Особое производство в гражданском процессе

    Введенным в действие с 1 февраля 2003 г. Гражданским процессуальным кодексом РФ были учтены указанные изменения относительно ордерных ценных бумаг (глава 34 "Восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство)"). Кроме того в ст. 294 ГПК РФ нашли отражение положения, содержавшиеся в ранее действовавшем постановлении Пленума ВС СССР от 20 июля 1965 г. N 5 "О порядке рассмотрения судами заявлений о восстановлении прав по утраченным документам на предъявителя (вызывное производство)"[7] в части утраты признаков платежности в результате ненадлежащего хранения или по другим причинам. Теперь вызывное производство может быть возбуждено в связи с утратой ценной бумаги на предъявителя, ордерной ценной бумаги, выданных любым лицом (а не только учреждением). Статья 295 ГПК РФ, в отличие от ранее действовавшей ст. 275 ГПК РСФСР, предусматривает право гражданина включить в текст заявления просьбу о запрещении лицу, выдавшему документ, производить по нему платежи и выплаты. Ранее суд выносил определение о запрещении выдавшему документ учреждению производить по нему платежи или выдачи независимо от заявления лица, утратившего документ[8].

    Даже  если говорить о вызывном производстве исключительно как об инструменте  для защиты прав обладателей ценных бумаг на случай их утраты, такое "реформирование" нельзя признать удовлетворительным, поскольку оно свелось в основном к редакционным поправкам, направленным на приведение ГПК РФ в соответствие с нормами Гражданского кодекса РФ.

    Между тем, вызывное производство как средство охраны прав граждан судебными органами при отсутствии спора о праве может с успехом применяться не только в случае утраты ценных бумаг, но и во многих других ситуациях, когда отсутствует или неизвестна противоположная сторона. Есть основания полагать, что конструкция вызывного производства появилась задолго до возникновения ценных бумаг в современном понятии этого слова и первоначально предназначалась для охраны прав участников земельных правоотношений, а позднее - правоотношений, связанных с регулированием статуса лиц в связи с их пропажей для признания их безвестно отсутствующими или объявления умершими[9].

    В романо-германской системе права  вызывное производство как процедура  охраны прав частных лиц имеет  более универсальное значение и применяется по делам, возникающим в различных областях гражданских правоотношений.

    Именно  публикация, публичный вызов является характерной чертой вызывного производства. Благодаря публикациям, с одной  стороны, достигаются цели установления и обеспечения известности, твердости и непререкаемости означенных правоотношений, с другой - обусловливается наступление важных юридических последствий материально-правового и процессуального свойства. Отсутствие ответа на публичный вызов в течение установленного судом срока дает суду основание высказать вероятностное суждение, создать презумпцию утраты, "умерщвления" права. Поэтому последствием вызывного производства является признание лица, не заявившего своих прав в срок, назначенный судом, утратившим эти права. При рассмотрении дела в вызывном производстве суду изначально недостаточно доказательств для вынесения обоснованного решения, а точнее, заранее известно, что таких доказательств не может быть в принципе.

    Таким образом, вызывное производство характеризуют:

• во-первых, отсутствие спора о праве;
• во-вторых, неизвестность личности и (или) места пребывания заинтересованного лица;
• в-третьих, публикация либо иное публичное извещение как провокация и как презумпция отказа вызываемого от предъявления своих прав;
• в-четвертых, "фиктивность" судебного решения;
• в-пятых, особый порядок проверки судебного решения, принятого по делу вызывного производства.

    В этом смысле вызывное производство гораздо  шире производства амортизационного, имеющего своей целью признание  ценной бумаги уничтоженной и восстановление прав заявителя по этой бумаге. 

    2.8 Дела о принудительной  госпитализации гражданина  в психиатрический  стационар и принудительном  психиатрическом  освидетельствовании

    В соответствии с Законом РФ «О психиатрической  помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»[1] от 2 июля 1992 г. гражданин может быть принудительно помещен в психиатрический стационар или принудительно подвергнут психиатрическому освидетельствованию только по решению суда.

    С заявлением о принудительной госпитализации или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, вправе обратиться в суд представитель психиатрического стационара, в который помещен гражданин (ст. 302 ГПК). Данное заявление подается в суд по месту нахождения психиатрического учреждения в течение 48 часов с момента помещения гражданина в психиатрический стационар.

    Заявление о принудительной госпитализации, помимо общих реквизитов, указанных в  ст. 131 ГПК, должно содержать указания на предусмотренные Законом о психиатрической помощи основания для госпитализации в психиатрический стационар в принудительном порядке. Такими основаниями являются:

• непосредственная опасность лица, страдающего психическим расстройством, для себя или для окружающих;
• его беспомощность, т.е. неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности;
• существенный вред его здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи (ст. 29 Закона о психиатрической помощи).

    К заявлению должно быть приложено  мотивированное заключение комиссии врачей-психиатров о необходимости пребывания или  продлении пребывания лица в психиатрическом  стационаре. Возбуждая дело, судья  одновременно продлевает пребывание гражданина в психиатрическом стационаре на время, необходимое для рассмотрения заявления в суде.

