Понятие исполнительного производства

     К общей компетенции можно отнести правила определения места совершения исполнительных действий, установленные п.1 ст.11 Закона, согласно которым исполнительные действия могут быть совершены в отношении физического лица по месту его жительства, месту работы или месту нахождения имущества, а в отношении юридического лица – по месту его нахождения или нахождения его имущества. Главным признаком общей компетенции будет возможность изменения (выбора) места совершения исполнительных действий.

     К исключительной территориальной компетенции можно отнести исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия. Правила определения места совершения этих исполнительных действий установлены п.2 ст.11 Закона, согласно которому исполнение подобных исполнительных документов производится только по месту совершения предусмотренных ими действий. В данном случае место совершения исполнительных действий будет прямо определено в судебном решении или логически следовать из его содержания.

     Согласно п.5 ст.11 Закона исполнительный документ, направленный (переданный) одной службой судебных приставов, одним подразделением или одним судебным приставом-исполнителем в другие службы судебных приставов, подразделения или другому судебному приставу-исполнителю, должен быть принят к исполнению теми, кому он направлен (передан). Споры о месте совершения исполнительных действий между службами судебных приставов, подразделениями или судебными приставами-исполнителями не допускаются.

 

§4. ОТВОДЫ В  ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ

 

1. Понятие отвода в исполнительном производстве

     Отвод заключается  в выражении недоверия субъекту  исполнительного производства в  объективности и беспристрастности  которого имеются сомнения, и  требование дальнейшего  его  устранения. Отвод является одной из правовых гарантий законности и обоснованности совершаемых в исполнительном производстве действий.

 

2. Основания для заявления отвода

     В качестве оснований  для отвода выступают следующие  фактические обстоятельства:

1. наличие у отводимых лиц родственных связей со сторонами исполнительного производства, их представителями или другими лицами, участвующими в исполнительном производстве;
2. наличие у отводимых лиц заинтересованности в исходе исполнительного производства;
3. наличие иных обстоятельств, в силу которых отводимые лица не могут быть беспристрастными при совершении исполнительных действий.
3. Самоотвод

     При наличии любого  из вышеуказанных оснований лицо, на которое распространяются  требования об отводе, обязано  заявить самоотвод. Если этого  не произошло, при наличии оснований для отвода отвод может быть заявлен взыскателем или должником. Таким образом, право оценки юридической значимости обстоятельств, являющихся основанием для отвода, принадлежит сторонам и самому отводимому лицу.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 5. ОТЛОЖЕНИЕ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ  И ОКОНЧАНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО  ПРОИЗВОДСТВА

 

§1. ОТСРОЧКА ИЛИ  РАССРОЧКА ИСПОЛНЕНИЯ СУДЕБНЫХ АКТОВ 

И АКТОВ ДРУГИХ ОРГАНОВ

 

     Согласно ст.18 Закона  при наличии обстоятельств, препятствующих  совершению исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению сторон, а также сами стороны вправе обратиться в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ с заявлением об отсрочке или рассрочке его исполнения, а также об изменении способа и порядка его исполнения.

     Отсрочка  исполнения заключается а принятии решения соответствующим органом о начале исполнительных действий с иной даты, не соответствующей общим условиям совершения исполнительных действий по данному виду исполнительных документов.

     Рассрочка исполнения заключается в предоставлении должнику возможности исполнить требования исполнительного документа, например о выплате денежных средств не единовременно, а в течение определенного периода времени.

     Порядок отсрочки и рассрочки исполнения наиболее полно урегулирован в процессуальном законодательстве Согласно ст.205 АПК, предоставляя должнику отсрочку или рассрочку исполнения, арбитражный суд может принять меры по обеспечению исполнения судебного акта в порядке, предусмотренном гл.7 АПК. Вопросы об отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта, рассматриваются в заседании арбитражного суда с извещением взыскателя и должника заказным письмом с уведомлением о вручении. О вручении. По результатам рассмотрения заявления выносится определение, которое направляется сторонам исполнительного производства. Указанное определение может быть обжаловано.

 

§2. ОТЛОЖЕНИЕ  ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ

 

      Отложение исполнительных  действий близко по своей характеристике  к отсрочке исполнения. Однако в отличие от отсрочки исполнения отложение исполнительных действий в соответствии со ст.19 Закона возможно по решению более широкого круга лиц:

1) по заявлению взыскателя или  должника;

2) на основании определения судьи;

3) по инициативе судебного пристава-исполнителя.

     При этом, по смыслу  п.1 и п.2 ст.19 Закона заявление  взыскателя или должника  об  отложении исполнительных действий  не является обязательным для  судебного пристава-исполнителя,  поскольку окончательное решение  вопроса об отложении и вынесении в этой связи постановления отнесено к компетенции судебного пристава-исполнителя.

     Отложение исполнительных  действий по инициативе должника  или судебного пристава-исполнителя  возможно на срок не более  10 дней. В остальных случаях предельные сроки отложения исполнительных действий определяются взыскателем либо в определении судьи.

     Отложение исполнительных  действий судом оформляется путем  вынесения определения соответствующим  судом в зависимости от того, в отношении судебного акта  какого суда разрешается вопрос об отложении исполнительных действий. В остальных случаях отложения судебный пристав-исполнитель выносит постановление. О вынесенном постановлении уведомляются стороны, суд или другой орган, выдавший исполнительный документ.

     Постановление судебного пристава-исполнителя об отложении исполнительных действий может быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок со дня вынесения постановления.

