Основные понятия о государстве

 

  Общие признаки и отличительные черты  государства, характеризующие его  как специфическую организацию  общества. К ним относятся:

1) территория. Государство представляет собой единую территориальную организацию политической власти в масштабе всей страны. Государственная власть распространяется на все население в пределах определенной территории, что влечет за собой административно-территориальное деление государства. Эти территориальные единицы называются в разных странах по-разному: районы, области, края, округа, провинции, дистрикты, муниципии, графства, губернии и т.д. Осуществление власти по территориальному принципу ведет к установлению его пространственных пределов - государственной границы, которая отделяет одно государство от другого;

2) население.  Этот признак характеризует принадлежность  людей к данному обществу и  государству, состав, гражданство,  порядок его приобретения и  утраты и т.д. Именно "через население" в рамках государства происходит объединение людей, и они выступают в качестве целостного организма- общества;

3) публичная  власть. Государство - особая организация  политической власти, которая располагает  специальным аппаратом (механизмом) управления обществом для обеспечения его нормальной жизнедеятельности. Первичной ячейкой этого аппарата является государственный орган. Наряду с аппаратом власти и управления государство имеет особый аппарат принуждения, состоящий из армии, полиции, жандармерии, разведки, а тж. в виде различных принудительных учреждений (тюрем, лагерей, каторги и т.п.). Через систему своих органов и учреждений государство непосредственно осуществляет руководство обществом, защищает неприкосновенность своих границ. К важнейшим государственным органам, которые в той или иной мере были присущи всем историческим типам и разновидностям государства, относятся законодательные, исполнительные и судебные. На различных этапах общественного развития органы государства изменяются структурно и решают различные по своему конкретному содержание задачи;

4) суверенитет.  Государство представляет собой  суверенную организацию власти. Государственный суверенитет - это  такое свойство государственной  власти, которое выражается в верховенстве и независимости данного государства по отношению к любым другим властям внутри страны, а тж. ее независимость на международной арене при условии не нарушения суверенитета других государств. Независимость и верховенство государственной власти выражаются в следующем:

а) универсальности - только решения государственной  власти распространяются на все население  и общественные организации данной страны;

б) прерогативе - возможности отмены и признания  недействительным любого незаконного  деяния другой общественной власти:

в) наличии  специальных средств воздействия (принуждения), которыми не располагает  никакая другая общественная организация. При известных условиях суверенитет  государства совпадает с суверенитетом  народа. Суверенитет народа означает верховенство, его право самому решать свою судьбу, формировать направление политики своего государства, состав его органов, контролировать деятельность государственной власти. Понятие государственного суверенитета тесно связано с понятием национального суверенитета. Национальный суверенитет означает право наций на самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельных государств. Добровольное ограничение суверенитета может допускаться самим государством по взаимной договоренности для достижения общих целей, при объединении в федерацию и т.п.;

5) издание  правовых норм. Государство организует  общественную жизнь на правовых  началах. Без права, законодательства  государство не в состоянии  эффективно руководить обществом,  обеспечивать безусловную реализацию  принимаемых им решений. Среди  множества политических организаций только государство в лице своих компетентных органов издает веления, которые имеют обязательную силу для всего населения страны в отличие от иных норм общественной жизни (норм морали, обычаев, традиций). Правовые нормы обеспечиваются мерами государственного принуждения с помощью специальных органов (судов, администрации и др.);

6) обязательные  сборы с граждан - налоги, подати, займы. Государство устанавливает  их для содержания публичной  власти. Обязательные сборы используются  государством на содержание армии, полиции и других принудительных органов, государственного аппарата, а тж. на другие государственные программы (образование, здравоохранение, культура, спорт и т.п.);

7) государственные  символы. Каждое государство имеет  официальное название, гимн, герб, флаг, памятные даты, государственные праздники, отличающиеся от таких же атрибутов других государств. Государство устанавливает правила официального поведения, формы обращения людей друг к другу, приветствия и т. п. концентрированно выраженные и обобщенные общепризнанные нормы поведения субъектов международных отношений по поводу наиболее важных вопросов международной жизни на определенном историческом этапе.

 

Исторический (классический) подход к типологии  государств

Особенности государства конкретного исторического периода определяются

состоянием  и уровнем развития общества. При  неизменности формальных признаков  (территории, публичной власти, суверенитета) государство по мере общественного развития претерпевает  серьезные изменения.

Особенности исторических периодов (этапов, эпох) в  развитии государственно-организационного общества у различных народов  в различное историческое время  позволяют, тем не менее выявить  существенные общие черты, характерные  для всех государств данного периода. Первые попытки такого обобщения, несмотря

на отсутствие исторического опыта государственного строительства , были

предприняты Аристотелем и Полибием.

Аристотель  считал, что основными критериями разграничения государств являются:

Количество  властвующих в государстве

Осуществляемая  государством цель.

По первому  признаку он различал правление одного, правление немногих,

правление большинства. По второму признаку все  государства делились на

правильные (в них достигается общее благо) и неправильные (в них

преследуются  частные цели). Отвлекаясь от конкретных условий того времени, Аристотель считал главное различие государств в том, какое мере государство обеспечивает свободу и личные интересы каждого.

