Правовой статус несовершеннолетних работников

     .

     Свое  согласие на заключение трудового договора между организацией и ребенком, достигшим 14 лет и обучающимся в образовательном  учреждении, на выполнение в свободное  от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения, родитель может выразить в письменном заявлении, составленном на имя руководителя организации.

     Поскольку установленные в статье 63 Трудового  кодекса РФ ограничения по приему на работу несовершеннолетних работников установлены для работодателя, согласие о заключении трудового договора должно даваться работодателю (на использование труда несовершеннолетнего), а не ребенку. С учетом этого заявление о согласии на заключение трудового договора

     На  практике согласие родителя (попечителя) на заключение трудового договора нередко излагается непосредственно в трудовом договоре после подписей представителя работодателя и работника. И хотя такой подход не совсем правилен с точки зрения делопроизводства, он, тем не менее, формально решает задачу по получению работодателем согласия родителя (попечителя) работника.

     Поскольку условием для заключения трудового  договора с 14-летним подростком является еще и согласие (разрешение) органа опеки и попечительства, то родитель (попечитель) ребенка должен составить  еще одно заявление - с выражением своего согласия на заключение трудового договора с ребенком, а также с просьбой к органу опеки и попечительства дать разрешение на заключение данного договора.

     В части третьей статьи 63 Трудового  кодекса РФ прямо не сказано, что заключение трудового договора возможно только при согласии родителя (попечителя) несовершеннолетнего и с разрешения органа опеки и попечительства на трудоустройство работника к конкретному работодателю. Однако мы представляется, что законодатель руководствовался именно этими соображениями - только на основании предварительной информации, полученной от конкретного работодателя о характере предстоящей работы, родитель (попечитель) и орган опеки и попечительства могут сделать вывод о том, является ли работа легкой и не нарушает ли она процесс обучения, а также есть ли риск причинения этой работой вреда здоровью.

     Следует отметить, что критерии «легкости» труда в Трудовом кодексе РФ не определены; поэтому выводы о том, какая работа может считаться  «легкой», органы опеки и попечительства вынуждены делать на основании общей характеристики, данной в статье 7 Конвенции № 138: легкая для детей работа - это работа, которая:

     а) не кажется вредной для их здоровья или развития;

     б) не приносит ущерба посещаемости школы, их участию в утвержденных компетентными органами власти программах профессиональной ориентации или подготовки их или способности воспользоваться полученным обучением».

     Несмотря  на то что Трудовой кодекс РФ не предусматривает  обязательности подачи несовершеннолетним работником заявления с просьбой о приеме на работу, считаем, что такое заявление лишним не будет.

     Статья 63 Трудового кодекса РФ содержит еще одну норму, определяющую порядок  использования труда несовершеннолетних. В ней речь идет об особой их категории - малолетних, к которым, как уже отмечалось выше, относятся дети в возрасте до 14 лет. Использование труда детей данной возрастной группы возможно только в строго определенных отраслях деятельности: согласно статье 8 Конвенции № 138 компетентный орган власти, после консультаций с соответствующими организациями предпринимателей и трудящихся, где таковые существуют, может, путем выдачи разрешений, допускать в отдельных случаях исключения из запрещения приема на работу по найму или на другую работу лиц младше 15 лет для таких целей, как участие в художественных выступлениях.

     «Поскольку  создать сценические и кинематографические  образы героев-детей невозможно без  участия самих детей, а участие  в постановках и выступлениях является тяжелым трудом (как с  физической, так и эмоциональной точек зрения), законодатель должен был найти «золотую» середину: не ограничивая развитие искусства, одновременно надежно защитить права детей, участвующих в создании и (или) исполнении произведений».

     Представляется, часть четвертая статьи 63 Трудового кодекса РФ только частично решает эту задачу. Согласно ее положениям в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста 14 лет, для участия в создании и (или) исполнении произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию.

     В данной норме законодатель ограничился  общим описанием условий, при которых использование труда малолетних детей будет считаться законным:

     1) труд детей будет использоваться  строго в:

     а) организациях кинематографии;

     б) театрах;

     в) театральных организациях;

     г) концертных организациях;

     д) цирках.

     Это означает, что никакие другие организации, не относящиеся к указанным в перечне, например модельные и рекламные агентства, не вправе привлекать малолетних детей к демонстрации одежды, рекламным акциям и т.д. По этой причине последние нередко прибегают к услугам организаций, указанных в подпунктах «а» - «г», и используют «заемный» труд детей на основании заключенных гражданско-правовых договоров или же самостоятельно заключают с малолетними (вернее, с их родителями) разовые гражданско-правовые договоры;

     2) трудовая функция заключается исключительно в создании и (или) исполнении произведений. Никакое иное использование навыков и способностей малолетних детей в указанных выше организациях (например, в качестве младшего обслуживающего или технического персонала) не допускается;

     3) на использование труда ребенка согласие дал один из родителей (законных представителей);

     4) использование труда ребенка  санкционировано органом опеки  и попечительства.

