Защита права собственности

Основания возникновения  права собственности кооператива. Непременным основанием является объединение  членами кооператива паевых взносов. Паи устанавливаются в денежной, земельной или иной имущественной  форме. Паевой взнос может быть первоначальным и дополнительным. Первоначальный пай  вносится в обязательном порядке. Дополнительный паевой взнос обычно осуществляется по желанию членов кооператива в  целях получения дивиденда либо в целях увеличения размера паевого  фонда. В ряде случаев он вносится в обязательном порядке. Так, на членов сельскохозяйственного потребительского кооператива может быть возложено  внесение дополнительных взносов для  погашения образовавшихся у кооператива  убытков (п.4 ст. 116 ГК)²².

Главными основаниями  возникновения права собственности  для кооперативов являются создание материальных благ в результате собственной  деятельности и гражданско-правовые сделки. Среди сделок большое значение имеют договоры поставки, купли-продажи, контрактации, подряда и др. Кроме  того, кооперативы могут приобрести право собственности на безнадзорных животных, по совершаемым в их пользу сделкам, в силу приобретательной давности и по другим основаниям.

Важным фактором формирования собственности кооператива, прежде всего производственного, традиционно  являлось активное содействие государства. Государство стимулирует создание и деятельность кооперативов, оказывая помощь колхозам и другим видам кооперативов путем установления налоговых и  иных льгот, выделения средств из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации  для приобретения и строительства перерабатывающих и обслуживающих предприятий, создания кредитных и страховых кооперативов, путем безвозмездной передачи имущества, предоставления иных льгот и преимуществ²³.

Объекты права собственности  кооператива. Кооператив является собственником  имущества, переданного ему в  качестве паевых взносов его членами, а также имущества, произведенного и приобретенного кооперативом в  процессе его деятельности (п. 3 ст. 213 ГК). В число объектов права собственности кооперативов входят земельные участки, здания, сооружения, сельскохозяйственные машины, рыбопромысловый флот, транспортные средства, жилищный фонд, объекты здравоохранения, культуры, образования и другое имущество. Законы о кооперации и уставы отдельных кооперативных организаций конкретизируют круг этого имущества в зависимости от вида кооперативной организации (производственная или потребительская) и от объема ее правоспособности. Садоводческие товарищества, например, могут иметь в собственности перерабатывающие пункты, хранилища, столярные и ремонтные мастерские, объекты культурно-бытового назначения и другое имущество, необходимое для более рационального использования сельскохозяйственной продукции и сокращения ее потерь. Круг объектов права собственности производственных кооперативов значительно шире. Так, в собственности колхозов могут быть земельные участки, мастерские, сушилки, гаражи, зернотока, склады и другое имущество, необходимое для деятельности по производству, переработке, сбыту сельскохозяйственной продукции²⁴.

Имущество кооперативов подразделяется на фонды. Виды, размеры этих фондов, порядок их формирования и использования  устанавливаются законом, органами управления кооперативом в соответствии с уставом кооператива. В составе  имущества кооператива выделяют паевой фонд, складывающийся из паевых взносов его членов. Размер паевого  фонда устанавливается на собрании кооператива и предусматривается  его уставом. В последующем размер паевого фонда может быть уменьшен или увеличен с внесением соответствующих  изменений в устав. Его увеличение осуществляется либо путем внесения дополнительных паев, либо путем увеличения паевых взносов за счет кооперативных  выплат (п. 1 ст. 109 ГК).

Уставом кооператива может  быть предусмотрено, что определенную часть принадлежащего ему имущества  составляет неделимый фонд. Имущество, его составляющее, не включается в  паи членов кооператива. Перечень объектов, входящих в неделимый фонд, определяется решением общего собрания членов кооператива (ст. 109 ГК)²⁵. Это могут быть объекты производственной и социальной инфраструктуры: производственные помещения, мелиоративные, гидротехнические и другие сооружения, рыбопромысловый флот, орудия лова, объекты здравоохранения, культуры и спорта и др.

Обычно, а в сельскохозяйственных кооперативах в обязательном порядке, создается резервный (страховой) фонд. Размер резервного фонда в сельскохозяйственных кооперативах, например, не должен быть менее 10 процентов от паевого фонда.

Порядок распределения имущества  кооператива в случае реорганизации  или ликвидации кооператива, либо выбытия  из него участников. Подобно хозяйственным  обществам и товариществам производственные и потребительские кооперативы  относятся к юридическим лицам, на имущество которых их участники  имеют обязательственные права. При этом права членов кооператива  на его имущество, как правило, не обусловлены величиной его пая. Так, имущество, оставшееся после ликвидации производственного кооператива и удовлетворения требований его кредиторов распределяется между его членами в соответствии с их трудовым участием, если иной порядок не предусмотрен законом и уставом кооператива (п. 4 ст. 109 ГК, ст. 12 Закона РФ «О производственных кооперативах»).

В случае образования неделимых  фондов порядок их распределения  определяется законом или уставом  кооператива. Так, при ликвидации сельскохозяйственного  кооператива (как производственного, так и потребительского) разделу  не подлежат объекты социальной инфраструктуры, входящие в неделимый фонд, а при  его реорганизации — объекты производственной инфраструктуры (мастерские, гаражи, сушилки, зернотока, склады и др.). Такие объекты на основании решения общего собрания в установленном законом порядке передаются одному из вновь созданных кооперативов в неделимый фонд или в доверительное управление. Для использования этих объектов членами прежнего кооператива могут быть образованы один или несколько новых потребительских кооперативов²⁶.

Порядок распределения имущества  в случае выбытия из кооператива  его участников также определяется законом или уставом организации. Так, при выходе из производственного кооператива, а в сельскохозяйственных — и из потребительского, его член имеет право на выплату паевого взноса или имущества, соответствующего его паевому взносу (но не на выплату доли во всем имуществе), а также на другие выплаты, предусмотренные уставом (дивиденды, кооперативные выплаты и т.п.)

Право собственности общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных организаций, объединений  юридических лиц.

Объединение указанных субъектов  в одну классификационную группу объясняется тем, что в правовом режиме их имущества очень много  общего. Прежде всего следует отметить, что законодатель в Гражданском кодексе РФ (в отличие от ранее действовавшего Закона РСФСР о собственности в РСФСР) более не выделяет собственность общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в качестве самостоятельной разновидности формы собственности, рассматривая ее (подобно собственности объединений юридических лиц) как частную форму собственности. Затем, перечисленные юридические лица относятся к таким, на имущество которых их учредители (участники) не имеют ни вещных, ни обязательственных прав. Права на: имущество, переданное учредителями (участниками) в собственность такой организации, утрачиваются ими (п. 3 ст. 48, п. 4 ст. 213 ГК). Далее, они созданы для удовлетворения нематериальных потребностей граждан и (или) юридических лиц и могут использовать приобретенное ими имущество лишь для достижения целей, предусмотренных в их учредительных документах.

Право собственности общественных организаций (объединений). Круг субъектов права собственности общественных организаций (объединений) достаточно широк: это общественные организации, общественные движения, общественные фонды, общественные учреждения, органы общественной самодеятельности²⁷. Общественные объединения существуют в виде как простых, однозвенных структур, так и многозвенных (профсоюзы, политические партии, спортивные организации). Общественные объединения вправе регистрироваться в органах юстиции и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица. Субъектами же права собственности могут выступать лишь общественные объединения, обладающие правами юридического лица. Это положение закреплено в виде общего правила в п. 4 ст. 213 ГК и конкретизировано применительно к общественным объединениям в ст. 3, 21, 32 Закона РФ «Об общественных объединениях».

Однако, Гражданский кодекс РФ, признавая что общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды, являющиеся юридическими лицами, выступают собственниками приобретенного ими имущества, не решил вопрос о субъекте права собственности многозвенных организаций. Применительно к многозвенным общественным организациям вопрос о субъекте права собственности решен в ст. 32 Закона РФ «Об общественных объединениях». Согласно названной правовой норме в общественных организациях, объединяющих территориальные организации в качестве самостоятельных субъектов в союз (ассоциацию), собственником имущества, созданного и (или) приобретенного для использования в интересах общественной организации в целом, является союз (ассоциация). Территориальные организации, входящие в состав союза (ассоциации) в качестве самостоятельных субъектов, являются собственниками принадлежащего им имущества. Названное положение означает, что все звенья таких общественных организаций, признаваемые юридическими лицами, относятся к субъектам права собственности в отношении имущества, переданного им в качестве взносов и приобретенного ими по иным основаниям. В общественных организациях, имеющих структурные подразделения, осуществляющие свою деятельность на основе единого устава данной организации, собственниками имущества являются общественные организации в целом.

Именно юридические лица, а не их руководящие органы, являются субъектами права собственности  и в общественных объединениях, не имеющих членства, таких как: общественные движения, общественные фонды, органы общественной самодеятельности²⁸.

Если же общественное объединение  образовано в форме общественного  учреждения, то имущество может поступать  к нему в оперативное управление и в самостоятельное распоряжение. По общему правилу общественные учреждения в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют право  оперативного управления (п. 1 ст. 296 ГК).

Однако, если в соответствии с учредительными документами общественным учреждениям предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение общественных учреждений (п. 2 ст. 298 ГК).

Основаниями приобретения права  собственности общественных объединений  являются: вступительные и членские взносы, добровольные взносы и пожертвования, поступления от лекций, выставок, лотереи, аукционов, спортивных и иных мероприятий, от сделок по купле-продаже, мене, дарению, от предпринимательской деятельности и других не запрещенных законом источников²⁹.

Политические партии, политические движения и общественные объединения, уставы которых предусматривают  участие в выборах (например, профсоюзы), не вправе получать финансовую и иную материальную помощь от иностранных  государств, организаций и граждан  на деятельность, связанную с подготовкой  и проведением выборов.

В качестве объекта права  собственности общественного объединения  выступает лишь имущество, необходимое  для материального обеспечения  деятельности, указанной в его  уставе. Положение о целевом характере  имущества, принадлежащего общественным объединениям на праве собственности, закреплено в виде общего правила  в ст. 30 Закона «Об общественных объединениях». Согласно данной норме права это могут быть земельные участки, здания, сооружения, строения, жилищный фонд, транспорт, имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, денежные средства, ценные бумаги и иное имущество. Федеральным законом могут устанавливаться виды имущества, которые по соображениям государственной и общественной безопасности либо в соответствии с международными договорами не могут находиться в собственности общественного объединения. Прежде всего это объекты, изъятые из оборота или ограниченные в обороте.

Имущество, не отвечающее характеру  уставных задач общественного объединения, но поступившее в его собственность  по основаниям, допускаемым законом (например, в силу завещания), подлежит отчуждению в порядке, предусмотренном  ст. 238 ГК.

Содержание и осуществление  права собственности общественных объединений. Правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом общественные объединения, в том числе и организации не имеющие членства, осуществляют через свои постоянно действующие органы, указанные в учредительных документах.

Общественные объединения  вправе использовать приобретенное ими имущество лишь для достижения целен, предусмотренных их учредительными документами (п. 4 ст. 213 ГК). Предпринимательская деятельность осуществляется общественными объединениями также лишь постольку, поскольку это служит достижению уставных целен, ради которых они созданы. Она должна соответствовать этим целям. Предпринимательской деятельностью некоммерческих организаций признаются приносящие прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания такой организации, приобретение и реализация имущественных и неимущественных прав, ценных бумаг, иного имущества, участие в хозяйственных обществах и товариществах на вере в качестве вкладчика³⁰.