    Заявление о принудительной госпитализации или  о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего  психическим расстройством, должно быть рассмотрено судьей в течение пяти дней со дня возбуждения дела. Судебное заседание проводится в помещении суда или психиатрического стационара. Гражданин, помещенный в психиатрический стационар, вправе лично участвовать в судебном заседании по делу о его принудительной госпитализации или о продлении срока принудительной госпитализации. Если психическое состояние данного лица не позволяет ему участвовать в судебном заседании непосредственно в помещении суда, то заявление о госпитализации должно рассматриваться судьей в помещении психиатрического стационара. Дело рассматривается с участием представителя психиатрического стационара по заявлению которого возбуждено дело, представителя гражданина, в отношении которого решается вопрос о принудительной госпитализации или о продлении срока его принудительной госпитализации, прокурора.

    В результате рассмотрения дела судья  вносит решение, которым либо отклоняет  заявление, либо удовлетворяет его. При удовлетворении заявления судебное решение служит основанием для принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или продления срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, и дальнейшего содержания гражданина в психиатрическом стационаре на установленный в ст. 36 Закона о психиатрической помощи срок.

    В соответствии с ч. 3 ст. 36 Закона о  психиатрической помощи по истечении  шести месяцев с момента помещения  лица в психиатрический стационар  в недобровольном порядке заключение комиссии врачей-психиатров о необходимости  продления такой госпитализации направляется администрацией психиатрического стационара в суд по месту нахождения психиатрического учреждения. Судья в установленном законом порядке может своим постановлением продлить госпитализацию. В дальнейшем решение о продлении госпитализации лица, помещенного в психиатрический стационар в недобровольном порядке, принимается судьей ежегодно.

    Принудительное  психиатрическое освидетельствование  гражданина возможно только по решению суда.

    Согласно  ст. 23 Закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» психиатрическое освидетельствование проводится для определения: страдает ли обследуемый психическим расстройством, нуждается ли он в психиатрической помощи, а также для решения вопроса о виде такой помощи.

    Психиатрическое освидетельствование лица может быть проведено без его согласия или без согласия его законного представителя в случаях, когда по имеющимся данным обследуемый совершает действия, дающие основания предполагать наличие у него тяжелого психического расстройства.

    Решение о психиатрическом освидетельствовании  лица без его согласия или без  согласия его законного представителя  принимается врачом-психиатром самостоятельно.

    В случаях, предусмотренных пунктами «б» и «в» решение о психиатрическом  освидетельствовании лица без его согласия или без согласия его законного представителя принимается врачом-психиатром с санкции судьи[2].

    Заявление о принудительном психиатрическом  освидетельствовании подается врачом психиатром в суд по месту жительства гражданина. К заявлению должно быть приложено мотивированное заключение врача-психиатра о необходимости такого освидетельствования, заявление родственников лица, подлежащего психиатрическому освидетельствованию, врача любой медицинской специальности, должностных лиц и иных граждан, содержащее сведения о наличии оснований для такого освидетельствования и другие необходимые материалы.

    Заявление о принудительной госпитализации рассматривается  судьей в течение трех дней со дня  подачи врачом психиатром соответствующего заявления.

    В результате рассмотрения заявления  судья принимает решение о  принудительном психиатрическом освидетельствовании гражданина или об отказе в его проведении. 

    2.9 Дела о внесении  исправлений или  изменений в записи актов гражданского состояния

    Регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния путем внесения соответствующих записей в книги регистрации актов гражданского состояния (актовые книги) и выдачи гражданам свидетельств на основании этих записей.

    Исправление и изменение записей актов  гражданского состояния производятся органом загса при наличии  достаточных оснований и отсутствии спора между заинтересованными лицами (ст. 47 ГК РФ).

    В соответствии со ст. 47 ГК РФ государственной  регистрации подлежат следующие акты гражданского состояния:

1. рождение;
2. заключение брака;
3. расторжение брака;
4. усыновление (удочерение);
5. установление отцовства;
6. перемена имени;
7. смерть гражданина.

    Регистрация актов гражданского состояния осуществляется в соответствии с Федеральным  законом N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния".

    Под актами гражданского состояния понимают действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан.

    Основаниями для внесения исправлений и изменений  в записи актов гражданского состояния являются:

• запись акта об усыновлении;
• запись акта об установлении отцовства;
• запись акта о перемене имени;
• решение суда;
• решение органа опеки и попечительства об изменении фамилии и (или) собственно имени ребенка;
• заявление матери, не состоящей в браке с отцом ребенка, о внесении в запись акта о рождении сведений об отце ребенка либо об их изменении или исключении;
• заявление лица, достигшего совершеннолетия, об изменении сведений о родителе (родителях) в записи акта о рождении данного лица в случае перемены имени родителем (родителями);
• документ установленной формы, выданный органом дознания или следствия, об установлении личности умершего, смерть которого зарегистрирована как смерть неизвестного лица;
• документ установленной формы о факте смерти необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании закона о реабилитации жертв политических репрессий лица в случае, если смерть зарегистрирована ранее;
• заключение органа записи актов гражданского состояния о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния в случае, если в записи акта гражданского состояния указаны неправильные или неполные сведения, а также допущены орфографические ошибки, запись акта гражданского состояния произведена без учета правил, установленных законами субъектов РФ, представлен документ установленной формы об изменении пола, выданный медицинской организацией.