Правовое регулирование банкротства

домодедовский филиал

негосударственного  образовательного учреждения

высшего профессионального  образования

«российский новый университет»

контрольная работа

по дисциплине Гражданское право 

Тема: «Правовое регулирование банкротства»

Выполнила:

студентка 3 курса

заочной формы  обучения

юридического  факультета

группы ЮЗП-09/УП

Найда Алла Анатольевна

(ФИО студента)

 
 

Руководитель: Тогузова Эвелина Александровна (научная  степень, звание, ФИО преподавателя)

 

_______________________ 
 

2012г.

     Содержание

Введение

Глава 1. Развитие правового института банкротства

Глава 1.1 Институт банкротства в России конца 19 - начала 20 века

Глава 1.2 Новый  и старый Закон о Банкротстве: сравнительная характеристика

Глава 2. Общая  характеристика современного института  банкротства.              

Глава 3. Банкротство  юридических лиц. Особенности банкротства  отдельных категорий должников - юридических лиц

Глава 3.1 Банкротство  градообразующих организаций

Глава 3.2 Банкротство  сельскохозяйственных организаций

Глава 3.3 Банкротство  кредитных организаций      

Глава 4. Банкротство  индивидуального предпринимателя  и банкротство гражданина

Глава 4.1 Банкротство  гражданина

Глава 4.2 Банкротство  индивидуального предпринимателя

Глава 4.3 Особенности  банкротства крестьянского (фермерского) хозяйства

Глава 5. Федеральная  служба России по делам о несостоятельности  и финансовому оздоровлению

Заключение             

Использованная  литература                
 
 
 

     Введение.

     Получение прибыли - является наиважнейшей составной  частью любой коммерческой деятельности осуществляемой коммерческими организациями  и другими хозяйствующими субъектами. В условиях же развивающейся рыночной экономики России, особо важное значение, имеет защита прав и интересов хозяйствующих субъектов и граждан. Большую роль в этом играет такой инструмент, как банкротство несостоятельного должника, позволяющий восстановить нарушенные права кредиторов. Институт банкротства выступает той совокупностью правовых норм, созданных для обеспечения рыночной экономики и ее устоев.

     В 1998 году сменилось законодательство о несостоятельности - был принят закон. Новый закон - новые нормы, новые правила и процедуры.

     Я вижу важным рассмотреть нововведения, а также особенности банкротства  отдельных субъектов: сельскохозяйственных организаций, кредитных организаций, естественных монополий топливно-энергетического  комплекса. Кроме того, важное значение имеет также, рассмотрение института банкротства гражданина, которое рассматривается в развитых правовых системах как один из наиболее эффективных способов защиты граждан, попавших волею обстоятельств в тяжелое материальное положение, позволяющий в один момент очиститься от бремени долгов и начать все сначала.

     Так как тема банкротства достаточно широка я акцентирую внимание на особенностях банкротства отдельных субъектов, а также на важные, по-моему мнению темы, важность которых я обосную ниже.

     Таким образом, в данной работе мною будут  рассмотрены такие вопросы, как: история института банкротства, сравнение нового и старого законодательства о банкротстве, правовое положение  института несостоятельности, его  понятийный аппарат, непосредственно  рассмотрены процедуры банкротства  на отдельных субъектах, в том  числе особенности банкротства  кредитных организаций и банкротство  естественных монополий.  

     Глава 1. Развитие правового  института банкротства.

     Глава 1.1 Институт банкротства  в России конца 19 - начала 20 века.

     Историческое  развитие института банкротства  было по началу таково, что разрешало казнить несостоятельного должника. Банкрота приравнивали к вору, надевали на него ошейник и помещали у позорного столба. Несостоятельность ассоциировалась с позором. Так Наполеон сравнивал несостоятельного должника с капитаном, покинувшим корабль, а факт несостоятельности рассматривал как преступление.

     Уже в дореволюционной России была создана  целая система норм о банкротстве, которые образовывали конкурсное право. Гражданско-правовое регулирование  банкротства оказалось делом  достаточно сложным. На отработку норм уходили без преувеличения столетия. Вехами развития конкурсного права  явились "Банкротский Устав" от 15 декабря 1740 г., "Устав о банкротах" от 19 декабря 1800 г., "Устав о торговой несостоятельности" от 23 июня 1832 г.

     Терминология  понятийного аппарата банкротства  отталкивался от понятий иностранного права. Так, например, в энциклопедии Брокгауза и Эфрона, дается такое  понятие банкротства: - это юридический  термин торгового права, означающий "неоплатность лица, производящего  торговлю, происшедшую от его вины"[1]. Однако уже в то время выделяли следующие признаки банкротства:

     1. Банкротство - есть неоплатность, т. е. такое состояние должника, когда он не удовлетворяет  предъявленных к нему обязательных  требований;

     2. Субъектом банкротства, то есть  банкротом, является лишь лицо, производящее торговлю, в противоположность  прочим лицам (неторгового состояния), которые, впав в неоплатность, называются несостоятельными должниками;

     3. Неоплатность должна происходить  от вины должника.

     Такое понятие банкротства было заимствовано Россией из Французского торгового  права, так, французское законодательство относило банкротство к преступлениям, рассматривая его как социально-торговое преступления. Российская система о  банкротстве строилась схожим образом.

