Усыновление

Статья 271 ГПК РФ содержит перечень документов, которые должны быть приложены к заключению органа опеки и попечительства, т.е. заключение должно основываться на указанных документах. К ним относятся:

1) акт обследования условий жизни  усыновителей, составленный органом  опеки и попечительства по  месту жительства (нахождения) усыновляемого  ребенка или по месту жительства  усыновителей;

2) свидетельство о рождении усыновляемого  ребенка, медицинское заключение  о состоянии здоровья, физическом  и умственном развитии усыновляемого  ребенка;

3) документ, подтверждающий нахождение  усыновляемого ребенка на централизованном  учете и невозможность его передачи на воспитание в семью граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ, или на усыновление родственникам ребенка независимо от гражданства и их места жительства, при усыновлении ребенка гражданами РФ, постоянно проживающими за пределами территории РФ, иностранными гражданами или лицами без гражданства, не являющимися родственниками ребенка,

4) согласие от разных лиц на  усыновление ребенка (п. 3 - 6 ст. 271 ГПК РФ) и др. Оно может быть  зафиксировано как в отдельном  документе, так и в протоколе судебного заседания.

Дела об усыновлении рассматриваются  судом с участием органов опеки  и попечительства (п. 1 ст. 125 СК РФ). Очевидно, законодатель исходит из того, что  орган опеки и попечительства в обязательном порядке должен участвовать  в процессе, поскольку именно он проводит основную работу по подготовке дел об усыновлении и все материалы об усыновлении сосредоточены прежде всего в нем.

Судья единолично рассматривает эти  дела, но закон (ст. 273 ГПК РФ) предусматривает  обязательное участие в процессе самого заявителя, представителя органа опеки и попечительства, прокурора. Привлечение этих лиц служит дополнительной гарантией для правильного разрешения дел данной категории, затрагивающих существенные права и интересы как детей, так и государства. Однако вопреки требованиям ст. 125 СК РФ и ст. 273 ГПК РФ многие дела об усыновлении рассматриваются судами без участия представителя органа опеки и попечительства, прокурора. Так, например, Ленинградским районным судом Калининградской области в 2009 г. рассмотрено 13 дел, в Челябинской области - 54 дела без участия названных представителей. Объяснялось это тем, что суды не извещают их о дне слушания дела, однако и сами прокуроры не предъявляли к судам требования о недопустимости подобного отступления от требований закона.

К участию в деле могут быть привлечены другие заинтересованные лица: родители ребенка, его родственники и даже сам ребенок, достигший 10-летнего  возраста. Вопрос о необходимости  их вызова в судебное заседание должен быть решен судьей в порядке подготовки дела с учетом конкретных обстоятельств и представленных документов. При принятии решения о вызове ребенка судья может обратиться с соответствующим запросом в орган опеки и попечительства для выяснения его мнения, поскольку присутствие ребенка в суде может неблагоприятно повлиять на последнего. В отличие от общих положений судопроизводства специфическим правилом рассмотрения дел об усыновлении является их разрешение в закрытом судебном заседании, что является дополнительной мерой для сохранения тайны усыновления.

Все перечисленные правила направлены на всестороннее, полное и объективное  выяснение обстоятельств каждого  дела, принятие справедливого и законного  решения в интересах ребенка, что и является основной социальной и правовой целью усыновления.

Судебному решению об усыновлении  придается характер универсального юридического факта, который служит основанием возникновения взаимных прав и обязанностей усыновителя (его  родственников) и усыновленного  ребенка (в последующем - его потомства) и одновременно прекращает родительское правоотношение. В соответствии со ст. 125 СК РФ эти последствия наступают со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка.

Усыновление подлежит государственной регистрации в органах загса. И хотя регистрация в этих случаях не является правообразующим фактом, она имеет важное значение для охраны прав и интересов усыновленного ребенка. Регистрация подтверждает сам факт усыновления и способствует сохранению тайны усыновления: ребенку выдается новое свидетельство о рождении, где все необходимые сведения (имя, отчество, фамилия, сведения о родителях) будут указаны в соответствии с решением суда об усыновлении. При отсутствии регистрации нередко оказывается затруднительным доказать факт усыновления, а значит, защитить возникшие права усыновленного. Для обеспечения своевременной регистрации усыновления закон обязывает суд не позднее трех дней со дня вступления решения в законную силу направить копию решения суда в орган загса по месту его вынесения (п. 3 ст. 274 ГПК РФ).

