Процессуальные сроки

    Законом предусмотрены случаи, когда сроки  рассмотрения дела, установленные данной статьей подлежат повторному исчислению¹⁰. Так, согласно ч. 3 ст. 39 ГПК при изменении основания или предмета иска, увеличении размера исковых требований течение срока рассмотрения дела начинается со дня совершения соответствующего процессуального действия. При этом начало повторного исчисления срока должно совпадать с моментом обращения истца в суд с соответствующим процессуальным документом - заявлением, в котором четко прослеживается его волеизъявление на изменение основания или предмета иска либо увеличения размера исковых требований. В то же время уменьшение исковых требований не является основанием для применения ч. 3 ст. 39 ГПК.

    Представляется, что аналогичным образом должен решаться вопрос о сроках рассмотрения дела при подаче встречного иска и  принятии его судом. Такой вывод  основывается на мотивах, побудивших к  включению в ГПК положений  ч. 3 ст. 39, а именно создании наиболее благоприятных условий для подготовки ответчика к защите по предъявленному к нему требованию в измененном виде, а также предоставлении суду возможности  тщательного изучения дела в целях  его правильного рассмотрения и  разрешения. Такая же необходимость  с точки зрения надлежащего осуществления  задач судопроизводства возникает  и при принятии судом встречного иска.

    В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 7 от 24 августа 1993 г. "О сроках рассмотрения уголовных и гражданских  дел судами Российской Федерации" обращается внимание судей на необходимость  повышения их личной ответственности  за своевременное и качественное рассмотрение каждого судебного  дела. Преднамеренное грубое или систематическое  нарушение судьями процессуального  закона, повлекшее неоправданную  волокиту при рассмотрении уголовных  или гражданских дел и существенно  ущемляющее права и законные интересы граждан, рассматривается с учетом конкретных обстоятельств как совершение поступка, позорящего честь и достоинство  судьи (п. 9 ст. 14 Закона "О статусе  судей в Российской Федерации"). Позднее, рассматривая вопрос о ходе выполнения Постановления от 24 августа 1993 г., Пленум Верховного Суда РФ в своем  Постановлении по этому вопросу  от 18 ноября 1999 г. N 79 вновь обратил  внимание судей на необходимость  строгого соблюдения сроков рассмотрения и разрешения дел, а также недопустимость волокиты при производстве по судебным делам. При этом подчеркивалось, что  волокита по судебным делам приводит к существенному нарушению конституционных  прав граждан на судебную защиту. 
 
 
 
 
 
 

2.2 Срок подачи и рассмотрения кассационной жалобы.

    Законом установлен десятидневный срок на подачу кассационной жалобы, представления  прокурора. По отдельным категориям дел установлен сокращенный срок кассационного обжалования решений. Например, кассационная жалоба на решение  суда по делу о защите избирательных  прав или права на участие в  референдуме граждан Российской Федерации в ходе избирательной  кампании или подготовки и проведения референдума может быть подана в  течение пяти дней со дня принятия судом решения (ч. 3 ст. 261)¹¹.

    При решении вопроса о том, соблюден ли этот срок лицом, подающим жалобу, необходимо учитывать, что началом течения  указанного срока в соответствии со ст. ст. 338, 107 является день, следующий  за днем вынесения решения в окончательной  форме, а не день вручения либо направления  сторонам и другим лицам, участвующим  в деле, копии решения по делу.

    Если  по делу была объявлена резолютивная часть решения (ст. 199), то срок на подачу кассационных жалобы или представления  на решение должен исчисляться со дня, следующего за днем, установленным  судом для ознакомления с мотивированным решением.

    Нарушение судьей указанного в ст. 199 срока  на изготовление мотивированного решения  не влечет сокращения десятидневного срока на подачу кассационных жалобы, представления. Течение десятидневного срока и в данном случае начинается на следующий день после изготовления мотивированного решения и подписания его судьей.

    Жалобы, представления, поданные с пропуском  установленного ст. 338 срока, оставляются  без рассмотрения и возвращаются принесшим их лицам (п. 2 ст. 342). Возвращение  кассационной жалобы должно быть оформлено  определением, в котором суд обязан указать мотивы возвращения. Определение  о возвращении кассационных жалобы, представления может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с ч. 3 ст. 342 и п. 1 ч. 1 ст. 371.

    Установленный законом десятидневный срок на подачу кассационных жалобы, представления  не может быть сокращен или продлен  по постановлению суда. Лицам, пропустившим его по причинам, признанным судом  уважительными, он может быть восстановлен.

    В случае подачи кассационных жалобы, представления  по истечении срока на кассационное обжалование суду следует разъяснять лицу, обжалующему решение, его право  обратиться в суд с заявлением о восстановлении этого срока. Заявление  о восстановлении пропущенного срока  кассационного обжалования рассматривается  по правилам ст. 112 судом, вынесшим решение, в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле.

    На  определение суда о восстановлении или об отказе в восстановлении срока  на кассационное обжалование может  быть подана частная жалоба.

    Содержание  и порядок подачи кассационных жалобы, представления, предусмотренных ГПК, должны строго выполняться лицом, подающим их. Невыполнение требований, указанных  в законе, при подаче жалобы, представления  влечет правовые последствия, установленные  ст. 341, - оставление кассационных жалобы, представления без движения.

      Основания оставления кассационных  жалобы, представления без движения, приведенные в ч. 1 ст. 341, расширительному  толкованию не подлежат.

