Особое производство в гражданском процессе

     Особенности судебного разбирательства дел  особого производства определяются юридической природой дел, отнесенных к рассматриваемому виду судопроизводства.

     Отсутствие  спора о праве в делах особого  производства отражается в правилах доказывания по этим делам. Так, бремя  доказывания во всех случаях лежит  только на заявителе. Предмет доказывания  определяется законом по каждой категории  дел особого производства. По делам  об установлении юридических фактов в предмет доказывания входят не только сами юридические факты, но и обстоятельства, связанные с  невозможностью установить факт в несудебном порядке. В некоторых случаях  закон указывает на необходимость применения отдельных средств доказывания. Например, при рассмотрении дела о признании гражданина недееспособным судья в порядке подготовки дела к судебному разбирательству может при наличии достаточных данных решить вопрос о назначении экспертизы для определения его психического состояния (ст. 262 ГПК РФ)⁷.

     Вынесение решения в делах особого производства осуществляется по общим правилам действующего гражданского процессуального кодекса. По отдельным категориям дел ГПК предусматривает особенности содержания решения (ст.ст. 274, 279, 285, 286, 289, 293, 305, 309, 312, 317 ГПК РФ).

     Определенная  специфика судебного решения  предусмотрена по делам о признании  безвестно отсутствующим или  объявлении умершим. В случае явки или  обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим  или объявленного умершим, суд новым  решением отменяет свое старое решение. Новое решение суда является основанием для отмены управления имуществом гражданина и аннулирования записи о смерти в книге государственной регистрации  актов гражданского состояния (ст. 280 ГПК РФ).

     Отсутствие  спора о праве является обязательным условием для применения процессуальных правил особого производства. Оно  является тем критерием, который  позволяет отграничить особое производство от искового и производства по делам  из публичных правоотношений. В качестве второго критерия, отличающего особое производство от иных видов производств, существующих в рамках гражданского судопроизводства, можно назвать  его односторонний характер, отсутствие материально-правового требования к другому лицу.

     Отсутствие  спора о праве не исключает  существование спора о факте. В подтверждение фактов должны быть представлены в суд соответствующие  доказательства. Не исключено, что они могут оказаться противоречивыми. Следовательно, вопрос о существовании юридического факта или состояния может оказаться спорным независимо от того, будут ли оспаривать существование факта заинтересованные лица, участвующие в деле. Возникновение спора о факте не влечет автоматическое возникновение спора о праве⁸.

     Таким образом, на основании вышеизложенного  можно сделать вывод, что в гражданском процессе особое производство представляет собой особый процессуальный порядок рассмотрения дел в судах первой инстанции, применяемый в отношении определенного законом круга гражданских дел, общей чертой которых является отсутствие в них материально-правового спора между заинтересованными лицами. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 2. ДЕЛА, РАССМАТРИВАЕМЫЕ В ПОРЯДКЕ ОСОБОГО ПРОИЗВОДСТВА

2.1. Установление фактов, имеющих юридическое  значение 

     Значение  юридических фактов состоит в  том, что на их основании различные  органы и должностные лица делают выводы о возникновении, изменении или прекращении субъективных прав граждан и организаций. Обычно наличие юридических фактов подтверждается соответствующими документами или другими письменными актами (свидетельствами органов записи актов гражданского состояния, договорами, односторонними сделками, справками и т.д.). Однако не всегда юридический факт может быть удостоверен. Так, юридический факт не может быть надлежаще зарегистрирован вследствие смерти лица, которого касается данный факт, либо вследствие утери документа и невозможности его восстановления. Кроме того, регистрация отдельных фактов не требуется в силу закона (например, нахождения одного лица на иждивении другого).

     Для таких случаев предусмотрен судебный порядок установления юридических  фактов.

     В соответствии с ч. 2 ст. 264 ГПК РФ в порядке особого производства суд устанавливает: 1) родственные отношения лиц; 2) факт нахождения лица на иждивении; 3) факт регистрации рождения, усыновления, брака, расторжения брака и смерти; 4) факт принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица по паспорту или свидетельству о рождении; 5) факт владения и пользования недвижимым имуществом; 6) факт несчастного случая; 7) факт смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах при отказе органов записи актов гражданского состояния в регистрации события смерти; 8) факт признания отцовства; 9) факт принятия наследства и места принятия наследства; 10) другие факты, имеющие юридическое значение, если законодательством не предусмотрен иной порядок их установления.

     Таким образом, перечень фактов, устанавливаемых  судом в порядке особого производства, не исчерпывающий, и потому законом предусмотрены следующие условия принятия к производству заявлений об установлении фактов.

     Суды  могут принимать к производству заявления об установлении фактов, если они согласно закону порождают юридические последствия (возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан либо организаций). Устанавливаемый факт должен вызвать для заявителя правовые последствия.

     Установление  факта не должно быть связано с  разрешением спора о праве, подведомственного суду.

     Заявление об установлении факта, имеющего юридическое  значение, суд может принять лишь в случае, если заявитель не имеет возможности получить в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих факт, либо при невозможности восстановить утраченный документ.

     Заявление об установлении факта суд принимает  при условии, что действующим  законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок его установления. Оно должно удовлетворять общим требованиям, предъявляемым к заявлениям, подаваемым в суд (ст. 131 ГПК РФ), и содержать указание на цель, для которой заявителю необходимо установить данный факт. Кроме того, в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие невозможность получения или восстановления утраченных документов. Заявление подается по месту жительства заявителя. Исключение составляет заявление об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается по месту нахождения недвижимого имущества.

     Если  судья придет к выводу о том, что  заявитель юридически не заинтересован в установлении факта (т.е. установление данного факта для заявителя не влечет правовых последствий), он отказывает в принятии заявления, а если дело уже возбуждено, то производство по делу прекращается определением.

     В судебном заседании суд выясняет, имел ли место в действительности факт, об установлении которого просит заявитель, имеет ли он юридическое значение для заявителя и имеются ли условия, при которых допустимо установление факта.

     Решение об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно удовлетворять требованиям ст. 198 ГПК РФ. В нем указываются установленный факт, цель его установления и приводятся доказательства, подтверждающие факт. Решения суда выносятся на основании тщательно проверенных обстоятельств.

     Судебное  решение, подлежащее регистрации в  органах записи актов гражданского состояния или в других органах, не заменяет собой документов, выдаваемых этими органами, а служит основанием для их получения⁹. 

     2. 2. Усыновление (удочерение) ребенка.

     В соответствии с гл. 29 ГПК РФ усыновление или удочерение ребенка производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка.

       Правила передачи детей на  усыновление (удочерение) и осуществление  контроля за условиями их жизни  и воспитания в семьях усыновителей  на территории Российской Федерации утверждено Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. № 275 «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществление контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории РФ и Правил постановки на учет консульскими учреждениями РФ детей, являющихся гражданами РФ и усыновленных иностранными гражданами  или лицами без гражданства».

     Заявление об усыновлении подается лицами (лицом), желающими усыновить ребенка в суд по месту жительства или нахождения усыновляемого ребенка.

     Граждане  Российской Федерации, желающие усыновить  ребенка, обращаются в районный суд.

     Граждане  Российской Федерации, постоянно проживающие  за пределами территории РФ, иностранные  граждане или лица без гражданства, желающие усыновить ребенка - гражданина Российской Федерации - должны обращаться в Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области или автономного округа по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка¹⁰. В ч. 2 ст. 269 ГПК РФ для перечисленных выше граждан установлена родовая подсудность.

     В заявлении должны быть указаны: фамилия, имя, отчество, место жительства усыновителей и ребенка, данные о возрасте ребенка, сведения о его родителях, о наличии  у него братьев и сестер. В заявлении  также указываются обстоятельства, которые обосновывают просьбу усыновителей об усыновлении ребенка, и доказательства, которые подтверждают эти обстоятельства. Заявление должно содержать просьбу об изменении фамилии, имени, отчества, места рождения усыновляемого ребенка, а также даты его рождения (в случае усыновления ребенка в возрасте до года), о записи усыновителей (усыновителя) родителями (родителем) в записи акта о рождении.

     К заявлению об усыновлении необходимо приложить копию свидетельства  о рождении усыновителя — если ребенок усыновляется лицом, не состоящим в браке; копию свидетельства о браке усыновителей (усыновителя), если ребенок усыновляется лицами (лицом), состоящими в браке; письменное согласие одного из супругов, если ребенок усыновляется одним из супругов или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения и проживают совместно более года. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты; медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя); справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах; документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение. К заявлению граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории РФ, иностранных граждан или лиц без гражданства об усыновлении ребенка -гражданина РФ, должны быть приложены перечисленные выше документы, а также заключение компетентного органа государства, гражданами которого являются усыновители (при усыновлении ребенка лицами без гражданства - государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства), об условиях их жизни и возможности быть усыновителями, разрешение компетентного органа соответствующего государства на въезд усыновляемого ребенка в это государство и его постоянное жительство на территории этого государства. Документы усыновителей - иностранных граждан должны быть легализованы в установленном законом порядке. После легализации они должны быть переведены на русский язык и перевод должен быть нотариально удостоверен¹¹.

     В ходе подготовки дела к судебному  разбирательству судья своим  определением обязывает орган опеки  и попечительства по месту жительства или месту нахождения усыновляемого  ребенка представить в суд  заключение об обоснованности и о  соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка.

     К заключению органа опеки и попечительства прилагаются: акт обследования условий  жизни усыновителей; свидетельство  о рождении усыновляемого ребенка; медицинское заключение о состоянии  здоровья, физическом и умственном развитии усыновляемого ребенка, согласие усыновляемого ребенка, достигшего 10-летнего возраста, на усыновление, а также на возможные изменения его имени, отчества, фамилии и запись усыновителей (усыновителя) в качестве его родителей (за исключением случаев, когда такое согласие в соответствии с федеральным законом не требуется); согласие родителей ребенка, его опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителя учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, на усыновление; иные документы, содержащие необходимые для установления усыновления сведения, предусмотренные ст. 272 ГПК РФ.

     При усыновлении ребенка гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории РФ, иностранными гражданами или лицами без гражданства, не являющимися родственниками ребенка, документ, подтверждающий наличие сведений об усыновляемом ребенка в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а также документы, подтверждающие невозможность передачи ребенка на воспитание в семью граждан Российской Федерации или на усыновление родственниками ребенка, независимо от гражданства и места жительства этих родственников¹².

     Заявление об усыновлении ребенка рассматривается  в закрытом судебном заседании с обязательным участием усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, прокурора, ребенка, достигшего возраста четырнадцати лет, а в необходимых случаях родителей, других заинтересованных лиц и самого ребенка в возрасте от 10 до 14 лет.

     Суд, рассмотрев заявление об усыновлении  ребенка, выносит решение, которым  удовлетворяет либо отказывает в  удовлетворении просьбы усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка. При удовлетворении просьбы об усыновлении суд признает ребенка усыновленным конкретными лицами (лицом) и указывает в решении суда все данные об усыновленном и усыновителях (усыновителе), необходимые для государственной регистрации усыновления в органах записи актов гражданского состояния¹³.