Особое производство в гражданском процессе

    Отсутствие  спора о праве является обязательным условием для применения процессуальных правил особого производства. Оно  является тем критерием, который позволяет отграничить особое производство от искового и производства по делам из публичных правоотношений. В качестве второго критерия, отличающего особое производство от иных видов производств, существующих в рамках гражданского судопроизводства, можно назвать его односторонний характер, отсутствие материально-правового требования к другому лицу.

    Как упоминалось выше, отсутствие спора  о праве не исключает существование  спора о факте. В подтверждение  фактов должны быть представлены в суд соответствующие доказательства. Не исключено, что они могут оказаться противоречивыми.

    Следовательно, вопрос о существовании юридического факта или состояния может  оказаться спорным независимо от того, будут ли оспаривать существование  факта заинтересованные лица, участвующие в деле. Возникновение спора о факте не влечет автоматическое возникновение спора о праве.

    Глава 2. Особенности осуществления особого производства по отдельным категориям дел

    2.1 Дела об установлении  фактов, имеющих юридическое значение

    Дела  об установлении фактов, имеющих юридическое  значение, являются наиболее распространенными  из дел особого производства. Как  известно, возникновение, изменение  или прекращение личных и имущественных  прав граждан или организаций  зависит от наличия или отсутствия юридических фактов. Данные факты должны быть подтверждены соответствующими документами – различными свидетельствами, справками, записями актов гражданского состояния и т.д.

    Однако  имеются случаи, когда тот или  иной факт не может быть удостоверен соответствующим документом по причине его утраты, уничтожения, невозможности восстановления или по другим причинам. В таких случаях предусмотрен судебный порядок установления юридических фактов (ст. 264-268 ГПК).

    В соответствии со ст. 264 ГПК суд рассматривает дела об установлении:

• родственных отношений;
• факта нахождения на иждивении;
• факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти;
• факта признания отцовства;
• факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и свидетельств, выдаваемых органами записи актов гражданского состояния) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица по паспорту или свидетельству о рождении;
• факта владения и пользования недвижимым имуществом;
• факта несчастного случая;
• факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти;
• факта принятия наследства и места открытия наследства;
• других имеющих юридическое значение фактов.

    Если  заинтересованное лицо обращается к  суду с просьбой установить факт, не имеющий юридического значения, судья  должен отказать в принятии заявления. Если такое заявление было ошибочно принято судом и по нему началось судебное разбирательство, то суд прекращает производство по делу.

    Заявления по делам об установлении фактов, имеющих  юридическое значение, подаются в  суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения строения (ст. 266 ГПК). В случае подачи заявления несколькими лицами, проживающими или находящимися в разных местах, заявление подается в суд по месту жительства одного из них по их выбору.

    Заявление об установлении юридического факта  должно отвечать требованиям, перечисленным  в ст. 131 ГПК. Однако кроме обычных  реквизитов, указанных в ст. 131 ГПК, в заявлении должна быть указана цель установления этого факта, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов либо невозможность восстановления утраченных документов.

    Помимо  указания цели установления конкретного факта, к заявлению необходимо приложить письменные доказательства, которые свидетельствовали бы о невозможности получения надлежащих документов или о невозможности восстановления утраченных документов. В качестве таких доказательств могут выступать, например, извещения органа загса об отсутствии записи акта гражданского состояния, письменный отказ в восстановлении утраченной записи гражданского состояния ввиду невозможности ее восстановления, документ, подтверждающий составление акта о несчастном случае, его последующую утрату и невозможность восстановления во внесудебном порядке и др.

    Дела  об установлении фактов, имеющих юридическое  значение, должны рассматриваться судом  с участием заявителя и заинтересованных в исходе дела граждан, соответствующих  организаций органов социальной защиты, военкоматов и т.д.

    Решение суда по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение, согласно ст. 268 ГПК, является документом, который  подтверждает факт, имеющий юридическое  значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

    Факт  родственных отношений подлежит установлению в судебном порядке во всех случаях, когда он непосредственно порождает юридические последствия, например, если подтверждение такого факта необходимо заявителю для получения свидетельства о праве на наследство, для оформления права на пенсию по случаю потери кормильца, на государственное пособие по многодетности, и когда родственные отношения не могут быть подтверждены соответствующими документами[2].

    В решении по делу об установлении факта  состояния в родственных отношениях суд должен указать, в какой степени  родства находится заявитель  с соответствующим лицом, а если речь идет об установлении родственных отношений наследников второй и последующих очередей, отмечает отсутствие соответствующих наследников предыдущих очередей.

    Установления  факта нахождения лица на иждивении  умершего имеет значение для получения  наследства, назначения пенсии или возмещения вреда.

    Факт  нахождения лица на иждивении умершего удостоверяется справкой, выданной жилищно-эксплуатационной организацией, соответствующим государственным органом. В случае отсутствия таких документов или невозможности их восстановления данный факт можно установить в судебном порядке.

    При установлении факта нахождения на иждивении  для назначения пенсии по случаю потери кормильца необходимо учитывать, что  право на данную пенсию имеют нетрудоспособные члены семьи умершего, состоявшие на его иждивении (ст. 9 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»[3])

    Для установления факта нахождения на иждивении  в целях оформления права на наследство необходимо, чтобы иждивенец был  нетрудоспособным ко дню смерти наследодателя  и находился на иждивении наследодателя не менее года до дня его смерти.