    Кассационная  жалоба должна быть оставлена без  движения, если лицом, подающим кассационную жалобу, не соблюдены требования, предъявляемые  ст. 339 к кассационной жалобе, в частности  если в ней не указано решение, которое обжалуется. Отсутствие в  жалобе предмета обжалования лишает суд кассационной инстанции возможности  рассмотреть жалобу.

    Кассационная  жалоба будет оставлена без движения и в случае, если в ней не указаны  требования лица, подающего кассационную жалобу, или требования прокурора, приносящего  представление, либо основания, по которым  они считают решение неправильным, а также не приведено обоснование  невозможности представления доказательств  в суд первой инстанции, если они  представлены в суд кассационной инстанции.

    Суд обязан оставить жалобу без движения и в случае непредставления лицом, подающим жалобу, всех необходимых  копий. Такие же правовые последствия  должны наступать и в том случае, если к жалобе не приложены копии  дополнительных доказательств. Введение этих правил в ГПК гарантирует  реализацию в гражданском процессе принципа состязательности.

    Оставление  кассационной жалобы без движения в  связи с неуплатой государственной  пошлины может иметь место  только в том случае, если лицо, подающее ее, не освобождено по закону от уплаты государственной пошлины (ст. 89). Это  обстоятельство должно быть проверено  судом до вынесения определения  об оставлении жалобы, представления  без движения.

    Кассационная  жалоба подписывается лицом, участвующим  в деле, либо его представителем. К жалобе, поданной представителем, должна быть приложена доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия, если в деле не имеется  такого полномочия. Невыполнение этих требований влечет оставление жалобы без движения.

    Об  оставлении кассационных жалобы, представления  без движения судья выносит определение, в котором указываются обстоятельства, послужившие основанием для совершения этого процессуального действия, сроки устранения выявленных недостатков, а также правовые последствия  невыполнения предписаний судьи  об устранении недостатков в установленные  сроки.

    Копия определения направляется по почте  лицу, подавшему жалобу, представление.

    Определение суда об оставлении кассационных жалобы, представления без движения может  быть обжаловано в кассационном порядке.

    В ч. 2 ст. 341 указаны правовые последствия, наступающие при выполнении или  невыполнении предписаний судьи  устранить выявленные недостатки в  установленный для этого срок. Если лицо, подавшее жалобу, представление, выполнит указания, содержащиеся в  определении, жалоба, представление  считаются поданными в день первоначального  поступления в суд.

    Течение установленных ч. ч. 1 и 2 ст. 348 сроков рассмотрения дел кассационной инстанцией верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда и кассационной инстанцией Верховного Суда Российской Федерации  начинается со дня поступления дела с кассационными жалобой, представлением в соответствующий суд. Течение  установленных ч. 2 ст. 348 сроков рассмотрения дел Кассационной коллегией Верховного Суда Российской Федерации по кассационным жалобе, представлению на решение  или определение Судебной коллегии по гражданским делам либо Военной  коллегии Верховного Суда Российской Федерации, а также на постановление  судьи этого суда начинается со дня  поступления кассационных жалобы, представления.

    В ч. 1 ст. 348 нового ГПК установлены  оптимальные сроки рассмотрения дел кассационной инстанцией. Они  могут быть соблюдены только при  строгом и неуклонном выполнении судьей районного суда требований ст. 343. В частности, при выполнении требований п. 2 ч. 1 ст. 343 об извещении участников процесса о времени и месте  рассмотрения кассационных жалобы, представления  судье следует каждый раз определять день направления дела в суд второй инстанции с таким расчетом, чтобы  срок, установленный ст. 348, не был  нарушен, и учитывать реальную возможность  лиц, участвующих в деле, лично  присутствовать в судебном заседании.

    В отличие от ГПК РСФСР 1964 г. по действующему ГПК предусмотренные ч. ч. 1 и 2 ст. 348 сроки рассмотрения дел в кассационной инстанции не могут быть продлены.

    Сокращенные сроки рассмотрения кассационных жалобы, представления установлены по делам  о защите избирательных прав или  права на участие в референдуме  граждан Российской Федерации, поступивших  в ходе избирательной кампании или  подготовки референдума на рассмотрение в суд кассационной инстанции. Они  рассматриваются в течение пяти дней со дня их поступления.

    Сокращенные сроки рассмотрения кассационных жалоб, представлений в суде кассационной инстанции могут быть установлены  федеральными законами и по другим категориям дел. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.3 Срок подачи, апелляционных жалоб, обращения в суд надзорной инстанции.

    Обжалование решений мировых судей в апелляционном  порядке - процессуальное действие. Согласно ст. 107 ГПК процессуальные действия совершаются в сроки, установленные  федеральным законом¹².

    Для подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления ст. 321 ГПК установлен 10-дневный срок, начало течения которого исчисляется со дня принятия мировым  судьей решения в окончательной  форме.

    Для обжалования в апелляционном  порядке заочного решения законом  установлен иной срок. В соответствии с ч. 2 ст. 237 ГПК заочное решение  мирового судьи может быть обжаловано в апелляционном порядке в  течение десяти дней по истечении  срока подачи ответчиком заявления  об отмене этого решения суда, а  в случае, если такое заявление  подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения судьи  об отказе в удовлетворении этого  заявления.

    При выяснении вопроса о соблюдении установленного законом процессуального  срока на апелляционное обжалование  мировому судье следует руководствоваться  как непосредственно ст. 321 ГПК, так  и ст. ст. 107, 108 ГПК.

    При исчислении срока на апелляционное  обжалование следует помнить  о том, что течение процессуального  срока, исчисляемого днями, начинается на следующий день после даты, которой  определено его начало.

    В случае, когда последний день процессуального  срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается  следующий за ним рабочий день.