Ответственность в конституционном праве: понятие и виды

 

СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ (Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ) ФИЛИАЛ

ГОСУДАРСТВЕННОГО  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ АКАДЕМИЯ

МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

 

 

КАФЕДРА

                              Государственно-правовых дисциплин                                     _

 

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

                  Ответственность в конституционном праве: понятие и виды.                _

_____________________________________________________________

(наименование темы)

 

 

Работу выполнил студент

181учебной группы __2___ курса

Прохоров Владимир Николаевич

(фамилия, имя, отчество)

 

 

Проверил  ______________________________________

______________________________________

(должность, ученая степень,  ученое звание)

______________________________________

(фамилия, имя, отчество)

 

Дата представления работы на кафедру «______»__________________20    г.   ___________________________           (подпись  студента)

Оценка __________________________ ______________________________ ______________________________ (подпись преподавателя)  «___» ____________ 20 __г.

Санкт-Петербург 

2011

 

 

 

Содержание:

 

 Введение ......................................................................................................................3

 

 Глава 1. Понятие и содержание конституционно-правовой ответственности.

 § 1. Конституционно-правовая  ответственность как вид юридической  ответственности ...........................................................................................................5

 § 2. Теоретические подходы  к конституционно-правовой ответственности  .......10

 § 3. Понятие и основания  конституционно-правовой ответственности  ...............11

 

Глава 2. Актуальные проблемы конституционно-правовой ответственности

 § 1. Проблемы развития института конституционно-правовой

 ответственности .........................................................................................................15

 § 2. Политический аспект в  конституционно-правовой ответственности  ...........17

 

Заключение ..................................................................................................................20

 

 Список использованной литературы .......................................................................21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность исследования обусловлено тем, что конституционно-правовая ответственность впервые появилась  не в правовых актах, а в научных  исследованиях, причем по сравнению  с другими видами юридической  ответственности относительно недавно.

 В литературе, посвященной  конституционно-правовой ответственности,  нашло отражение многообразие  существующих позиций по поводу  юридической ответственности. Вследствие  этого, а также в связи с  неоднозначностью восприятия самой  конституционно-правовой ответственности имеются серьезные различия в теоретических подходах к этому виду ответственности, отсутствует единство в характеризующем ее категориальном аппарате. Однако можно констатировать, что в отечественной правовой литературе — при всех разногласиях — мнения сходятся в том, что невозможно отрицать как саму необходимость такой ответственности, так и существование целого комплекса мер конституционно-правовой ответственности в российском законодательстве.

 Конституционно-правовая  ответственность является основным видом юридической ответственности. Особенности конституционно-правовой ответственности и соответственно ее обособление как самостоятельного вида юридической ответственности объясняются предметом и методом конституционно-правового регулирования общественных отношений; функциями, которые выполняет конституционное право в общей системе права; спецификой статуса субъектов конституционно-правовых отношений; особенностями юридической природы неправомерного поведения в конституционно-правовой сфере; характером конституционных предписаний, на базе которых возникает ответственность; особой процедурой ее реализации.

 Объект данного  исследования — конституционно-правовые  отношения, возникающие в связи  с правовой регламентацией и  установлением конституционной ответственности.

 Предметом изучения  работы являются вопросы конституционно-правовой  ответственности в свете нового  законодательства.

 Целью работы является  исследование понятия, содержания  и проблемных аспектов института  конституционно-правовой ответственности.

 Достижение поставленной  цели потребовало решения следующих  задач:

1. Рассмотрение конституционно-правовой  ответственности как вида юридической  ответственности;

2. изучение теоретических  подходов к понятию «конституционно-правовая  ответственность»;

3. рассмотрение понятия  и оснований конституционной  ответственности;

4. описание актуальных  проблем конституционно-правовой  ответственности на современном  этапе.

 Методологическую  основу исследования составляет  диалектический материализм. Наряду  с этим здесь широко используются такие методы исследования, как: специально-юридический, сравнительно-правовой, статистический, исторический и другие приемы обобщения научного материала и практического опыта.

 Раскрытие темы  предполагает изучение ряда нормативных актов, в частности, Конституции Российской Федерации , Постановлений Верховного Суда РФ, других актов различной юридической силы, практики их применения, а также научной литературы, монографий, методических разработок, пособий и материалов периодических изданий. Теоретическую основу дипломной работы составляют труды отечественных ученых: В. А. Виноградова, С. А. Авакьяна, Е. И. Колюшина, Д. Т. Шона и др.

 Структура работы  обусловлена предметом, целью  и задачами исследования. Работа  состоит из введения, двух глав и заключения.

 Введение раскрывает  актуальность, определяет степень  научной разработки темы, объект  и цель исследования, раскрывает  теоретическую и практическую  значимость работы.

 Содержание первой  главы работы составляет общие  положения института конституционно-правовой ответственности в целом, рассматривается понятие, содержание, основные подходы к пониманию конституционно-правовой ответственности.

