Процедура банкротства

Мораторий на удовлетворение требований кредиторов означает приостановление  исполнения судебных решений и иных исполнительных документов о взыскании  с должника задолженности, возникшей  по обязательствам, срок исполнения по которым наступил до введения внешнего управления.

Установление  моратория приводит к тому, что  в течение достаточно продолжительного периода, равного срокам проведения внешнего управления должник освобождается  от необходимости расходовать имеющиеся у него денежные средства, на удовлетворение требований кредиторов, что, безусловно, является серьезной экономической льготой. Следует отметить, что прежний закон распространял действие моратория лишь на требования кредиторов к должнику, не затрагивая при этом действие финансово-экономических санкций. В результате шансы должника на восстановление платежеспособности были ничтожно малы, так как на всем протяжении периода внешнего управления сумма санкций неуклонно возрастала до громадных размеров. Новый закон преодолел эту тенденцию, распространив действие моратория на неустойки, штрафы пени и иные финансово-экономические санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, а также подлежащих уплате процентов.

Кроме этого, не осуществляется взыскание по исполнительным и иным документам, взыскание по которым производится в бесспорном или безакцептном порядке.

Анализируя статью 70 ЗоН[22] , следует заметить, что, говоря о приостановлении исполнения исполнительных документов в период действия моратория, в пункте 2 законодатель выделяет ряд исключений, касающихся «исполнения исполнительных документов, выданных на основании решений о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждений по авторским договорам, алиментов, а также о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, и морального вреда, вступивших в законную силу до момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом». Однако пункт 5 упомянутой статьи, устанавливая, что мораторий не распространяется на вышеуказанные требований, не выделяет требования о возмещении морального вреда. М.И. Брагинский, комментируя Закон о несостоятельности, в частности, отмечает: «Отсутствие в соответствующей норме (п. 5 ст. 70 Закона о банкротстве) требования о возмещении морального вреда объясняется, очевидно, тем, что оно рассматривается как составная часть требований о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина».[23]

Также мораторий  распространяется на требования кредиторов о возмещении убытков, вызванных  отказом внешнего управляющего от выполнения обязательств должника, причиненных  односторонним отказом. Представляется, что отказ от исполнения договора возможен даже в том случае, если контрагент выполнил свои обязательства. Расторжения сделок, заключенных  с согласия арбитражного управляющего, влечет для должника ответственность  по нормам ГК, т.е. в полном объеме, включая  неполученные доходы. Однако в данном случае на требования кредиторов также  распространяется мораторий.

В целях удовлетворения интересов кредиторов и компенсации  их потерь на момент введения внешнего управления на все «замороженные  суммы» начисляются проценты в размере  ставки рефинансирования ЦБ РФ. В последствие, «по окончании внешнего управления неустойки, а также суммы причиненных  убытков, которые должник обязан уплатить по денежным обязательствам и обязательным платежам подлежат уплате в размерах по положению на момент введения внешнего управления»[24] .

Мораторий невозможно применить к тем требованиям  кредиторов, срок исполнения которых  наступил уже после того, как было принято решение о введении внешнего управления.

2.2.2. Внешний управляющий

Внешний управляющий  также как временный и конкурсный должен отвечать всем требованиям, иметь  права, исполнять обязанности, нести  ответственность установленные  для всех арбитражных управляющих. Статья 72 ЗоН указывает, что внешний управляющий назначается арбитражным судом одновременно с моментом введения внешнего управления, а при невозможности этого в последующий срок, не превышающий один месяц, при этом полномочия внешнего управляющего осуществляются временным управляющим.

В своем определении  суд руководствуется решением собрания кредиторов по поводу кандидатуры управляющего, а при отсутствии такого решения, принимает к рассмотрению предложения  заинтересованных лиц, участвующих  в деле. При этом законодатель не устанавливает запрета выдвигать  на должность внешнего управляющего кандидатуру временного управляющего. Помимо этого, суд может назначить  на эту должность лицо, зарегистрированное в арбитражном суде в качестве арбитражного управляющего, или обратиться, как уже было написано выше, в  федеральный орган по делам о  несостоятельности и финансовому  оздоровлению. При банкротстве субъектов  естественных монополий топливно-энергетического  комплекса кандидатура внешнего управляющего представляется суду органом  управления топливно-энергетическим комплексом[25] .

О назначении внешнего управляющего арбитражный суд выносит  определение, которое подлежит немедленному исполнению.

Для реализации целей внешнего управления закон  наделяет управляющего полномочиями руководителя должника, что обусловливает необходимость  исполнять определенные обязанности  и осуществлять соответствующие  права.

2.2.3. Права и обязанности  внешнего управляющего

Внешний управляющий  имеет следующий ряд прав:

Самостоятельно  распоряжаться имуществом должника с ограничениями, предусмотренными федеральным законом.

Данные ограничения  касаются заключения крупных сделок, т.е. сделок предметом которых является имущество должника, балансовая стоимость  которых превышает двадцать процентов  балансовой стоимости активов на момент заключения сделки; сделок в  которых имеется заинтересованность; а также решений влекущих за собой  увеличение расходов должника на потребление. Такие сделки могут осуществляться только с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов. Однако планом внешнего управления могут быть предусмотрены исключения из этого правила.

Заключать от имени  должника мировое соглашение.

Заявлять отказ  от исполнения договоров должника.