 

 

 

 

§3. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ  ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА

 

     Приостановление исполнительного производства также представляет собой форму перерыва в совершении исполнительных действий наряду с отложением исполнительных действий и их отсрочкой. Однако в отличие от иных юридических действий приостановление осуществляется не на конкретный период времени, а на неопределенный период до отпадения обстоятельств, послуживших основание для приостановления производства по делу.

     В зависимости от  оснований приостановление исполнительного  производства совершается либо  в обязательном порядке (ст.20 Закона) либо может осуществляться по усмотрению соответствующего суда (ст.21).

     Обязательные основания  для приостановления исполнительного  производства:

1. Смерть должника, объявление его умершим или признание безвестно отсутствующим;
2. Утрата должником дееспособности;
3. Участие должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил РФ;
4. Оспаривание должником исполнительного документа в судебном порядке;
5. Подача жалобы в суд на действия органов (должностных лиц) уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;
6. Предъявление в суд иска об исключении из описи имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу;

     Факультативные основания  для приостановления исполнительного  производства:

1. Обращение судебного пристава-исполнителя в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ с заявлением о разъяснении выданного им судебного акта или акта другого органа;
2. Просьба должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах РФ;

 

3. Нахождение должника в длительной служебной командировке;
4. Нахождение должника на лечении в стационарном учреждении;
5. Подача жалобы на действия судебного пристава-исполнителя или отказ в его отводе;
6. Розыск должника или его имущества или розыск ребенка;
7. Нахождение должника либо взыскателя  в отпуске за пределами места совершения исполнительных действий.

 

§4. ПРЕКРАЩЕНИЕ  ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА

 

     Прекращение исполнительного  производства как юридическое  действие имеет ряд существенных  признаков:

• Оно производится только по основаниям, указанным в ст.23 Закона, указанный перечень расширенному толкованию не подлежит;
• Решение о прекращении исполнительного производства принимается только соответствующим судом;
• После прекращения исполнительного производства его возобновление невозможно, за исключением случаев, когда определение о прекращении исполнительного производства было отменено в судебном порядке.

Основания прекращения исполнительного  производства:

1. Принятие судом отказа взыскателя от взыскания;
2. Утверждение судом мирового соглашения между взыскателем или должником;
3. Смерть взыскателя-гражданина или должника-гражданина, объявление его умершим, признание безвестно отсутствующим;
4. Недостаточность имущества ликвидируемой организации для удовлетворения требований взыскателя;
5. Истечение установленного законом срока для данного виды взыскания:
6. Отмена судебного акта или акта другого органа;
7. Отказ взыскателя от получения предметов, изъятых у должника при исполнении исполнительного документа о передаче их взыскателю.

Прекращение исполнительного производства приводит к следующему:

1. прекращенное исполнительное производство в соответствии с вступившим в законную силу судебным определением не может быть возобновлено вновь;
2. судебное определение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов;
3. после получения вступившего в законную силу определения о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры по исполнению;
4. на исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку об основании прекращения исполнительного производства со ссылкой на судебное определение;
5. исполнительное производство оканчивается, судебное определение и исполнительный лист возвращаются в суд или в другой орган, выдавший, исполнительный документ.

 

§5. ВОЗВРАЩЕНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ДОКУМЕНТА

 

     В соответствии с  п.1 ст.26 Закона исполнительный документ, по которому взыскание не производилось  или произведено частично, возвращается  взыскателю (приложение 2).

     Основания для возвращения  исполнительного документа указаны в ст.26 Закона. К их числу относятся следующие:

1. по заявлению взыскателя;
2. Если нарушен срок предъявления исполнительного документа к исполнению;
3. Если невозможно установить адрес должника-организации или место жительства должника-гражданина;
4. Если у должника отсутствуют имущество или доходы, на которые может быть обращено взыскание;
5. Если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не проданное при исполнении исполнительного документа;
6. Если взыскатель своими действиями (бездействием) препятствует исполнению исполнительного документа.

     В случае невозможности  взыскания по основаниям, указанным  в пп.3-6 п.1 ст.26 Закона, судебный пристав-исполнитель  составляет об этом соответствующий  акт (приложение 3), который утверждается старшим судебным приставом. При этом возвращение исполнительного документа взыскателю не является препятствием для нового предъявления указанного документа к исполнению в пределах срока, исчисляемого в соответствии со ст. 14 Закона.

 

§6. ОКОНЧАНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИВОДСТВА

 

     Под окончанием исполнительного  производства понимают различные  исполнительные действия, которые  влекут за собой завершение  исполнительных действий по конкретному  исполнительному документу с  самыми различными правовыми  последствиями, среди которых может быть как сохранение права на возбуждение исполнительного производства, так и утрата такого права либо продолжение исполнительного производства в другом подразделении Службы судебных приставов. В этом смысле окончание исполнительного производства – не самостоятельное основание завершения исполнительного производства, а институт, объединяющий в себе различные основания для завершения исполнительного производства, содержащиеся в гл.I Закона.

     Основания окончания исполнительного  производства:

1. Фактическое исполнение исполнительного документа;
2. Возвращение исполнительного документа без исполнения по требованию суда или другого органа, выдавшего документ, либо взыскателя;
3. Возвращение исполнительного документа по основаниям, указанным в ст.26 Закона;
4. Направление исполнительного документа в организацию для единовременного или периодического удержания из заработка (дохода) должника;
5. Направление исполнительного документа из одной службы судебных приставов или одного подразделения в другие;
6. Прекращение исполнительного производства.