Регистрация определенных фактов, имеющих юридическое значение, в большинстве своем является средством удостоверения других юридических фактов, бесспорным доказательством  того, что эти факты имели место. Регистрации может быть придано правообразующее значение лишь в силу прямого указания закона. Если же такого указания нет, то регистрация акта гражданского состояния не может рассматриваться в качестве юридического факта.

Усыновление ребенка  влечет за собой серьезные последствия, важные как для него, так и для усыновителя.

Существенные изменения  института усыновления на современном  этапе требуют тщательного анализа  правовых последствий усыновления.

Основное назначение усыновления предопределено его целью, а именно - принятием несовершеннолетнего ребенка в семью, созданием ему максимально благоприятных условий для воспитания, как родному сыну или дочери.

Правовые последствия  усыновления выражаются в разных по отраслевой принадлежности правоотношениях.

Правовые последствия  усыновления определены в ст. 137 СК РФ; их общий принцип заключается  в следующем: «Усыновленные дети и их потомство по отношению к  усыновителям и их родственникам, а  усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению». Статья 137 СК РФ предусматривает установление правовых отношений не только с усыновителем, но также со всеми его родственниками. Разумеется, речь идет о такой степени родства, наличие которой влечет за собой в предусмотренных законом случаях возникновение каких-либо прав или обязанностей. Хотя между родственниками других степеней родства не возникает взаимных прав и обязанностей, но наличие родства учитывается в некоторых других правоотношениях. Во всех таких случаях «родство», образовавшееся в силу усыновления, приравнивается к родству по происхождению.

Потомки усыновленного  приравниваются, в свою очередь, по происхождению к кровным родственникам усыновителя и приобретают предусмотренные законом права и обязанности по отношению как к нему, так и ко всем его родственникам.

Статья 137 СК РФ определяет правовые последствия усыновления  не только в части установления правового  положения усыновленных по отношению к усыновителям и их родственникам. В результате усыновления наступают и такие последствия, как прекращение правоотношений усыновленного со своими кровными родителями и их родственниками. Такое положение наступает во всех случаях, когда ребенка усыновляют супруги, которые становятся его родителями.

Таким образом, правовым результатом усыновления являются последствия двоякого рода: правообразующие  и правопрекращающие.

Правовые последствия  первого рода заключаются в возникновении  новых семейных правоотношений с участием усыновленного. Последствия второго рода состоят в полном или частичном прекращении ранее существовавших семейных правоотношений между усыновленным, его кровными родителями, а также их родственниками.

Усыновление по своим последствиям приравнено законом к последствиям, порождаемым фактом кровного родства. В результате у усыновленного возникают семейные правоотношения с родителями усыновителя и его детьми (т.е. с дедом, бабушкой, братьями и сестрами по усыновлению), как у родного ребенка.

Отмечалось, что правоотношения по поводу усыновления отличны от родительских правоотношений по следующим  признакам: по основанию возникновения, по содержанию и объему прав и обязанностей, по специальным основаниям прекращения  правоотношений.

Указанные признаки подтверждают вывод о том, что отношения  по поводу усыновления являются самостоятельными правоотношениями, но сходными с родительскими  по содержанию. Положение о том, что  правоотношения по поводу усыновления  хотя и сходны, но не тождественны родительским правоотношениям, основано на обобщении присущих последним особенностей:

1. Правоотношения, существующие  между родителями и детьми, не  представляют собой всей совокупности  связей, реально существующих в  обществе. В большинстве своем  эти отношения выходят за пределы действия юридических норм и подчиняются принципам морали и нравственности, установленным в том или ином обществе. Закон в области рассматриваемых отношений выполняет две функции: с одной стороны, обеспечивает правовое регулирование этих отношений, с другой - наделяет их участников конкретными правомочиями и обязанностями;

2. Общее признание  юридической силы за родительскими  правоотношениями обычно действует  пожизненно. Практически это означает, что пока родители и дети  живы, они считаются состоящими в соответствующих правоотношениях. Другое дело, что по-иному проявляется период действия отдельных правомочий и обязанностей. Так, часть из них пожизненны (например, обязанности, вытекающие из запрета вступать в брак с близкими родственниками), другие срочные (обязанность родителей по воспитанию, содержанию детей), третьи нередко вообще не возникают;

3. В правоотношении  между родителями и детьми  права и обязанности, как известно, принадлежат и тем и другим. Правам родителей корреспондируют соответствующие обязанности, а родительским обязанностям - правомочия детей. Неосуществление родителями своих прав есть неисполнение ими своих обязанностей. Очевидно, что дети наделены комплексом прав по отношению к своим родителям. Что же касается обязанностей, то обычно их характеристика в семейно-правовой литературе ограничивается указанием лишь на обязанность по обеспечению содержанием нуждающихся нетрудоспособных родителей.

Пункт 2 ст. 137 СК РФ содержит правило о том, что усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам).

Действующее законодательство закрепляет положение о том, что  правовые последствия усыновления  ребенка наступают независимо от записи усыновителей в качестве родителей в актовой книге о его рождении (п. 6 ст. 137 СК РФ).

Вместе с тем в  новейшем законодательстве содержится положение о том, что в случае необходимости, если это отвечает интересам  ребенка, правовая связь с родителем усыновленного ребенка и его родственниками может быть сохранена (п. 3, 4 ст. 137 СК РФ). Необходимо заметить, что данные нормы нуждаются в совершенствовании. В настоящей редакции ст. 137 СК РФ настолько перенасыщена нормами, что затрудняется механизм восприятия их содержания и, следовательно, применения на практике. По нашему мнению, это должна быть как общая норма о сохранении правовой связи с одним из родителей, так и частные, распространяющиеся на других родственников.

В качестве общей предлагается закрепить норму, направленную на регулирование типичных отношений (так называемое внутрисемейное усыновление), в следующей редакции: «При усыновлении ребенка супругом родителя (отчимом или мачехой) последние приобретают установленные законом права родителя по отношению к ребенку».

Предлагается также  дополнить СК РФ новой распространяющейся на усыновленных детей ст. 137.1 следующего содержания:

«1. Дедушка и бабушка  сохраняют свои права на общение  с ребенком.

2. По просьбе дедушки  или бабушки в интересах ребенка могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные права ребенка по отношению к ним в тех случаях, когда родители умерли, признаны судом недееспособными, объявлены умершими».

Данное положение позволило  бы укрепить имущественное положение  ребенка на случай, например, отмены усыновления. Кроме того, такая гуманная по содержанию норма позволила бы пожилым людям, потерявшим нередко единственных дочь или сына, сохранить как фактические, так и правовые отношения с внуками.

Уравнивание усыновленного ребенка в правах и обязанностях с родными детьми усыновителя обеспечивает возникновение между усыновителем и усыновленным не только семейных отношений, но и всех тех прав и обязанностей в других отраслях права, возникновение которых основывается на факте родства. Например, усыновитель и усыновленный имеют право на взаимное алиментирование, наследственные права, право на возмещение вреда по правилам гл. 59 ГК РФ, жилищные права.

В области имущественных  отношений между усыновителем и  усыновленным важным является вопрос об алиментных обязанностях. Как и другие вопросы во взаимоотношениях усыновителей и усыновленных, вопрос об алиментировании разрешается на тех же принципах, что и в отношениях родителей и детей. Алиментные обязанности в отношении детей, как несовершеннолетних, так и совершеннолетних, являются по своей правовой природе длящимися обязанностями. Право на алименты в пользу детей может быть реализовано в любой момент в период несовершеннолетия детей или в период нетрудоспособности и материальной необеспеченности совершеннолетних детей. Подобно обязанности родителей по содержанию своих детей, обязанность усыновителей по содержанию усыновленных детей является строго регламентированной в своем объеме (ст. 103 СК РФ).

Согласно ст. 1147 ГК РФ, «при наследовании по закону усыновленный и его потомство с одной стороны и усыновитель и его родственники - с другой приравниваются к родственникам по происхождению». Поэтому они могут наследовать по закону после усыновителя, его родственников (родителей, дедушки, бабушки), а также детей усыновителя, но не после своих родителей и их родственников, поскольку правовая связь с ними у усыновленного ребенка утрачивается в результате акта усыновления (усыновленный и его потомство не наследуют по закону после смерти родителей усыновленного и других его родственников по происхождению, а родители усыновленного и другие его родственники по происхождению не наследуют по закону после смерти усыновленного и его потомства - п. 2 ст. 1147 ГК РФ).