По поводу отказа внешнего управляющего от исполнения должником своих обязательств по договорам можно добавить следующее: данное право предоставляется в  течение трех месяцев с момента  введения внешнего управления. Отказ  предполагает наличие одного из нескольких обстоятельств:

договор рассматривается как долгосрочный либо рассчитан на получение реального положительного результата лишь в долгосрочной перспективе;

исполнение данного  договора влечет убытки для должника по сравнению с другими аналогичными договорами, заключаемыми при идентичных обстоятельствах;

при других обстоятельствах, ухудшающих финансовое положение должника и препятствующих восстановлению его  платежеспособности.

Указанный режим  не распространяется на договоры, заключенные  в период наблюдения.

Внешний управляющий  несет также ряд обязанностей, связанных со своей деятельностью. К ним относятся:

Принятие в  ведение имущества должника и  производство его инвентаризации.

Открытие специального счета для проведения внешнего управления и расчетов с кредиторами.

Разработка и  представление на утверждение собранию кредиторов плана внешнего управления.

План внешнего управления включает реальные меры по восстановлению платежеспособности должника.

Ведение бухгалтерского, финансового, статистического учета  и отчетности.

Заявление в  установленном порядке возражений по предъявленным к должнику требованиям  кредиторов.

Принятие мер  по взысканию задолженностей перед  должником.

Рассмотрение  требований кредиторов.

Установление  размера требований кредиторов по закону является одной из важнейших функций  внешнего управляющего. При этом требования кредиторов направляются внешнему управляющему независимо от того, были ли они посланы  временному управляющему. К требованиям  должны прилагаться соответствующие  документы, на основании которых  можно сделать вывод о том, что требования являются установленными.

Ведение реестра  требований кредиторов.

Внешний управляющий  в срок, не превышающий двух недель с даты получения требований, по результатам их рассмотрения заносит в реестр требований кредиторов соответствующую запись. Кроме этого, о результатах рассмотрения своих требований кредиторы должны быть надлежащим образом уведомлены. По ЗоН срок уведомления не должен превышать одного месяца с момента получения требования.

Представление собранию кредиторов отчета по итогам реализации плана внешнего управления.

Осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим  Федеральным законом.

Внешнему управляющему предоставлено право оспаривать действительность отдельных сделок. Законом о несостоятельности предусмотрен ряд специальных оснований для признания недействительными сделок должника. Ими являются: совершение заинтересованным лицом сделки, которая повлекли или могла повлечь убытки для кредитора; сделка должника с определенным кредитором или иным лицом совершенная после принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом или в пределах шести месяцев до этого, если только исполнение сделки влечет за собой предпочтительное удовлетворение требований одних кредиторов к другим, а также совершенная в тот же период сделка связанная с выделом доли (пая) в имуществе организации–должника ее участником. Все эти сделки относятся к разряду оспоримых, то есть их недействительность может наступить лишь в случае принятия соответствующего решения арбитражным судом на основании требования должника или кредиторов.

На ряд сделок должника законодательством установлены  ограничения. В случае если размер денежных обязательств, возникших после введения внешнего управления, превышает 20 % суммы  требований кредиторов, все сделки, по которым должник принимает  на себя новые денежные обязательства  за исключением сделок предусмотренным  планом внешнего управления, могут  быть заключены только с согласия комитета или собрания кредиторов. В том же порядке внешний управляющий  принимает решения увеличивающие  расходы должника на потребление, в  том числе на оплату труда работников.

2.2.4. Меры по восстановлению  платежеспособности  должника

Восстановление  платежеспособности должника осуществляется на основе плана внешнего управления. Он составляется внешним управляющим, утверждается собранием кредиторов и содержит меры по восстановлению платежеспособности должника. К таким  мерам согласно статье 85 закона о  несостоятельности относятся:

перепрофилирование  производства;

закрытие нерентабельных производств;

ликвидация дебиторской  задолженности;

продажа части  имущества должника;

уступка прав требования должника;

исполнение обязательств должника собственником имущества  должника - унитарного предприятия  или третьим лицом (третьими лицами);

продажа предприятия (бизнеса) должника[26] ;

иные способы  восстановления платежеспособности должника.

Закон не содержит исчерпывающего списка мер по восстановлению платежеспособности должника.

Закон устанавливает, что при продаже предприятия  должника денежные обязательства и  обязательные платежи должника на дату принятия арбитражным судом заявления  о признании должника банкротом  не включаются в состав реализуемого имущества. Продажа предприятия  как единого комплекса включает отчуждение всех видов имущества, предназначенных  для осуществления предпринимательской  деятельности: зданий, сооружений, земельных  участков, на которых они расположены, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования. Продаже также  подлежат исключительные права на фирменное  наименование, товарные знаки и т.д. Согласно плану внешнего управления предприятие может реализовываться  по частям. При банкротстве субъектов  естественных монополий топливно-энергетического  комплекса это не допускается. Таким  образом обеспечивается связь должника с кредитором. Предприятие продается на торгах, которые должны быть открытыми и совершаться в форме аукциона. Может быть предусмотрена реализация предприятия на торгах, проводимых в форме конкурса. При этом условия конкурса утверждаются комитетом или собранием кредиторов. Торги проводятся внешним управляющим или специализированной организацией по поручению последнего.

Отличительной чертой реализации предприятия в  качестве меры по восстановлению платежеспособности должника от продажи предприятия, предусмотренной  ГК РФ, является то, что долги предприятия  не передаются новому собственнику, а  возмещаются из полученных от реализации предприятия сумм.