Министерство  образования и науки Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ»

   ИНСТИТУТ  ЗАОЧНОГО ОБУЧЕНИЯ

 

     

Институт  ______________________________________________________________ 

Кафедра   ______________________________________________________________ 
 
 
 

   РЕФЕРАТ

 

по дисциплине

на тему 

 

Выполнила студентка

заочной формы  обучения

специальности ___________________

специализации ___________________

____ курса ________________ группы

№ студенческого  билета

(зачетной  книжки) ______________      _______________  ___________________  
 
 

Руководитель  

_________________________                ________________   ___________________ 
 
 
 

Москва  – 2011

Содержание: 
 

Введение

 

     Конституция Российской Федерации в статье 40 провозглашает право «каждого гражданина России на жилище». Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормами¹.

     22 декабря 2004 года Государственной  Думой был принят Жилищный  кодекс Российской Федерации  (далее - Жилищный кодекс РФ  или ЖК РФ), который вступил  в действие с 1 марта 2005 года. Социально-политические и экономические  изменения, происходящие в нашем обществе, давно требовали принятия кодифицированного нормативного акта, который бы упорядочил регулирование жилищных отношений. Принятие Жилищного кодекса РФ продемонстрировало окончательную смену подходов к сущности социального государства вообще и к реализации права граждан Российской Федерации на жилище в частности. Жилищный кодекс РФ существенно изменил регламентацию отношений, связанных с предоставлением жилых помещений по договору социального найма. В нем получила свое закрепление и развитие конституционная норма, в соответствии с которой жилые помещения по договору социального найма предоставляются только малоимущим и иным указанным в законе гражданам.

     Актуальность  выбранной мной темы объясняется  тем, что жилище является одним из главнейших материальных условий жизни любого человека наряду с пищей, одеждой, водой и т. д. В нашей стране удовлетворение гражданами своей потребности в жилье традиционно было одной из самых острых и трудно разрешаемых проблем.

     Цель  данной работы рассмотреть: понятие и основания предоставления, порядок постановки и снятия с учёта договора социального найма; предмет договора социального найма жилого помещения, стороны и цену в договоре социального найма жилого помещения; основания прекращения договора социального найма, расторжение договора социального найма.

Глава I. Характеристика договора социального найма

     1.1. Понятие и основание предоставления

 

     Название  «договор социального найма жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования» отражает сущность этого гражданско-правового договора, которая заключается в удовлетворении государством потребности в жилье тех граждан, которые не имеют возможности улучшить свои жилищные условия за счет собственных или кредитных средств.

     По  договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник  жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем (п. 1 ст. 60 ЖК РФ).

     Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

     Изменение оснований и условий, дающих право  на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

     Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

     Договор социального найма является возмездным (за предоставление жилья взимается  плата), взаимным (права и обязанности лежат как на стороне нанимателя, так и на стороне наймодателя) и консенсуальным (договор считается заключенным с момента достижения сторонами соглашения об этом). Возмездность договора социального найма отсутствует тогда, когда в соответствии с законодательством наниматель освобожден от внесения платы за жилое помещение. В соответствии с ЖК РФ это происходит в одном случае: п. 9 ст. 156 «граждане, признанные в установленном порядке малоимущими гражданами занимающие жилые помещения по договорам социального найма, освобождаются от внесения платы за пользование жилым помещением (платы за наем)».

     Договор заключается в простой письменной форме. Не соблюдение данной формы договора влечет общие последствия ст. 162 ГК, а именно, невозможность ссылаться на свидетельские показания в подтверждении факта заключения договора.

     Право на жилое помещение по договору социального  найма возникает на основании  следующего юридического состава:

1. Решения органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении конкретным субъектам жилого помещения;
2. Заключение договора социального найма жилого помещения.

     Правом  на заключение договора социального  найма жилого помещения обладают лица, вставшие на очередь по улучшению  жилищных условий. Необходимо обратить внимание на тот факт, что определенные категории граждан имеют право вообще не стоять на очереди, а получить жилье во внеочередном порядке. ЖК РФ отказался от первоочередного получения жилья и сократил перечень внеочередников до трех категорий:

1. Граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке не пригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
2. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
3. Граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний.

     Правом  постановки на очередь на общих основаниях обладают лица, относящиеся одновременно к категории малоимущих и нуждающихся в улучшении жилищных условий. Причем, если нуждаемость в улучшении жилищных условий всегда должна присутствовать, чтобы претендовать на постановку на учет, то малоимущность граждан не всегда обязательна. Малоимущими гражданами считаются граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

     Для признания лиц малоимущими необходимо учитывать два критерия: доход, приходящегося на каждого члена семьи; стоимость имущества, которое находится в собственности заявителя и подлежит налогообложению.

     В состав дохода семьи не включается: государственная социальная помощь, оказываемая в соответствии с действующим законодательством о государственной социальной помощи в виде денежных выплат и натуральной помощи; единовременные страховые выплаты, производимые в возмещении ущерба причиненного его жизни и здоровью человека, его личному имуществу, находящемуся в общей собственности членов семьи, а так же ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы; суммы уплаченных алиментов.

     При расчете стоимости имущества, находящегося в собственности граждан, в целях признания гражданина малоимущим допустимо использовать законодательство о налогах и сборах, в соответствии с которым подлежат учету следующие виды налогооблагаемого имущества: жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения. При этом средняя стоимость имущества, приходящегося на одного члена семьи, для решения вопроса о признании его малоимущим и предоставлении жилья по договору социального найма рассчитывается путем деления общей стоимости налогооблагаемого имуществ, находящегося в собственности всех членов семьи, на число членов семьи. 

     1.2. Порядок постановки и снятия с учета

 

     Согласно  ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются  гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев.

     Состоять  на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признанными нуждающимися в жилых помещениях. Основания нуждаемости – это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми правовые нормы связывают возникновение права на получение жилого помещения по договору социального найма.

     Принятие  на учет граждан в качестве нуждающихся  в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основе заявлений, данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Принятие на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. С заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

     По  смыслу п. 3 ст. 49, п. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете имеют право и иные категории граждан, нуждающиеся  в жилых помещениях, т.е. лица не признанные в качестве малоимущих на основе положений  федеральных законов, указа Президента РФ, закона субъекта РФ. Эти граждане подразделяются на две категории:

     а) лица по состоянию здоровья или социальному  положению приравниваемые к малоимущим. Как представляется, к этим категориям граждан должны быть отнесены, в частности, лица, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний на основании законодательных актов РФ.

     б) лица, обладающие правом требовать  принятие на учет (и обеспечения жильем) только на основе нуждаемости в жилых помещениях. К ним относятся: судьи, работники прокуратуры, милиции, некоторые категории военнослужащих;

     – судьи, нуждающиеся в улучшении  жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются отдельными жилыми помещениями с учетом права судьи  на дополнительную жилую площадь  в размере 20 кв.м. или в виде отдельной комнаты, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета;

     – прокуроры и следователи, нуждающиеся  в улучшении жилищных условий, принимаются  на учет и обеспечиваются отдельными жилыми помещениями с учетом права на дополнительную жилую площадь, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета;