает 40-50%).¹

     Получение взятки и дача взятки – относятся  к наиболее опасным видам преступления. При совершении таких преступлений, представителями власти и должностными лицами, благодаря занимаемому ими служебному положению и вопреки интересам службы, и причиняют существенный вред нормальной деятельности органов государственной власти, интересам государственной службы или службы в органах местного самоуправления либо содержат реальную угрозу причинения такого вреда. Опасность получения и дачи взятки обуславливается и тем, что они достаточно часто сочетаются с другими тяжкими и особо тяжкими преступлениями, как то: организованное хищение имущества, легализация (отмывание) денежных средств или имущества, приобретенных незаконным путем, незаконным изготовлением оружия и т.д. Кроме того, и само взяточничество нередко принимает устойчивые формы. Взяточники объединяются в организованные группы и преступные сообщества, взяточничеством и другими преступными формами коррупции охватываются в ряде случаев целые хозяйственные и управленческие системы, оно проникает даже во властные и управленческие структуры и в правоприменительные органы.

     При написании курсовой работы поставлена следующая цель – рассмотреть такое социальное явление как взяточничество с уголовно-правовой точки зрения.

     При изучении данного поставлены следующие задачи:

     - дать понятие «взяточничество»;

     - изучить объективные и субъективные признаки таких составов как получение взятки (ст. 290 УК РФ) и дача взятки (ст. 291 УК РФ);

     - рассмотреть меры ответственности  за получение взятки.

     Опираясь  на авторитетные мнения таких авторов, как Завидов Б., Богданов И.Я., Яни П.С., и других известных исследователей, в использованной литературе, в курсовой работе охвачен широкий круг вопросов, относящихся к теме данной работы.

Глава 1. Общая характеристика взяточничества

1. Понятие взяточничества по уголовному праву России

     Взяточничество  относится к числу наиболее латентных  преступлений в связи с тем, что  наблюдается взаимная заинтересованность взяткодателя и взяткополучателя, которая  обычно тщательно скрывается. В законодательстве взяточничество рассматривается в  качестве одного из видов нарушения  служебного долга, как корыстное  служебное (должностное) положение. Суть этого преступления заключается  в том, что должностное лицо получает от других лиц или организаций  заведомо незаконное материальное вознаграждение за свое служебное поведение или  в связи с занимаемой должностью.

     В российском уголовном праве дается следующее определение взятки. Взятка – это различного рода выгоды материального характера, получаемые должностным лицом за выполнение или невыполнение в интересах дающего или представляемых им лиц каких-либо действий (бездействия), если такое деяние входит в служебные полномочия субъекта, либо он в силу должностного положения может способствовать таким деяниям, а равно за общее покровительство или попустительство по службе.²

     УК  РФ предусматривает два самостоятельных  преступления: «получение взятки» (ст. 290 УК РФ) и «дача взятки» (ст. 291 УК РФ). Основные причины получения и дачи взятки:

     Во-первых, это платеж за ускорение принятия решения входящего в круг служебных  обязанностей должностного лица. Предпринимателю  выгоднее дать взятку и быстро, например, получить лицензию на торговлю спиртными напитками, чем ждать решения своего вопроса.

     Во-вторых, это платеж за приостановку (остановку) действий чиновника по исполнению им своих обязанностей. Например, непринятие врачом санэпидемстанции мер к нарушителю требований санитарных норм за определенное вознаграждение.

     В-третьих, это платеж за подкуп самого чиновника, для того, чтобы он, оставаясь  служащим в государственных или  муниципальных органах, заботился  о корыстных интересах взяткодателя.³

     Применительно к составу получения взятки «мизерные, малоценные подношения, подарки, являющиеся, скорее, знаками внимания, уважительности, в виде, например, пачки или даже блока сигарет, газовой зажигалки, плитки шоколада, коробки конфет, букета цветов, бутылки вина, взяткой считаться  не могут».⁴

     Следует отметить, что по смыслу ст. 575 Гражданского кодекса РФ, служащим государственных  и муниципальных органов не допускается  принимать в дар имущественные  ценности, стоимость которых превышает  пять установленных законодательством  Российской Федерации минимальных  размеров оплаты труда в связи с их должностным положением или в связи с исполнением служебных обязанностей.⁵

     Внешне  взятка напоминает договор дарения, хотя по существу не имеет с ним  ничего общего, или незаконный договор  подряда, где заказчиком нужной услуги выступает взяткодатель, а подрядчиком  – взяткополучатель.

     Гражданское законодательство, в котором дается определение договора дарения, гласит, что «по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность  либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или третьим лицом.