     В 1891 году в России действовало Уложение о наказаниях уголовных и исправительных, в главе XII которого (ст. 1163-1165)  "О нарушении постановлений о кредите" в качестве наказания за "злоупотребление доверием", выносилось в виде тюремного заключения (вплоть до высылки в Сибирь) и лишения права торговли. Однако эти наказания, если и приносили моральное удовлетворение заимодавцам, то уж не гарантировали возврата денежных средств.

     Законодательство  о банкротстве в то время в  России было трудно не только создавать, но и применять. По свидетельству  известного российского цивилиста  Г. Ф. Шершеневича, многие статьи были построены настолько сложно, что затрудняли не только торговых лиц, но и опытных юристов.

     Современный этап развития гражданского права, в  том числе проблема гражданско-правового  регулирования банкротства, - это  не что иное, как новый виток  развития того механизма, который закладывался в России на протяжении XVIII и XIX столетий.

     Глава 1.2 Новый и старый Закон о Банкротстве: сравнительная характеристика.

     При подготовке нового Федерального закона выбор у законодателя был невелик. Все существующие в законодательстве различных стран подходы к  определению несостоятельности  должника можно свести к двум вариантам: в основе признания должника банкротом  предусматриваются либо принцип  его неплатежеспособности (исходя из анализа встречных денежных потоков), либо принцип неоплатности (исходя из соотношения активов и пассивов по балансу должника). Действовавший закон[2] в качестве критерия несостоятельности использовал принцип неоплатности, что затрудняло и затягивало рассмотрение дел в ущерб интересам кредиторов, а главное, лишало арбитражные суды и кредиторов возможности применять процедуры несостоятельности (в том числе и внешнее управление для восстановления платежеспособности должника) к неплатежеспособным должникам, у которых стоимость имущества формально превышала общую сумму кредиторской задолженности.

     Следует отметить, что в законодательстве некоторых государств используется такой критерий, как неоплатность, требующий анализа баланса должника (например, по германскому законодательству критерием несостоятельности должника наряду с неплатежеспособностью  признается и "сверхзадолженность", то есть недостаточность имущества должника для покрытия всех его обязательств), однако указанный критерий, как правило, применяется дополнительно к критерию неплатежеспособности (ликвидности) и служит главным образом основанием выбора процедуры, применяемой к неплатежеспособному должнику, - ликвидационной или реабилитационной.

     По  этому же пути пошел и новый  российский Закон о несостоятельности (банкротстве): должник - юридическое  лицо или предприниматель может  быть признан банкротом в случае его неплатежеспособности, но наличие  у него имущества, превышающего общую  сумму кредиторской задолженности, является свидетельством реальной возможности  восстановить его платежеспособность и, следовательно, может служить  основанием для применения к должнику процедуры внешнего управления. В отношении же несостоятельности физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, будет применяться принцип неоплатности, то есть превышения кредиторской задолженности над стоимостью их имущества.

     Итак, в январе 1998 года юридическая общественность, российские предприниматели получили для изучения новый Закон "О  несостоятельности (банкротстве)". Он был подписан Президентом РФ 8 января 1998 г. и опубликован в "Российской газете" 20 и 21 января. С марта 1998 года этот Закон уже применяться на практике.

     Новый Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" значительно отличается от действовавшего ранее Закона РФ "О несостоятельности (банкротстве) предприятий" и включает в себя целый ряд положений, являющихся новыми для российского законодательства.

     По  сравнению с Законом от 19 ноября 1992 г. "О несостоятельности (банкротстве) предприятий" объем его вырос  более чем в три раза. Усложнился и расширился понятийный аппарат, внесено  много уточнений процессуального  характера, появилось много принципиально  новых норм материального права.

     По  структуре новый Закон содержательнее и последовательнее прежнего. "Нет  сегодня тех смешений процессуальных и материальных норм, которые были характерны для Закона от 19 ноября 1992 г. Например, нормы глав 1, 2, 4 направлены на урегулирование материально-правовых вопросов. Глава 3 "Разбирательство дел о банкротстве в арбитражном суде" целиком посвящается особенностям рассмотрения дел о банкротстве арбитражными судами. Здесь логически последовательно излагаются процессуальные правила, начиная с вопросов подведомственности и подсудности ст.29, кончая распределением судебных расходов ст.54. Не смущает при этом и очень разный объем выделенных глав. Например, глава 2 состоит всего из двух статей. Между тем ее выделение представляется оправданным, так как речь в ней идет о досудебных процедурах: предупредительных мерах и досудебной санации. В старом же законе санация рассматривалась как одна из реорганизационных процедур, производимых судом"[3].

     Новый Закон в отдельных параграфах отразил особенности процедуры  банкротства для сельскохозяйственных организаций, страховых организаций, профессиональных участников рынка  ценных бумаг, граждан, в том числе  индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств. Закон особо  регулирует банкротство гражданина и банкротство индивидуального  предпринимателя. Здесь можно усмотреть  некоторое противоречие в содержании нового Закона о банкротстве с  Гражданским кодексом РФ. Статья 25 ГК, отражая особенности правового  статуса индивидуального предпринимателя, предусматривает именно для последнего, в отличие от неплатежеспособного  гражданина, не осуществляющего предпринимательской  деятельности, возможность признания (или объявления) несостоятельным (банкротом). Новый Закон расширяет круг субъектов, закрепляя возможность признания  банкротом гражданина, не являющегося  индивидуальным предпринимателем (ст.152). При этом ст.185 Закона устанавливает, что данные нормы будут введены  в действие с момента внесения соответствующих изменений в  ГК.