Защита прав потребителей в договоре розничной купли – продажи

Ранее уже обращалось внимание на то, что к отношениям по договору розничной купли-продажи с участием покупателя-гражданина, не урегулированным  ГК, применяются законы о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ними (п.3 ст.492 ГК). Кроме того, выше уже говорилось, что в соответствии со ст.9 Федерального закона "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" гражданин, выступающий в роли покупателя по договору розничной купли-продажи, пользуется не только правами стороны в обязательстве в соответствии с Кодексом, но и правами, предоставленными потребителю Законом РФ "О защите прав потребителей" и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

Таким образом, покупатель-гражданин, приобретая товары по договору розничной купли-продажи, имеет дополнительные (по сравнению с покупателем-организацией) возможности обеспечения и защиты своих прав и законных интересов, предоставляемые ему законодательством о защите прав потребителей. Указанные дополнительные возможности носят как материально-правовой, так и процессуально-правовой характер. [20]

К материально-правовым средствам  защиты могут быть отнесены следующие  дополнительные возможности.

В соответствии со ст.7 Закона РФ "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара, являются обязательными и устанавливаются в порядке, определяемом законом. Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктивных, производственных, рецептурных или иных недостатков товара, подлежит возмещению в полном объеме продавцом или изготовителем товара по выбору потерпевшего. Изготовитель (исполнитель) несет ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя в связи с использованием материалов, оборудования, инструментов и иных средств, необходимых для производства товаров, независимо от того, позволял ли уровень научных и технических знаний выявить их особые свойства (пп.1-4 ст.14 Закона РФ "О защите прав потребителей").

Условия договора, ущемляющие права  потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными  правовыми актами в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Убытки, возникшие в результате исполнения такого договора, ущемляющего права потребителя, подлежат возмещению изготовителем (исполнителем, продавцом) в полном объеме (пп.1-2 ст.16 Закона РФ "О защите прав потребителей").

В случае продажи покупателю-гражданину товара ненадлежащего качества он как  потребитель вместо предъявления продавцу требований, предусмотренных ст.503 ГК, вправе возвратить изготовителю товар ненадлежащего качества и потребовать возврата уплаченной за него суммы (п.3 ст.18 Закона РФ "О защите прав потребителей").

Законом РФ "О защите прав потребителей" (ст. 20-22) установлены сроки, в течение которых продавец (изготовитель) товара должен рассмотреть требования, предъявленные потребителем. Например, требования потребителя о соразмерном уменьшении покупной цены товара, возмещении расходов на исправление недостатков товара потребителем или привлеченным им для этого третьим лицом, а также о возмещении убытков, причиненных потребителю расторжением договора купли-продажи (возвратом товара ненадлежащего качества изготовителю), подлежат удовлетворению продавцом (изготовителем) в течение десяти дней со дня предъявления соответствующего требования (ст.22).

Нарушение указанных сроков продавцом (изготовителем) влечет для последнего ответственность в форме уплаты потребителю неустойки (пени) в размере одного процента цены товара за каждый день просрочки. При определении неустойки принимается во внимание цена на товар, существовавшая в том месте, в котором требование потребителя должно было быть удовлетворено продавцом (изготовителем) в день добровольного удовлетворения такого требования или в день принятия соответствующего судебного решения (ст.23 Закона РФ "О защите прав потребителей"). Указанная неустойка носит штрафной характер и подлежит взысканию независимо от возмещения продавцом (изготовителем) убытков. Более того, уплата неустойки и возмещение убытков не освобождают продавца (изготовителя) от исполнения обязательств перед потребителем в натуре (пп.2, 3 ст.13 Закона РФ "О защите прав потребителей").

Кроме того, при наличии вины продавца (изготовителя) в нарушении прав потребителя последний обязан компенсировать потребителю и причиненный ему моральный вред. Причем компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

Что касается процессуально-правовых средств защиты потребителей, то можно отметить, что Закон РФ "О защите прав потребителей" устанавливает обязательность удовлетворения продавцом (изготовителем) требований потребителя об уплате неустойки, предусмотренной законом или договором, в досудебном порядке. При неудовлетворении таких требований потребителя в добровольном порядке суд, удовлетворяя указанные требования, вправе принять решение о взыскании с продавца (изготовителя), нарушившего права потребителя, штрафа в размере цены иска за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя. Это штраф поступает в доход федерального бюджета.

Заключение

Оценивая состояние дел, достигнутый  уровень применения договора купли-продажи, можно сказать, что имеет место не только распространение сферы действия института купли-продажи, но и качественное его наполнение. Так, квалификация договора розничной купли-продажи в качестве публичного договора дает Правительству Российской Федерации возможность издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении данного договора. В настоящее время одним из основных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с розничной куплей-продажей, являются Правила продажи отдельных видов товаров,

Большое значение в деле защиты прав и законных интересов покупателей – граждан по договору розничной купли-продажи имеют акты официального судебного толкования.

