2) проживать на
территории Российской Федерации
со дня получения вида на
жительство и до дня обращения
с заявлением о приеме в
гражданство Российской Федерации
в течение пяти лет непрерывно.
Срок проживания на территории
Российской Федерации считается
непрерывным, если лицо выезжало
за пределы Российской Федерации
не более чем на три месяца
в течение одного года;3) взять
на себя обязательство соблюдать
Конституцию и законодательство
РФ;
4) иметь законный
источник средств к существованию;5)
обратиться в полномочный орган
иностранного государства с заявлением
об отказе от имеющегося у
них иного гражданства. Отказ
от иного гражданства не требуется,
если это предусмотрено международным
договором Российской Федерации
или действующим федеральным
законодательством либо если
отказ от иного гражданства
невозможен в силу не зависящих
от лица причин;
6) владеть русским
языком. Порядок определения уровня
знаний русского языка устанавливается
положением о порядке рассмотрения
вопросов гражданства Российской
Федерации.Отказ от иного гражданства
при приобретении российского
гражданства отвечает принципу
устойчивой правовой связи лица
с государством и согласуется
с широко распространенной законодательной
и правоприменительной практикой
других государств. Это требование
не исключает возможности приобретения
гражданином Российской Федерации
в дальнейшем иного гражданства,
однако оно в определенной
мере снимает коллизию с законами
о гражданстве стран СНГ и
открывает перспективу дальнейшего
сближения законодательств этих
стран путем заключения международных
договоров. Без соблюдения всех
этих условий может быть принято
в гражданство Российской Федерации
лицо, имеющее особые заслуги
перед Российской Федерацией.
Закон о гражданстве
2002 г. отказался от регистрации как
способа приобретения российского
гражданства. Однако он предусматривает
упрощенный порядок приема в гражданство,
т.е. порядок рассмотрения вопросов гражданства
и принятия решений по этим вопросам в
отношении лиц, на которых распространяются
льготные условия, установленные им.Федеральный
закон от 11 ноября 2003 г. "О внесении изменений
и дополнений в Федеральный закон "О
гражданстве Российской Федерации"
перечень лиц и условия упрощенного порядка
приема в гражданство РФ.
Одним из традиционных
оснований приобретения российского
гражданства является восстановление
в гражданстве, известное законодательству
со времен Российской империи.Закон
о гражданстве Российской Федерации
2002 г. рассматривает восстановление
в гражданстве в качестве одного
из оснований приобретения гражданства
Российской Федерации (п. "в" ст. 11).
В нем указывается (ст. 15), что иностранные
граждане и лица без гражданства,
ранее имевшие гражданство Российской
Федерации, могут быть восстановлены
в гражданстве Российской Федерации
в порядке, аналогичном общему порядку
приема в гражданство Российской
Федерации (ч. 1 ст. 13). При этом срок их
проживания на территории Российской
Федерации сокращается до трех лет.
Таким образом, анализ
российского законодательства о
гражданстве постсоветского периода
дает основание сделать вывод
о том, что его развитие шло
сначала по пути децентрализации
этого института, а затем приобрело
обратную тенденцию.Если же оценивать
развитие российского законодательства
о гражданстве в целом, то можно
сказать, что каждый этап его развития
отражал исторически сложившуюся
политическую позицию государства,
при этом каждый следующий нормативный
правовой акт сохранял историческую
преемственность по отношению к
предыдущему
Приобретение российского
гражданства возможно также по основаниям,
предусмотренным международными договорами
России. Одним из таких оснований
является оптация, т.е. выбор гражданства
при изменении государственной
границы России.Поскольку оптация
означает выбор гражданства, с точки
зрения конечного результата ее с
равным основанием можно рассматривать
и как способ приобретения гражданства,
и как способ выхода из гражданства.
Поэтому способом приобретения российского
гражданства оптация является только
в тех случаях, когда соответствующие
лица выбирают именно российское гражданство
Необходимо отметить,
что с оптацией нельзя смешивать
своеобразный выбор гражданства, который
имеет место при самоопределении
нации. Право на самоопределение
предполагает возможность осуществления
нацией выбора между полным государственным
отделением от господствующей нации
и вхождением вместе с ней на соответствующих
условиях в одно государство. Однако
решая вопрос о своем государственном
существовании, нация решает тем
самым и вопрос о гражданстве
своих членов. В этом и выражается,
прежде всего, связь права наций
на самоопределение с гражданством.
Мнение отдельного лица в этом случае
будет иметь правовое последствие
только при условии, что его разделяет
большинство нации. Таким образом,
применительно к отдельному лицу
право на самоопределение означает
право такого лица на участие в
решении нацией, к которой оно
принадлежит, вопроса о своем
будущем государственном существовании
и, следовательно, о гражданстве
своих членов.Разумеется, и оптация
может быть связана с принципом самоопределения
наций, в частности, при территориальных
изменениях. В этом случае она дает возможность
лицам, принадлежащим к разным нациям,
населяющим территорию, переходящую от
одного государства к другому, путем индивидуального
выбора гражданства одного из этих государств
сохранить или упрочить связь с соответствующей
нацией, но право оптации всегда предоставляется
в конечном счете непосредственно заинтересованным
лицам. При самоопределении какой-либо
нации выбор гражданства носит производный
характер, зависит от решения основного
вопроса о будущем национальном государстве
и осуществляется не в индивидуальном
порядке, а всей нацией
Российским законодательством
на различных этапах его развития
неоднократно предусматривался институт
почетного гражданства. В действующем
Законе о гражданстве 2002 г. институт
почетного гражданства не предусмотрен,
хотя в регионах России он продолжает
использоваться.
ЗаключениеЦель курсового
исследования достигнута путём реализации
поставленных задач. В результате проведённого
исследования по теме "Институт гражданства»
можно сделать ряд выводов:
а) об отсутствии легитимности
существования гражданства республик
в составе Российской Федерации
не имеющего ни конституционной, ни федеральной
законодательной основы; б) различные
подходы в международной практике
законодательного регулирования двойного
гражданства предопределяются его
сложной природой и зависят от
совокупности политических, культурных,
исторических, демографических, этнографических
и иных факторов.
в) признание в
Конституции Российской Федерации
в ч. 2 ст. 62 двойного гражданства
непосредственно связано со сложившейся
ситуацией, обусловленной распадом
СССР и наличием значительного этнического
русскоязычного населения, проживающего
за рубежом. Признание и распространение
двойного гражданства в России следует
рассматривать как попытку урегулирования
отношений в рамках СНГ, связанных
с гражданством и правами соотечественников;
г) Закон о гражданстве России
в целом направлен на предотвращение
возникновения ситуации двойного гражданства,
поскольку допускает двойное
гражданство в порядке исключения
и по ограниченным основаниям;
д) условия приобретения
российского гражданства, установленные
Законом о гражданстве 2002 г., не являются
чрезмерными, не противоречат положениям
Европейской конвенции о гражданстве
1997 г. и являются обычными для законов
о гражданстве зарубежных стран,
в том числе, стран СНГ и
Балтии; е) внесение изменений в Закон
о гражданстве Федеральным законом
от 17 октября 2003 г. № 151-ФЗ способствовало
оптимизации института российского
гражданства на данном этапе развития
государства в части, касающейся
расширения круга лиц, имеющих право
на упрощенный порядок приобретения
российского гражданства.
Исследование развития
и законодательного совершенствования
регламентации института российского
гражданства на современном этапе
развития государства имеет огромное
значение в силу места данного
института в системе конституционного
права. Институт гражданства служит
критерием, основой для определения
конституционно-правового статуса
лица, комплекса его прав, свобод
и обязанностей, которые неразрывно
связаны с состоянием в гражданстве.
В проблематике совершенствования
законодательства о гражданстве
фокусируются как фундаментальные
общетеоретические вопросы рассматриваемой
темы (понятие, основополагающие принципы),
так и более конкретные, непосредственно
связанные с возникновением и
прекращением отношений гражданства:
основания его приобретения и
прекращения, компетенция органов
государственной власти, рассматривающих
вопросы гражданства, правовой статус
лиц, не обладающих российским гражданством.Гражданство
- достаточно сложная научная категория,
неразрывно связанная с правовым
статусом человека, охватывающая весь
спектр взаимоотношений лица с государством
и обществом. Взаимосвязь эта
проявляется в невозможности
нормального существования каждой
из названных категорий по отдельности.
Государство существует
для того, чтобы обеспечивать реализацию
интересов человека, защищать его
права и свободы, в то же время
для обеспечения исполнения своих
функций государство требует
неукоснительного соблюдения установленных
правил поведения и исполнения обязанностей.
Юридически данная взаимосвязь человека
и государства оформляется гражданством
или подданством. Таким образом,
институт гражданства выполняет
двоякую социально-юридическую функцию:
являясь средством и способом
защиты прав человека, он вместе с тем
выступает институтом защиты интересов
государства. Право человека на гражданство
является одним из важнейших неотъемлемых
прав.
Библиографический
список литературы
1. Конституция РФ.
2. Федеральный Закон
«О гражданстве Российской Федерации»
от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ.3. Баглай,
М.В. Конституционное право Российской
Федерации: учеб. для вузов.- 6-е
изд. изм. и доп./ М.В. Баглай
- М.: Норма, 2007.
4. Гончаров, И.А. Основания
приобретения гражданства России
и зарубежных государств / И.А.
Гончаров // Право и жизнь. - 2006. - №
99 (9). - С. 10-14.5. Гончаров, И.А. Основные
этапы развития законодательства
о гражданстве в России и
зарубежных государствах / И.А. Гончаров
// Современное право. - 2006. - № 7.- С.
3-23.
6. Комментарий законодательства
государств-участников СНГ о гражданстве.
- М., 1995.7. Комментарий к Федеральному
Закону «О гражданстве Российской
Федерации» (постатейный). Издание второе,
переработанное и дополненное/
под ред. В.И. Шкатуллы. - М.: Юстицинформ,
2005.
8. Конституция Российской
Федерации. Комментарий / Под общ.
ред. Б.Н. Топорина, Ю.М. Батурина,
Р.Г. Орехова. - М.: Издательство БЕК,
2006. 9. Кутафин, О.Е. Российское
гражданство. / О.Е. Кутафин - М.: Юрайт,
2005.
10. Мещеряков, А.В.
Институт гражданства: Возникновение,
содержание, типы /А.В. Мещеряков.//Право
и политика. -2003. - № 4. - С. 24 - 29.