Права собственности юридических лиц

    Таким образом, оставляя в стороне вопрос, можно ли было прекратить деятельность КПСС без обращения в суд, путем принятия президентских указов, есть достаточные основания признать, что в тот период, когда КПСС действовала (а это непреложный исторический факт, как бы к нему ни относиться), она действовала как субъект права, обладала всеми признаками юридического лица, могла быть и на деле являлась собственником значительной части имущества, которое находилось в ведении ее организаций и составляло партийную собственность. В частности, речь идет об имуществе, полученном в виде членских взносов и приобретенном за счет этих взносов (а они составляли по тогдашнему масштабу цен многомиллионные суммы), об имуществе, приобретенном за счет хозяйственной деятельности КПСС (например, издательской), а также об имуществе, полученном КПСС за счет многих других источников (в частности, добровольных пожертвований). Другое дело, что в ведении КПСС, помимо партийной собственности, находилось немало государственного имущества, которое подлежит возврату соответствующим государственным органам и органам местного самоуправления, а также имущества, принадлежность которого еще должна быть установлена. В этой части с Конституционным судом следует согласиться. Поэтому вопрос о судьбе имущества КПСС, как впрочем ВЛКСМ, профсоюзов и ряда других общественных организаций, не снят с повестки дня.

    С другой стороны, в связи с возрождением целого ряда организаций, деятельность которых в течение длительного  времени была свернута, а то и  вовсе находилась под запретом, встает вопрос о возврате того имущества, которое  ранее им принадлежало. Здесь в  первую очередь речь идет о религиозных  организациях, которые все настойчивее  требуют возврата им храмов, монастырей, молитвенных домов, земельных угодий, предметов культа и т.д. Такой  возврат, хотя и далеко не безболезненно, во многих случаях имеет место. Не безболезненно потому, что за истекшие десятилетия имущество успело «прирасти» к новому владельцу и используется им в хозяйственной, культурно-просветительской и иной деятельности (например, в виде музейных экспонатов).⁹

    Неопределенность  правового режима многих имуществ вызвана  также тем, что в свое время  происходила передача его из ведения  государственных органов в ведение  общественных организаций, потребительской  кооперации, колхозов и т.д. Случалось и обратное. Так, была ликвидирована система промысловой кооперации, а ее предприятия переданы в ведение государственной промышленности и потребительской кооперации. Нередко такая передача юридически грамотно не оформлялась ни в нормативных актах, ни в актах применения права, а структуры, которым соответствующее имущество было передано, либо приказали долго жить, либо подверглись преобразованиям. В настоящее время на имущество зачастую претендуют как органы государственной власти и местного самоуправления, ссылаясь на то, что передача имущества в ведение соответствующих организаций не означала смены собственника, так и те организации, которые возникли взамен прежних и считают себя их правопреемниками. Такие споры идут вокруг так называемых колхозных рынков, переданных в свое время в ведение потребкооперации, дворцов культуры и другого имущества, переданного профсоюзам, и в целом ряде других случаев. Иногда в подтверждение своих прав на имущество спорящие стороны ссылаются даже на институт приобретательной давности, полагая, что если передача имущества и не была надлежаще оформлена, то они стали его собственниками по давности владения.

    Этот  экскурс был предпринят для того, чтобы показать, что как круг юридических  лиц, выступающих в качестве собственников, так и правовой режим их имуществ претерпевают изменения, которые становятся особенно ощутимыми в переходные периоды развития общества. А именно в одном из таких периодов мы сейчас и находимся.

    Сказанное, однако, не избавляет от необходимости  выявления общих закономерностей, характеризующих содержание, пределы  и способы осуществления права  собственности юридических лиц. Но, разумеется, эти закономерности должны быть раскрыты с учетом специфики  переживаемого момента, которая  предает им свою окраску. К числу  таковых могут быть отнесены следующие.

    Во-первых, все юридические лица, о которых  идет речь, подразделяются на коммерческие и некоммерческие организации и  соответственно наделяются либо общей либо специальной правоспособностью (правосубъектностыо). А это самым непосредственным образом сказывается на содержании принадлежащего им права собственности, пределах и способах его осуществления. Хотя набор правомочий во всех случаях остается неизменным (это хорошо знакомые нам правомочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом), по своему содержанию и границам они далеко не одинаковы. У коммерческих организаций, которые в принципе могут заниматься любой, не запрещенной законом деятельностью, эти правомочия и по содержанию и по границам их осуществления значительно шире. Спектр возможностей, которые указанные правомочия открывают перед некоммерческими организациями, куда более узок.

    Во-вторых, юридические лица, которые выступают  в качестве собственников, в своем  большинстве основаны на принципе добровольного  членства (участия). Их члены (участники) формируют имущественную базу соответствующей  организации путем внесения взносов, вкладов, покупки акций и т.д. Совершенно очевидно, что физические и юридические  лица, которые передали организации  свое имущество или сделали какой-то иной вклад (например, в виде ноу-хау), далеко не безразличны к тому, как и в каких целях она будет его использовать.¹⁰ Не безразличны уже потому, что в большинстве случаев рассчитывают получить от этого имущественную или какую-то иную выгоду (например, получить дивиденды). Именно поэтому указанные лица во многих случаях непосредственно участвуют в принятии решений по осуществлению права собственности, голосуя на общих собраниях, формируя органы управления, выполняющие исполнительно-распорядительные функции в отношении принадлежащего данному юридическому лицу имущества, контролируя использование имущества в соответствии с его целевым назначением и в интересах лиц, образующих людской субстрат юридического лица-участников, вкладчиков, акционеров.Иными словами, при осуществлении права собственности юридического лица, определении параметров его деятельности имеет место сочетание актов коллегиальных и единоличных органов (например, общего собрания и генерального директора), причем решающее значение должно придаваться актам коллегиальных органов. Так, Законом об акционерных обществах установлен особый порядок совершения обществом крупных сделок, связанных с приобретением или отчуждением имущества. Если предметом сделки является имущество, стоимость которого составляет от 25 до 50 процентов балансовой стоимости активов акционерного общества, то решение о совершении сделки должно быть принято советом директоров (наблюдательным советом) единогласно. При недостижении единогласия вопрос о совершении такой сделки совет директоров (наблюдательный совет) может вынести на решение общего собрания. Если же предметом крупной сделки является имущество, стоимость которого превышает 50 процентов активов, то решение о ее совершении принимается общим собранием акционеров, причем для этого требуется большинство в три четверти голосов акционеров, присутствующих на собрании (ст. 79 Закона об акционерных обществах).

    В-третьих, в числе нормативных актов, определяющих правовой режим имущества, принадлежащего юридическому лицу на праве собственности, высок удельный вес учредительных  документов юридического лица, в первую очередь таких, как учредительный  договор и (или) устав, которые должны быть отнесены к актам локального нормотворчества. В этих актах опять-таки воплощается, как правило, коллективная воля учредителей юридического лица, причем к указанным актам нередко содержится отсылка в законах и иных общенормативных правовых актах, в том числе и в Гражданском кодексе.

    Наконец, в-четвертых, учредители (участники) юридических  лиц, выступающих в качестве собственников, во всяком случае не имеют на имущество юридического лица никаких вещных прав. Они имеют в отношении юридических лиц либо обязательственные права, если речь идет о хозяйственных товариществах и обществах, производственных и потребительских кооперативах, либо вообще не имеют в отношении юридических лиц имущественных прав (ни вещных, ни обязательственных), если речь идет об общественных и религиозных организациях, благотворительных и иных фондах, ассоциациях и союзах. В то же время перечень юридических лиц, в отношении которых их участники имеют обязательственные права, приведенный в абз. 2 п. 2 ст. 48 ГК, не является замкнутым. Так, члены некоммерческого партнерства при выходе из него, а также в случае ликвидации партнерства вправе получить часть его имущества либо стоимость этого имущества в пределах стоимости имущества, переданного членами партнерства в его собственность, если иное не предусмотрено федеральным законом или учредительными документами. При выходе из партнерства возврату не подлежат членские взносы, а в случае ликвидации партнерства часть имущества либо его стоимость можно получить только после расчетов с кредиторами. При исключении из некоммерческого партнерства расчеты по имуществу с членом партнерства производятся на тех же основаниях, что и при выходе из него (см. ст. 8 Закона о некоммерческих организациях). То же можно сказать о перечне юридических лиц, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право, равно как и о перечне юридических лиц, в отношении которых их учредители (участники) не имеют имущественных прав (абз. 3 п. 2 и п. 3 ст. 48 ГК). И тот, и другой также не являются замкнутыми. Так, п. 1 ст. 24 Закона о профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности предусматривает, что профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации владеют, пользуются и распоряжаются не только имуществом, принадлежащим им на праве собственности, но и имуществом, переданным им в хозяйственное ведение. Представляется, что имущество может быть передано в хозяйственное ведение соответствующего юридического лица его учредителями (участниками). Так, профсоюзы могут часть принадлежащего им на праве собственности имущества передать в хозяйственное ведение ассоциации, которую они учредили.

    Таковы  общие закономерности, которые подлежат учету при изучении права собственности  юридических лиц, безотносительно  к его конкретному виду.

    Классификация субъектов права собственности  юридических лиц может проводиться  по различным основаниям. На первый взгляд, наиболее оправданным кажется  их подразделение на коммерческие и  некоммерческие организации. Такое  деление не лишено смысла. Однако при  изучении правового режима имущества  отдельных видов юридических  лиц на этом пути подстерегают значительные трудности. Скажем, в одной классификационной  рубрике оказались бы потребительские  кооперативы, с одной стороны, общественные и религиозные организации, с  другой, хотя в правовом режиме их имущества  мало общего. Да и по характеру деятельности они существенно отличаются друг от друга: потребительские кооперативы  занимаются хозяйственной деятельностью, пусть и не направленной систематически на извлечение прибыли, в то время  как общественные и религиозные  организации главным образом  общественно-политической, культурно-просветительской и подвижнической деятельностью  по утверждению в обществе принципов  добра, социальной защищенности и справедливости. В то же время оторванными друг от друга оказались бы производственные и потребительские кооперативы, хотя в правовом режиме их имущества  немало общего. Поэтому с точки  зрения наиболее полного выявления как общих черт, так и особенностей, присущих юридическим лицам именно как субъектам права собственности, представляется оправданным подразделение их на хозяйственные товарищества и общества; производственные и потребительские кооперативы; общественные и религиозные организации; благотворительные и иные фонды; объединения (ассоциации и союзы). Этой классификации мы и будем в дальнейшем придерживаться.¹¹

    Объекты права собственности юридических  лиц. Сформулируем несколько общих  положений, относящихся к объектам права собственности юридических  лиц. Согласно п. 1 и 2 ст. 213 ГК в собственности  юридических лиц может находиться любое имущество, кроме отдельных  видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать юридическим лицам. Если имущество  может принадлежать юридическому лицу, то его количество и стоимость  не ограничиваются, кроме случаев, когда  такие ограничения установлены  законом в целях защиты основ  конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов  других лиц (как физических, так и  юридических), обеспечения обороны  страны и безопасности государства.

    Если  в собственности юридического лица окажется имущество, которое по закону не может ему принадлежать, то право  собственности такого юридического лица подлежит прекращению в порядке, предусмотренном ст. 238 ГК.

    Говоря  об объектах права собственности  юридических лиц, необходимо учитывать  также правила ст. 129 ГК, касающиеся оборотоспособности объектов гражданских прав. Совершенно очевидно, что в собственности юридического лица не могут быть, например, объекты, относящиеся к исключительной собственности Российской Федерации, или объекты, для приобретения которых необходимо получение лицензии, но она получена не была.

    При решении вопроса, может ли то или  иное имущество находиться в собственности  данного юридического лица, первостепенное значение имеет, относится ли юридическое лицо к коммерческим или некоммерческим организациям и соответственно этому какой правоспособностью оно наделено: общей или специальной. Круг имуществ, которые могут находиться в собственности коммерческой организации, как правило, шире того, собственником которых может быть некоммерческая организация. В отношении земли и других природных ресурсов в законе установлено, что если они не находятся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, то являются государственной собственностью. И это положение, вводящее своего рода презумпцию государственной собственности на природные ресурсы, нужно иметь в виду, очерчивая круг объектов, которые могут находиться в собственности юридических лиц.

    В собственности юридических лиц  может быть как недвижимое, так  и движимое имущество и та характеристика указанных видов имуществ, которая  ранее была дана, распространяется и на случаи их принадлежности юридическим  лицам.

    В соответствии с Положением по бухгалтерскому учету (бухгалтерская отчетность организации) имущество, находящееся в собственности  юридических лиц, подразделяется в  зависимости от стоимости и срока  службы на основные средства и средства в обороте.

    Завершая  общую характеристику объектов права  собственности юридических лиц, отметим, что в соответствии с  дозволительной направленностью и  диспозитивностью гражданско-правового  регулирования законодатель резко  ограничил число обязательных предписаний, касающихся порядка формирования имущественных  фондов юридических лиц, определения  целей их расходования, обеспечения  интересов физических и юридических  лиц, участвующих в образовании  имущества данного юридического лица. Решение многих из этих вопросов отдано на откуп самим учредителям (участникам) юридического лица, что  в нынешних условиях, когда мы находимся  лишь на начальных этапах перехода к цивилизованным рыночным отношениям, далеко не всегда оправдано.