     При наличии встречной передачи вещи или права либо встречного обязательства  договор не признается дарением».⁶

     Квалифицируя  действия должностных лиц, получающих взятку, следует руководствоваться  Указом Президента РФ «О борьбе с коррупцией в системе государственной службы»  от 4 апреля 1992 г. № 361. Данным Указом установлен запрет служащим госаппарата выполнять  иную оплачиваемую работу на условиях совместительства, за исключением научной, преподавательской или творческой деятельности.⁷

     Таким образом, два этих термина представляют собой два самостоятельных состава  преступления против государственной  власти, интересов государственной  службы и службы в органах местного самоуправления. Каждое из названных посягательств на указанные интересы в качестве оконченных деяний не может быть совершено само по себе, вне связи с другим преступлением. Они, следовательно, находятся относительно друг друга в положении так называемого «необходимого соучастия», при котором отсутствие факта дачи взятки означает и отсутствие ее получения. Получение взятки законодатель расценивает как значительно более общественно опасное деяние, которое относится в соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ к категории особо тяжких преступлений.

     Исключительно высокая степень общественной опасности  получения взятки определяется тем, что оно резко изменяет форму  нормативно установленного порядка  осуществления некоторых нечестных  должностных лиц своих служебных  полномочий и тем самым грубо  нарушает интересы государственной  службы. Практика свидетельствует, что  в подавляющем большинстве случаев  отдельными гражданами взятки даются должностным лицам для получения  в обход закона или установленного порядка тех или иных преимуществ, материальных или иных благ. Неправомерно приобретая за взятку какие-либо блага, взяткодатели тем самым непосредственно  создают условия для ущемления  прав и законных интересов других граждан. Взяткодатель путем подкупа должностного лица ставит себя как бы на место законного обладателя соответствующего права, добивается от взяткополучателя такого неправомерного решения в свою пользу, при котором другой гражданин лишается возможности в полной мере реализовать принадлежащее ему по закону право на осуществление своих интересов.

     В судебной практике известны такие случаи, когда прогрессирующая динамика преступных актов дачи-получения  взяток обретает черты некой системы  с жестко предписанными правилами: младший по чину работник обязан дать взятку старшему, старший передает еще более высокому начальнику, таким  путем по восходящей служебной «лестнице» взятка, естественно, увеличиваясь в размере, порой достигает иных безнравственных руководящих должностных лиц того или иного звена органов государственной власти и управления, обретая черты такого остро негативного социального явления как коррупция. ⁸

     УК  РФ определяет это преступление как  получение должностным лицом  лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного  имущества или выгод имущественного характера за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействия) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а  равно за общее покровительство или попустительство по службе (ч.1 ст.290 УК).

     Взяточничество  распространено в настоящее время  практически во всех странах мира. Одной из причин взяточничества является то, что чиновник может распоряжаться  не принадлежащими ему «ресурсами»  путем принятия или непринятия тех  или иных решений. В число таких  ресурсов могут входить бюджетные  средства, перераспределение собственности (приватизация), государственные и  муниципальные заказы или льготы, а также возможность принятия законного или незаконного решения, например в возбуждении или в необоснованном отказе в возбуждении уголовного дела и т.п.⁹

1.2. Ответственность, предусмотренная УК РФ за взяточничество

     В новом УК РФ ответственность за получение  и дачу взятки предусмотрена в  ст. 290 УК РФ и 291 УК РФ. Ст. 290 УК РФ (получение  взятки) существенно детализирует предмет  взятки, объективную и субъективную сторону преступления, устанавливает  ответственность за квалифицированный и особо квалифицированный состав. Часть 1 ст. 173 УК РСФСР вообще не расшифровывала понятие «взятка», говорилось лишь о ее получении «в каком бы то ни было виде».¹⁰

     По  Уголовному Кодексу РФ от 13 июня 1996 года статья 290 предусматривает следующую  ответственность за получение взятки:

     Получение должностным лицом лично или  через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или  выгод имущественного характера  за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица, либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе - наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

     Получение должностным лицом взятки за незаконные действия (бездействие) – наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

     Квалифицирующий признак ответственного положения, занимаемого взяткополучателем, строго очерчен и относится к лицам, занимающим государственные должности  РФ или субъекта Федерации, а равно  главам местно - го самоуправления. Согласно ч. 3 ст.290 УК РФ «деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенное лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с лишением права занимать определенные должности на срок до трех лет.

     Диспозиция  ч. 3 ст. 290 УК РФ, таким образом, является бланкетной и отсылает нас к Федеральному закону «О государственной службе».¹¹