     К сожалению, законодатель не предусмотрел конкретные критерии для выяснения  того, является ли актерский труд безопасным для здоровья ребенка и его нравственного развития.

     Возможность заключения трудового договора с  несовершеннолетними работниками  ограничена не только нормами статьи 63 Трудового кодекса РФ, но и иными  нормативными правовыми актами. В частности, вторую группу возрастных ограничений образуют нормы, содержащиеся в федеральных законах, устанавливающих порядок осуществления отдельных видов деятельности.

     Поскольку трудовой договор с несовершеннолетним работником является отдельным видом трудового договора, обозначить его видовую принадлежность можно через указание даты рождения работника-подростка непосредственно в преамбуле договора. Такое юридико-техническое решение, в частности, целесообразно в случае заключения срочного трудового договора.

     В том случае, если заключаемый с  несовершеннолетним работником трудовой договор не содержит условия о  сроке, то данные о рождении работника  и его возрасте могут быть указаны  непосредственно в тексте договора или в его заключительных положениях.

     Часть вторая статьи 57 Трудового кодекса  РФ в числе существенных условий  трудового договора называет:

     1) место работы (с указанием структурного  подразделения);

     2) дату начала работы;

     3) наименование должности, специальности,  профессии с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием организации или конкретную трудовую функцию; если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством РФ;

     4) характеристики условий труда,  компенсации и льготы работникам  за работу в тяжелых, вредных  и (или) опасных условиях;

     5) режим труда и отдыха (если  он в отношении данного работника  отличается от общих правил, установленных  в организации);

     6) условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или должностного оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);

     7) виды и условия социального  страхования, непосредственно связанные  с трудовой деятельностью.

     Большинство из перечисленных условий (пункты 1 - 3, 7) вырабатывается сторонами трудового договора и закрепляется в его тексте так же, как и для взрослых работников. Поэтому основное внимание сосредоточим на условиях, которые в силу требований законодательства должны формулироваться в трудовом договоре с несовершеннолетним работником по особым правилам. 
 

     1.2 Особенности условий  и регулирования  труда несовершеннолетних  работников

      

     Характеристики  условий труда. В зависимости от степени воздействия на работника условия труда подразделяются на:

     а) безопасные условия труда - условия  труда, при которых воздействие  на работающих вредных и (или) опасных  производственных факторов исключено  либо уровни их воздействия не превышают  установленных нормативов;

     б) вредные условия труда - условия  труда, характеризующиеся наличием вредных производственных факторов, превышающих установленные гигиенические нормативы и оказывающие неблагоприятное воздействие на организм работающего и (или) его потомство;

     в) опасные (экстремальные) условия труда - условия труда, характеризующиеся такими уровнями производственных факторов, воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни, высокий риск возникновения тяжелых форм острых профессиональных заболеваний;

     г) тяжелые условия труда - условия труда, при которых выполняются работы, связанные с повышенной тяжестью и напряженностью трудового процесса (интеллектуальные, сенсорные и эмоциональные нагрузки, монотонность выполнения операций, зрительно напряженные работы, голосовые перенапряжения, режим работы, др.).

     Правила и процедуры отнесения условий  труда к одной из перечисленных  групп, а также комплекс соответствующих  им гарантий и компенсаций устанавливаются  в федеральных законах, подзаконных  актах, государственных стандартах и т.д. Трудовой кодекс РФ ограничивает возможность применения труда несовершеннолетних при выполнении работ, указанных в пунктах «б» - «г», а следовательно, в трудовом договоре с несовершеннолетним работником не могут указываться компенсации и льготы за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях.

     В том случае, если условия труда  относятся к категории безопасных, однако обладают определенной спецификой, например работа носит разъездной характер, о ней целесообразно указать  в трудовом договоре с несовершеннолетним работником.

     Режим труда и отдыха. Как следует из пояснения к существенному условию трудового договора о режиме труда и отдыха, данному в части второй статьи 57 Трудового кодекса РФ, данное условие включается в текст трудового договора, если оно в отношении данного работника отличается от общих правил, установленных в организации.

     Несовершеннолетние  работники относятся к той  категории персонала, для которой  в силу закона режим труда и  отдыха должен отклоняться от общих  правил, установленных в организации  для взрослых работников, - для них:

     а) устанавливается сокращенная продолжительность  рабочего времени;

     б) увеличивается время отдыха.