Договор строительного подряда

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее  время в условиях перехода нашей  страны к рыночной экономике и  повсеместного роста производства, происходит значительное возрастание  потребности населения в недвижимых объектах, в частности, в строительстве  промышленных предприятий, торговых площадей, и, естественно, жилого фонда.

В подтверждение  этой фразы можно привести следующий  график, составленный по данным Национальной службы информации «МедиаТекст». Данный график представляет динамику объема работ, выполненных по договору строительного  подряда в 2001-2002 г.г.

Естественно, такой спрос на порядные работы создает  предпосылки для развития такой  отрасли народного хозяйства  как строительство. Строительство  занимает особое место среди других отраслей материального производства, поскольку строительные отношения  имеют свою особую специфику, т.к. от того,  каким образом будут распределены права и обязанности сторон, зачастую зависит успешное завершение работы. Здесь также важное место занимают нормативно-правовые акты, регулирующие строительную деятельность, основным из которых является Гражданский Кодекс РФ. Но помимо правовых актов отношения в области строительства регулируются договором (контрактом) строительного подряда, который наравне с законом определяет порядок проведения работ по строительству и реконструкции объектов.

В данной работе будут рассмотрены основные признаки данного договора, его разновидности, порядок заключения, формы, права  и обязанности сторон, а также  способы разрешения споров по договору строительного подряда в арбитражных  судах РФ.                                                                                

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Гражданский Кодекс РФ определяет подряд как такой  договор, по которому одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию  другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять  результат работы и оплатить его[1]. Из данного определения  следует, что подряд является консенсуальным, взаимным и возмездным договором.

Строительный  подряд может охватывать строительство  или реконструкцию предприятия, жилого дома или другого здания, сооружения или иного объекта, а  также неразрывно связанные со строящимся объектом работы: монтажные, пусконаладочные  и др. (п. 2 ст. 740 ГК).

Регулированию подрядных отношений посвящен § 3 гл. 37 ГК “Строительный подряд”. Общие  положения о подряде, содержащиеся в § 1 этой главы, применяются, если иное не установлено предусмотренными в ГК правилами о строительном подряде.

Нормы, регулирующие отношения по строительному  подряду, содержатся во многих других нормативных правовых актах. Таковы, например:

·     Градостроительный кодекс Российской Федерации от 7 мая 1998 г.

·     Закон РФ от 26 июня 1991 г. “Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации”

·     Закон РФ от 17 ноября 1995 г. “Об архитектурной деятельности в Российской Федерации[2]

·     Федеральный закон от 6 мая 1999 г. “О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд”;[3]

Кроме того, правила строительного подряда  содержатся в так называемых Строительных нормах и правила (СНиПах), стандартах и технических условиях, различных  инструкциях и положениях, принимаемых  уполномоченными государственными органами. Многие из действующих правил данного вида были утверждены еще  союзными ведомствами. В настоящее  время идет процесс их постепенного обновления, обусловленный как научно-техническим  прогрессом,  так и повышением требований к качеству и безопасности объектов строительства.

В отличии  обязательств по передаче имущества, обязательства  подрядного типа регулируют отношения  по оказанию услуг. То есть, подряд относится  к таким обязательствам, в которых  должник обязуется не передать что-либо, а что-либо сделать, т.е. выполнить  определенную работу. Выполнение работы подрядчиком направлено на достижение определенного результата, например, изготовление вещи, осуществление ее ремонта, изменение ее потребительских свойств, т.е. получение какого-либо результата, имеющего конкретное вещественное выражение.

Работы, выполняемые на основании договоров  строительного подряда, ведут к  созданию или обновлению объектов недвижимости. Вполне естественно, что начало таких  работ должно быть связано с решением целого ряда вопросов, в частности  выделением соответствующего земельного участка, утверждением проектно-сметной  документации, получением согласования органов, отвечающих за градостроительную  политику, пожарную и экологическую  безопасность и т.д.

Далее, договор строительного подряда  рассчитан, как правило, на достаточно длительный период времени, в течение  которого будут вестись строительные работы, а также осуществляться эксплуатация объекта в период гарантийного срока. За этот период может произойти существенное изменение цен на строительные работы и материалы, может возникнуть потребность  внесения изменений в проектную  документацию и т.д., что также  учитывается законодательством.

Договор строительного подряда предполагает также весьма активное взаимодействие участвующих в нем сторон, в  частности, совместное преодоление  препятствий к надлежащему исполнению договора; соблюдение обязательственных  нормативов и правил, касающихся качества работ и их безопасности и т.д.

Договор строительного подряда часто  сравнивают с договором купли-продажи, т.к. в договоре подряда, как и  в купле-продаже, должник передает вещь в собственность кредитора, однако, договор подряда, хотя и предусматривает  передачу вещи как результата выполненной  работы в собственность заказчика, направлен на изготовление вещи, определяемой в момент заключения договора родовыми признаками. Напротив же, предмет договора купли-продажи уже на этот момент может быть индивидуально-определенным.

Кроме того, зачастую выявляют близость подряда  и поставки. Она заключается в  том, что в момент подписания договора вещи, которая должна быть передана кредитору, как правило, еще нет  в наличии, ее только предстоит изготовить. Однако существует разница в направленности обязательств. Так поставка направлена на удовлетворения преимущественно  общественных потребностей в массовых видах товаров, а подряд на удовлетворение индивидуальных требований заказчика.

Также существует необходимость разграничения  подряда и трудового договора. Их схожесть состоит в том, что  оба договора охватывают правовым регулированием процесс труда и в данном случае зачастую бывает сложно определить, какой  договор лежит  в основе производимых работ – трудовой или подрядный. Основное различие состоит в том, что основной акцент в регулировании трудовых отношений делается на регламентацию процесса труда, в то время как в подряде он сделан на регламентацию достижения и передачи результата труда заказчику.[4]

На основании  данных характеристик договора строительного  подряда можно выделить несколько  основных его признаков:

1.     Подрядчик выполняет работу по заданию заказчика с целью удовлетворения тех или иных индивидуальных запросов и требований заказчика.

2.     Подрядчик обязуется выполнить определенную работу, результатом которой является создание новой вещи либо восстановление, улучшение, изменение уже существующей.

3.     Вещь, созданная по договору подряда принадлежит на праве собственности подрядчику до момента принятия выполненной работы заказчиком

4.     Подрядчик самостоятелен в выборе средств и способов достижение обусловленного договором результата.

5.     Подрядчик выполняет работу за вознаграждение, право на получение которого у него возникает по выполнению и сдаче, как правило, всей работы заказчику, кроме случаев, установленных законом или договором.           

ЭЛЕМЕНТЫ  ДОГОВОРА СТРОИТЕЛЬНОГО  ПОДРЯДА

По договору строительного подряда подрядчик  обязуется в установленный договором  срок построить по заданию заказчика  определенный объект либо выполнить  иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые  условия для выполнения работ, принять  их результат и уплатить обусловленную  цену.[5]

Сравнивая данное определение с определением договора обычного подряда (ГК РФ, ст. 702, п.1), можно заметить, что наряду с  предметом договора существенными  условиями договора строительного  подряда являются еще цена и срок договора, без согласования которых  договор не может считаться заключенным. Кроме того, особо выделяется такая  обязанность заказчика, как «создание  подрядчику необходимых условий  для выполнения работ». Субъектами договора строительного подряда  являются заказчик и подрядчик. В  роли заказчика могут выступать  любые физические и юридические  лица. Однако в рассматриваемой области  выполнение функций заказчика, в  частности осуществление эффективного контроля деятельности подрядчика, требует  специальных знаний и навыков, а  иногда – наличия особого разрешения на данный вид деятельности. Поэтому  на практике функции заказчика нередко  передаются специализированным организациям, которые действуют в качестве представителей тех лиц, для которых предназначен строящийся объект. Таким образом, в строительном подряде заказчик и инвестор зачастую не совпадают в одном лице.

Инвесторами являются лица, осуществляющие вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций и  обеспечивающие их целевое использование[6].

Инвесторами могут быть органы, уполномоченные управлять государственным и  муниципальным имуществом, физические и юридические лица, в том числе  иностранные и международные  организации. Инвесторы могут сами выступать в роли заказчиков, если они располагают необходимыми для  этого возможностями, или могут  возложить эти функции на других лиц. В этом случае между инвестором и заказчиком заключается особый инвестиционный договор, который по своей юридической природе чаще всего является либо договором поручения, либо договором комиссии.

Подрядчиками  могут быть, во-первых, независимо от форм собственности строительно-монтажные, строительные, проектно-строительные и другие организации и предприятия. Во-вторых, подрядчиками могут быть физические лица либо организации посредников, принимающие на себя функции по координации  работ, зарегистрированные и получившие лицензию на строительную деятельность. Лицензирование строительной деятельности осуществляется с целью защиты прав и интересов потребителей строительной продукции. В настоящее время  действует «Положение о лицензировании строительной деятельности»[7], согласно которому лицензии выдаются Министерством строительства либо другим органом исполнительной власти.

Также хотелось бы упомянуть о таком  участнике строительно-подрядных  правоотношений как инженер. 

Заказчик  в целях осуществления контроля и надзора за строительством и  принятия от его имени решений  во взаимоотношениях с подрядчиком  может заключить самостоятельно без согласия подрядчика договор  об оказании заказчику услуг такого рода с соответствующим инженером (инженерной организацией). В этом случае в договоре строительного подряда  определяются функции такого инженера (инженерной организации), связанные  с последствиями его действий для подрядчика.[8]

Предметом договора строительного подряда  является особый результат деятельности подрядчика в виде вновь построенного или реконструируемого предприятия, здания, сооружения или иного объекта  недвижимости, а также в виде законченного комплекса монтажных, пусконаладочных  и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ или работ по капитальному ремонту зданий и сооружений.[9]

В случаях, предусмотренных договором, в предмет  договора могут включаться не столько  строительство (реконструкция) объекта  либо выполнение комплекса определенных работ, но и обеспечение эксплуатации объекта в течении указанного в договоре срока (использование  зданий, сооружений, технических устройств  по назначению, их техническое обслуживание).