    Установление  факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти имеет значение для целого ряда частно-правовых отношений. Необходимо обратить внимание на то, что в данном случае речь идет об установлении не самих фактов рождения, брака и т.д., а об их регистрации в органах записи актов гражданского состояния. Обращение в суд с заявлением об установлении этих фактов допускается в случае представления заинтересованным лицом доказательств, подтверждающих невозможность получения или восстановления такой записи, например, утрата архива, отказ органа загса в восстановлении необходимой записи, а также в случае, если соответствующая запись может быть восстановлена только на основании решения суда об установлении факта регистрации акта гражданского состояния.

    Факта признания отцовства устанавливается судом в случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, но не состояло в браке с матерью ребенка (ст. 50 Семейного кодекса РФ[7]). С заявлением в суд вправе обратиться мать ребенка, его опекун или лицо, на иждивении которого находится ребенок. В качестве доказательств могут выступать свидетельские показания, письменные и иные доказательства, которые могут подтвердить факт признания отцовства.

    Установление  факта принадлежности правоустанавливающих документов связано с установлением ошибки в документах, которая уже не может быть исправлена органом, выдавшим данный документ. Вследствие этого суды должны требовать от заявителя представления доказательств о том, что правоустанавливающий документ принадлежит ему и что организация, выдавшая документ не имеет возможности внести в него соответствующее исправление.

    Не  подлежат судебному рассмотрению заявления  об установлении факта принадлежности лицу военного билета, удостоверения личности военнослужащего, паспорта, свидетельств, выдаваемых органами записи гражданского состояния, удостоверения к ордену или медали, поскольку данные документы носят личный, а не правоустанавливающий характер. Ошибки, имеющиеся в таких документах, могут быть исправлены выдавшими их органами и организациями. В случае их отказа в исправлении ошибки заявитель может обратиться в суд.

    Резолютивная  часть решения по делам об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов должна содержать: указание отличительных признаков документа - наименование, кем и на чье имя выдан, дата выдачи, номер и т.п., фамилию, имя, отчество лица - по паспорту или свидетельству о рождении, которому принадлежит документ.

    Установление  факта владения и пользования недвижимым имуществом имеет значение для приобретения права собственности при наличии срока приобретательной давности. В данном случае речь идет только об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, а не факта владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом на праве собственности.

    В этой связи суд вправе установить факт владения и пользования земельным  участком на праве пожизненного наследуемого владения, если владелец земельного участка решил передать его в аренду или безвозмездное срочное пользование (ст. 267 ГК РФ), а документ, подтверждающий факт владения и пользования земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения был утрачен, и указанный факт не может быть подтвержден во внесудебном порядке.

    Суд также вправе установить факт добросовестного, открытого и непрерывного владения недвижимым имуществом в течение  пятнадцати лет (приобретательная давность) для последующего признания права  собственности на недвижимое имущество (ст. 234 ГК РФ).

    При установлении факта несчастного случая речь идет о несчастном случае на производстве. Перечень таких случаев, порядок расследования, порядок оформления материалов расследования несчастных случаев на производстве и их учет определены в Трудовом кодексе РФ[12] (ст. 227—231 ТК РФ).

    Заявление об установлении факта несчастного  случая принимается к производству суда в случаях, когда, например, расследование  несчастного случая не проводилось, акт о несчастном случае не составлялся и составить его в данное время невозможно, акт был составлен, но впоследствии утрачен и восстановить его во внесудебном порядке не представляется возможным, при составлении акта была допущена ошибка, препятствующая признанию факта несчастного случая, и исправить эту ошибку во внесудебном порядке оказалось невозможным.

    Устанавливая  факт несчастного случая, суд не вправе определять причины и степень  утраты трудоспособности, причины, группу и время наступления инвалидности. Данные факты устанавливаются экспертными комиссиями.

    При установлении факта несчастного  случая в резолютивной части решения  следует отразить: время и место  несчастного случая; фамилию, имя  отчество лица, с которым произошел  несчастный случай, связь несчастного  случая с производством[13].

    Установление факта смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах имеет значение также для разрешения многих вопросов. Порядок регистрации смерти в органах загса регулируется соответствующими нормами гл. 8 Федерального закона «Об актах гражданского состояния». Если орган загса отказал в регистрации события смерти по причине пропуска установленного в законе срока обращения в органы загса, отсутствия документов, подтверждающих событие смерти, то возможно обращение в суд с заявлением об установлении факта смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах. Заявителем должен быть представлен документ об отказе органов загса в регистрации события смерти. В заявлении должны быть представлены доказательства, с достоверностью свидетельствующие о смерти лица в определенное время, при определенных обстоятельствах.

    Установление  факта смерти лица в определенное время отличается от установления факта  регистрации смерти (п. 3 ст. 264 ГПК). В  первом случае факт смерти не был зарегистрирован органами загса вообще, а во втором — факт смерти был зарегистрирован, но подтверждающие документы были утрачены и восстановить их во внесудебном порядке невозможно[14].

    В решении суда по делу об установлении факта смерти (п. 8 ст. 264 ГПК) отмечается: чья смерть установлена, когда она наступила, при каких обстоятельствах. Датой смерти считается день установления факта смерти судом. При установлении факта регистрации смерти (п. 3 ст. 264 ГПК) в резолютивной части решения указываются: каким органом загса была зарегистрирована смерть гражданина, время регистрации.