Вместе с тем механизм реализации прав граждан по договору купли-продажи, в частности розничной, требует  изменений путем совершенствования законодательства в этой сфере.

Считаю, что необходимо четко урегулировать  правоотношения между гражданами-покупателями и продавцами, осуществляющими предпринимательскую  деятельность, т. к. повсеместно имеет  место выделение в качестве самостоятельного вида договора купли-продажи, так называемого предпринимательского договора купли-продажи.

Также имеет место при разрешении конфликтных ситуаций по ненадлежащему  качеству товара, разночтения обязательной формы заключения договора купли-продажи.

В юридической литературе часто  встречается утверждение, что преобладающей  формой договора розничной купли-продажи  является его устная форма. Но отнесение  договора розничной купли-продажи  к договорам присоединения практически  исключает устную форму договора, поскольку предполагает использование стандартных форм, формуляров и т.п.

Правовой нигилизм не позволяет  нашим гражданам защищать свои потребительские  права, поэтому необходимо на практике обеспечить права потребителей на просвещение  в области защиты прав потребителей: школьное образование по изучению основ потребительского права, публикации и рубрики в средствах массовой информации, создание органов по защите прав потребителей, в т. ч. и общественных, где интересы граждан должны представлять юристы. Необходимо, чтобы ими осуществлялись такие виды деятельности как информационные, образовательные, просветительские, консультативные, юридические.

Если досудебное разрешение конфликтов по договорам купли-продажи можно  возвести в ранг обычая, т. к. около 60% их рассматривается в добровольном порядке, то в судебной системе эти дела рассматриваются очень долго и зачастую много несправедливых решений.

Есть надежда, что институт мировых  судей упростит систему рассмотрения небольших дел, какими являются договоры купли-продажи.

Считаю также, что привилегированное  положение покупателя в договоре розничной купли-продажи не стыкуется  с тем положением, что все стороны  по всем договорам равны.

Законодатель установил, что продавец почти всегда не прав и он должен нести весь груз ответственности. Наверняка не все продавцы пытаются ущемить права и интересы потребителей, да и возросший потребительский экстремизм подтверждает это. Необходимо законодательно соотнести степень ответственности обеих сторон, исходя из опыта накопленных отношений.

Действующий Гражданский кодекс Российской Федерации является солидной нормативной  базой для коренной перестройки  системы гражданского права в  целом, а с ней и области  договорных отношений. Считаю, что ГК РФ необходимо дополнить новыми нормами, которые регулировали розничную куплю-продажу не только между предпринимателями (продавцами) и покупателями, но и между физическими лицами, которые выступали бы в качестве продавца.

Гражданский кодекс прямо называет около тридцати законов, из которых примерно двадцать приходится на долю актов, посвященных договорам купли-продажи (законы о поставках товаров для государственных нужд, энергоснабжения, подряде для государственных нужд и др.). Наряду с ними следует принять с целью развития правового регулирования договоров купли-продажи большое число и других законов, таких как закон о розничной торговле, оптовой торговле, об ограничении монополистической деятельности в области поставок энергоресурсов, о внешнеэкономических сделках.

Библиографический список Нормативные акты

1. Гражданский процессуальный кодекс  РФ. – М., Юристъ, 2003.

8. Постановление Совета  Министров - Правительства РФ  от 30 июля 1993 г. N 745 "Об утверждении  Положения по применению контрольно-кассовых  машин при осуществлении денежных расчетов с населением и Перечня отдельных категорий предприятий (в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), организаций и учреждений, которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин" (с изменениями от 23 октября 1995 г., 6 января, 19 декабря 1997 г., 7 августа, 3 сентября, 21 ноября 1998 г., 7 января 1999 г., 2 декабря 2000 г., 8 августа 2003 г)

2. Постановление Пленума  Верховного Суда РФ от 29.09. 1994 г. "О практике рассмотрения судами  дел о защите прав потребителей". // "Экспресс-Закон", январь 2001 г., N 1.

3. Брагинский М.И., Витрянский  В.В. Договорное право. Книга  вторая: Договоры о передачи имущества.  – М.: Статут, 2005. - 797с. 

4. Васин В.Н., Казанцев  В.И. Договор купли-продажи (Логико-правовой  анализ аномалий), "Российский  судья", 2005, № 4 - 85с.

5. Витрянский В.В. Гражданский  кодекс о договоре // Вестник Высшего  Арбитражного Суда Российской  Федерации. 1995. № 10. – 45с. 

6. Гражданское право  России. Часть вторая: Обязательственное  право: Курс лекций. М.: Статут, 2005. – 615с.