 Вторая глава посвящена  рассмотрению актуальных вопросов  конституционно-правовой ответственности в современном законодательстве. В ней же рассматривается проблема присутствия политического аспекта в конституционно-правовой ответственности.

 В заключении подводятся  итоги исследования, формируются  окончательные выводы и предложения  по совершенствованию действующего в этой области конституционного законодательства и дальнейшей разработке рассматриваемой проблемы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

 

§ 1. Конституционно-правовая ответственность как вид юридической ответственности.

 Прежде чем перейти  к рассмотрению института конституционно-правовой  ответственности, считаю необходимым  рассмотреть базовое понятие  юридической ответственности.

 В Большой Советской  Энциклопедии дается определение  юридической ответственности: «Юридическая ответственность — это государственное принуждение к исполнению требований права»

 По мнению В.  А. Тархова, юридическая ответственность  — «регулируемая правом обязанность  дать отчет в своих действиях». Такое понимание юридической ответственности делает это понятие чрезмерно широким и расплывчатым, что лишает его практического значения в условиях пра?вового государства, так как дает возможность произвольного толкования.

 Юридическая ответственность  — это разновидность общесоциальной ответственности, она служит одной из форм реагирования государства на нарушение установленного порядка общественных отношений.

 Юридическая ответственность  в широком смысле слова представляет  собой правоотношение между государством  в лице его определенных органов и субъектами права, отвечающими перед обществом и государством за точную и добросовестную реализацию содержащихся в нормах права и обращенных к ним соответствующих требований, предписаний и т. п. Привлечение к ответственности — одна из разновидностей применения норм права.

 Юридическая ответственность  обращена к субъекту, ее невозможно  отрывать от него, не принимать  во внимание его сознательно-волевую  деятельность, связанную с относительной  свободы воли принятия решения  со знанием дела.

 Конституционно-правовая ответственность является самостоятельным видом юридической ответственности и применяется в случаях, предусмотренных нормами конституционного права.

 Будучи одним из  видов юридической ответственности,  конституционно-правовая ответственность обладает всеми общими признаками, которые выделяют юридическую ответственность среди других социальных явлений. Она, как и любая другая юридическая ответственность, является мерой государственного принуждения, основанной на юридическом и общественном осуждении правонарушения и выражающейся в установлении для правонарушителя определенных отрицательных последствий .

 Как справедливо  отмечается в литературе, этот  вид юридической ответственности  пока законодательством прямо  не признан в отличие, скажем, от уголовной, гражданско-правовой, административной, дисциплинарной и материальной ответственности .

 Однако конституционно-правовая  ответственность давно получила  научное признание и является  правовой реалией. Научные исследования, проводимые на протяжении уже  значительного времени, указывают на несомненную необходимость легального признания этого вида юридической ответственности в качестве самостоятельного. Кроме того, действующее законодательство уже в настоящее время содержит ряд норм, которые фактически устанавливают отдельные основания конституционно-правовой ответственности, называют специфичные для этого вида ответственности санкции.

 Конституционно-правовая  ответственность выступает в  качестве правового средства  обеспечения правопорядка в сфере  конституционно-правовых отношений. В рамках отдельных групп указанных отношений, составляющих предмет конституционного (государственного) права, конституционно-правовая ответственность проявляет некоторые особенности, находящие свое выражение в круге оснований наступления ответственности, круге субъектов ответственности, особенностях применяемых к ним санкций и др.

 Конституционно-правовая  ответственность имеет своим  фактическим основанием совершение  правонарушения в сфере конституционно-правовых  отношений и выражается в применении к правонарушителю в установленной процессуальной форме уполномоченным субъектом определенных правовых мер государственного принуждения.

 По мнению Ю.  А. Тихомирова, конституционно-правовая  ответственность носит публично-правовой  характер. Публично-правовые нормы призваны обеспечить гармонию и согласие в обществе, баланс интересов личности, коллективов, общностей и общества в целом, стабильность государства и его институтов, устойчивость основ экономического и социального развития .

 Правовое регулирование публично-правовых отношений исходит из обеспечения интересов личности через обеспечение интересов общества в целом или отдельных социальных групп, общностей. Так, основные правоотношения в сфере выборов — это публично-правовые отношения между народом (населением — на местных выборах) и соискателями депутатских мандатов и выборных должностей. Все остальные правоотношения производны от них и им подчинены. Гражданско-правовая ответственность возможна в сфере выборов, но она не может заменить публично-правовую ответственность .

 Публичный характер  конституционно-правовой ответственности  выражается в использовании властеотношений  с их реализацией по принципу  «команда — исполнение». Субъекты  указанных отношений строго связаны  в своей деятельности рамками своей компетенции, которая формулируется путем четкого определения перечня полномочий, носящего закрытый характер. Такой подход определяется властным характером полномочий субъектов публичного права и необходимостью использования этих полномочий для достижения общезначимых целей. Для публично-правовой сферы характерно использование позитивного обязывания, запрещения, убеждения и принуждения в качестве преимущественных способов воздействия на поведение субъектов.