Особенности регулирования договора энергоснабжения с участием потребителей

Федеральное агентство по образованию Российской Федерации

Восточно-Сибирский  государственный  технологический  университет

Юридический факультет 
 
 

      Допущена  к защите

«___» __________2005 г.

_____________________ 
 
 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по  дисциплине Гражданское право на тему:  

  ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ДОГОВОРА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ С УЧАСТИЕМ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ 
 
 

Защищена на «_______________»

«___»__________________2005 г. 

_____________________________

                          подпись 

                                                                                             Выполнил: Рычков Э.С.

                                                                                          Студент группы 573-3

                                                                      Проверил:  
 
 
 
 
 
 
 
 

    Улан-Удэ, 2005

 

СОДЕРЖАНИЕ                                                                                      стр. 

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………………3.

Глава 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДОГОВОРА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ….4.

1.1. Понятие, предмет, характеристика договора энергоснабжения………..4.               

1.2. Правовое регулирование договора энергоснабжения…………………...7.

Глава 2. СОДЕРЖАНИЕ ДОГОВОРА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ………………......10.

2.1. Стороны договора энергоснабжения, их права и обязанности………..10.

 2.2. Существенные условия договора энергоснабжения…………………..15.

Глава 3. ЗАКЛЮЧЕНИЕ, ИЗМЕНЕНИЕ И РАСТОРЖЕНИЕ ДОГОВОРА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ, ГДЕ АБОНЕНТОМ ЯВЛЯЕТСЯ ПОТРЕБИТЕЛЬ…….22.

3.1 Особенности заключения договора энергоснабжения с участием потребителей…………………………………………………………………...22.

3.2 Проблемы  изменения и расторжения договора энергоснабжения с участием потребителей………………………………………………………..27.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………….31.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………………...33.

                
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

 
 

    На  рубеже XIX-XX вв. энергоснабжение стало необходимым элементом жизни общества, обязательным условием развития экономики. В снабжении энергией в той или иной форме нуждается большинство используемых современной цивилизацией предметов: электрические машины, производственное оборудование, жилище, электронные устройства и другие. Правовой формой, регулирующей процессы потребления энергии, и выступает договор энергоснабжения.

    Данная  тема сейчас актуальна в связи  с административной реформой, формированием нормативно-правовой базы в области контроля и надзора за энергетикой, реформой РАО ЕЭС России, отсутствием норм права, на данный момент, регулирующих правила пользования электрической и тепловой энергией, неразрешенностью вопросов связанных с качеством, ответственностью поставщика и получателя энергии.

    Объектом  исследования является сфера общественных отношений в области купли-продажи электроэнергии. Предметом исследования являются нормы, регулирующие институт купли-продажи энергоснабжения.

    Цель  данной работы – это изучение и  анализ проблем, связанных с особенностями регулирования договора энергоснабжения с участием потребителей. Для этого ставятся задачи по исследованию трудов деятелей науки, занимающихся исследованием данной области, это Шафир А.М., Вальков А.А., Андреева Л.Л., Сейнароев Е.М., Сергеев А.П., Либкинд М.С. и другие,  а также анализе правовой и научной информации. Основной же задачей является поиск возможных путей решения освещенных проблем.

       Однако данная работа ни в коей мере не претендует на рассмотрение всех точек зрения на проблемы, связанных с особенностями регулирования договора энергоснабжения с участием потребителей или на выявление какого-либо единственно верного подхода к этому вопросу, а является лишь попыткой представить общую картину, охватывающую некоторые, наиболее значимые аспекты этой сферы.

Глава 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДОГОВОРА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ. 
 

1.1. Понятие, предмет, характеристика договора энергоснабжения 
 

       Договором энергоснабжения признается договор купли-продажи, по которому одна сторона (энергоснабжающая организация) обязуется подавать другой стороне абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

       Энергоснабжение является видом  купли-продажи, поскольку содержит в себе все признаки договорного обязательства: одна сторона передает другой за плату определенный товар (энергию). С другой стороны, указанный товар обладает настолько специфическими свойствами, что это требует особого регулирования.

       С точки зрения классификации  объектов гражданских прав энергия  является движимой, простой, делимой,  потребляемой вещью, определяемой  родовыми признаками. Естественная специфика этого товара обусловливает ряд существенных особенностей его оборота. Это – «непрерывность (неразрывность) процессов производства, транспортировки и потребления энергии, ограниченная возможность ее хранения (складирования),  влияние деятельности потребителей на качество товара, наличие единых систем энерго и газоснабжения в масштабах страны»¹¹ Обычно передача энергии невозможна без использования специальных технических средств, соответствующей инфраструктуры: линий электропередачи, газо и водопроводов, трансформаторных и насосных станций и т.д. Потребление энергии также требует специального оборудования: инженерных коммуникаций, контрольно-измерительных приборов, средств обеспечения безопасности. Система технических устройств, обеспечивающих получение и безопасное использование энергии потребителем, называется присоединенной сетью.

       «Возможность передачи и потребления энергии только через присоединенную сеть является одной из главных особенностей договора энергоснабжения».² Она позволяет отличать его от сходных договоров, например  договора поставки. Так, договор, по которому осуществляется продажа природного газа в баллонах, будет оформляться как поставка или купля-продажа. Если же газ передается потребителю через присоединенную сеть, то налицо договор энергоснабжения.

       Правила предоставления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. №1099 трактуют передачу гражданам электрической, тепловой энергии и воды как услугу. Но, в таком случае и куплю-продажу следует понимать как услугу по передаче вещи. Такая формулировка юридически некорректна, ведь услуга не имеет овеществленного результата, тогда как товар, продаваемый, по договору энергоснабжения, всегда вещественен и материален. Поэтому,  применение к таким обязательствам норм главы 39 ГК недопустимо.¹

       Договор энергоснабжения является консенсуальным, возмездным, взаимным.

    По  способу заключения данные договоры относятся к консенсуальным, то есть, сторонам достаточно достичь соглашения по всем существенным условиям договора. Таким образом, договор энергоснабжения может быть заключен при достижении соглашения по определенным существенным условиям в техническом плане, что  опять таки относит его к консенсуальным договорам.

       По характеру правоотношений, возникающих  на основе договора, по наличию  или отсутствию в них встречных представлений одной стороны за исполнение обязанностей другой, договор энергоснабжения относится к возмездным. 

       Большинство договоров носят  возмездный характер, что соответствует  природе общественных отношений, регулируемых гражданским правом. По этой же причине п.3 ст.423 ГК устанавливает, что договор предполагается возмездным, если из закона, иных правовых актов, содержания или существа договора не вытекает иное. В нашем случае каких - либо нормативно правовых актов, указывающих на безвозмездность договора нет. Энергоснабжающей организацией передается потребителю товар (энергия), который последний должен оплатить.

       В зависимости от характера  распределения прав и обязанностей  между участниками, данный вид  договора купли-продажи является взаимным. Каждая из сторон, участвующих в обязательстве, приобретает права и одновременно несет обязанности по отношению к другой стороне.

       Так, например продавец энергии  обязан поставить ее в определенном  качестве и количестве на энергопринимающее устройство потребителя, а в свою очередь, потребитель обязан оплатить энергию и содержать энергетические сети и оборудование в исправном состоянии.

       В силу прямого указания п.1 ст.426 ГК РФ этот договор признается публичным и является отдельным видом договоров купли-продажи, который коммерческая организация по характеру своей деятельности (в нашем случае – это энергоснабжающая организация) обязана заключить с любым потребителем по его требованию. Энергоснабжающая организация не может оказывать предпочтение одному лицу перед другим, если иное не предусмотрено законом и иными нормативными актами.

       Если энергоснабжающая организация  необоснованно уклоняется от  договора, то потребитель вправе  обратиться в суд с требованием  о понуждении заключить публичный договор и о возмещении причиненных этим  действием убытков.

       Как публичный, данный договор заключается со всеми потребителями энергии при наличии определенных предпосылок:

1. наличие присоединенной сети с исправным энергопотребляющим оборудованием (причем в ст.539 ГК  не идет речь о непосредственном подключении энергоустановок абонента к сетям энергоснабжающей организации, т.е. допускается подключение через сети иных потребителей);³
2. обязательность соблюдения установленных режимов потребления с согласованными показателями качества энергии;
3. определение границы балансовой принадлежности присоединенной сети;
4. отнесение потребителей к определенной тарифной группе по оплате энергии;
5. обеспечение безопасности эксплуатации и исправности, находящихся в ведении потребителя энергетических сетей, энергопотребляющего оборудования, приборов учета.