Полибий говорил, что развитие государства, смена его типов

(разновидностей) – естественный процесс, определяемый природой. Государство развивается по бесконечному кругу, который включает фазы зарождения, становления , упадка и исчезновения. Эти фазы переходят одна в другую, и цикл повторяется вновь. История подтверждает, что цикличность в развитии государственно-организованного общества – закономерный процесс. Тем не менее, главное в воззрениях Полибия состоит в том , что за основу смены циклов в развитии государства он принимал изменения в соотношении государственной власти

и человека.

Марксистко-ленинский  подход к типологии государств. Разнообразие научных подходов в оценке этого  чрезвычайно сложного и неоднозначного общественного явления стало  объективной основой концептуального  плюрализма типологии государств. Марксистко-ленинская типология государства и права базируется на категории общественно экономической формации. Формация – исторический тип общества, основанный на определенном способе производства. Уровень развития производительных сил определяет материально-техническую базу общества, а производственные отношения, складывающиеся на однотипной форме собственности на средства производства, составляют экономический базис общества, которому  соответствуют  определенные политические, государственно-правовые и другие надстроечные явления.

      Переход от одной общественно-экономической  формации к другой происходит в результате смены отживших  форм производственных отношений и замены их новым экономическим  строем. Качественные изменения экономического базиса закономерно влекут за собой коренные преобразования в надстройке. Этот принцип положен в основу марксистско-ленинской типологии государства и права.

Исторический  тип государства, согласно марксистско-ленинской  теории,

выражает  единство классовой сущности всех государств, обладающих общей

экономической основой, обусловленной господством  данного типа собственности на средства производства. Единство экономического строя различных стран проявляется  в господствующем типе собственности  на средства производства, а,   следовательно, в экономическом господстве определенного класса (классов).

Тип государства  определяется на основании того, какой  экономический базис

это государство  защищает, интересам какого господствующего  класса оно

служит. При таком подходе государство  приобретает сугубо классовую

определенность, выступая в качестве диктатуры экономически господствующего класса.

     Формационный критерий, лежащий  в основе марксистской типологии

государства, выделяет три основные типа эксплуататорских государства:

рабовладельческое, феодальное и последний – социалистическое, которое,

теоретически, в ближайшей исторической перспективе  должно было бы перерасти в общественное коммунистическое самоуправление.

Перечислим  основные характеристики различных  типов государств, выделяемых на основании данной концепции.

      Рабовладельческий тип государства – исторически  первая государственно-классовая организация  общества. По своей сущности рабовладельческое  государство – организация политической власти господствующего класса в  рабовладельческой обшественно-экономической формации. Важнейшая функция этих государств – защита собственности рабовладельцев на средства производства, в том числе на рабов.

      Феодальный  тип государства – результат  гибели рабовладельческого строя и возникновения феодальной общественно-экономической формации. Такое государство, согласно марксистский теории, есть оружие классового господства крепостников – помещиков, главное средство защиты сословных привилегий феодалов, угнетения и подавления зависимого крестьянства.

      Буржуазный  тип государства приходит на смену  феодальной государственности. Данный тип  государства  функционирует  на базе производственных отношений, основанных на капиталистической частной собственности  на средства производства и юридической  независимости, рабочих от эксплуататоров.

      Социалистический  тип  государства  возникает в  результате социалистической революции, которая ниспровергает отношения  частной собственности и основанную на данных отношениях государственную  машину. Социалистическое  государство  – орудие политической власти трудящихся масс (классов), выражает интересы

трудового народа, обеспечивает защиту и развитие социалистического общества. Социалистический тип права – это высший тип  правовой системы общества, диаметрально противоположный всем типам эксплуататорского права. Социалистическое право возводит в закон волю трудящихся масс , служит классовым регулятором общественных отношений. По мере перехода

социалистического общества к высшему, коммунизму,  государство   и  право во всех своих элементах  и  признаках  постепенно перерастают в систему

общественного коммунистического самоуправления  и  социальных норм

коммунистического общежития.

Общепринятой  признается концепция государства  как формы правовой организации  деятельности политической власти. Вполне обоснованно и справедливо считается, что государство — это дитя общества. Под формой государства принято понимать организацию и устройство государственной власти, которая находится в неразрывной связи с сущностью и содержанием государства.

Разнообразие  форм государства объясняется рядом  причин. В качестве основных среди  них можно выделить следующие: исторические традиции развития национальных государств; исторические особенности становления национальных государственностей; реальное соотношение социальных сил в стране; национальный состав населения страны; менталитет населения, выражающийся в «терпимости» по отношению к власти; зарубежный опыт;

уровень жизни населения; степень влияния бывших метрополий на выбор государственной формы в ранее зависимых от них странах; роль мирового сообщества.

      Формы государственного правления — это  структура высших органов государственной  власти, порядок их образования и  распределения компетенции между  ними. Различаются две формы правления”[6,c 162-166].: