Основания и порядок назначения пособий

Основания и порядок назначения пособий

Порядок назначения и выплаты  государственных пособий женщинам студенткам

В соответствии с «Положением о  порядке назначения и выплаты  государственных пособий гражданам, имеющим детей», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 865 от 30.12.06 г., учащимся, студенткам начального, среднего и  высшего профессионального образования (обучающимся на бюджетной и платной  основе), аспиранткам дневной формы  обучения назначаются и выплачиваются  следующие виды государственных  пособий:

• Пособие по беременности и родам;
• Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
• Единовременное пособие при рождении ребенка; Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

I. Пособие  по беременности и родам 
 
Право, (но не обязанность) на пособие по беременности и родам имеют женщины, обучающиеся с отрывом от производства на бюджетной или платной основе в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального образования, в учреждениях послевузовского образования. 
Отпуск по беременности и родам учащимся, студенткам, аспиранткам и докторанткам предоставляется на основании справки из медицинского учреждения и личного заявления на имя декана (руководителя учебного заведения). По учебному заведению издается приказ. 
Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительность 70 календарных дней (в случае многоплодной беременности 86 дней) до родов и 70 календарных дней (при осложненных родах – 86, при рождении двух и более детей – 110) – после родов. 
Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью, независимо от числа дней, фактически использованных до родов. 
Пособие по беременности и родам выплачивается в размере стипендии, установленной образовательным учреждением, но не ниже установленного законодательством РФ размера стипендии. В случае если студентка получала повышенную стипендию, пособие начисляется из размера повышенной стипендии. 
Пособие по беременности и родам назначается и выплачивается по месту учебу за счет средств федерального бюджета (стипендиального фонда) студенткам, обучающимся на бюджетной основе. Студенткам, получающим образование на платной основе, пособие выплачивается из специально созданного учебным заведением фонда. 
Если студентка имеет несколько оснований для оформления пособия (учится и работает), то выбирается одно из оснований. 
Примечание: Если студентка, не получающая стипендию, оформляет отпуск по беременности и родам без прекращения занятий, то ей выплачивается пособие в размере базовой стипендии. В случае прекращения занятий студентке, как получающей стипендию, так и не получающей стипендию, необходимо оформить академический отпуск. 
 
II. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности 
 
Право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности – до двенадцати недель. 
Для назначения и выплаты единовременного пособия предоставляется справка из женской консультации либо другого медицинского учреждения, поставившего женщину на учет в ранние сроки беременности. Справка выдается в свободной форме, но с обязательным указанием срока беременности. 
Пособие назначается и выплачивается в размере 300 руб. одновременно с пособием по беременности и родам на день оформления отпуска по беременности и родам. 
Пособие выплачивается за счет стипендиального фонда учебного заведения. Для студенток платной формы обучения пособие может выплачиваться из специально созданного фонда. 
Если женщина обучается на дневном отделении и одновременно работает, то она может оформить отпуск по беременности и родам, получить единовременное пособие в связи с постановкой на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности по выбору: или по месту учебы, или по месту работы, т.к. работа в этом случае является основной деятельностью, а не совместительством. В случае оформления отпуска по месту работы пособие начисляется на основании заявления и больничного листа из расчета среднего заработка. (Основание: «Положение о порядке обеспечения пособиями по гос. социальному страхованию», утв. Федеральным Законом № 255ФЗ от 29.12.2006 г.). 
Пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности назначаются и выплачиваются, если обращение за ними последовало не позднее 6 месяцев со дня наступления страхового случая (отпуск по беременности и родам – 6 месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам). 
 
III. Единовременное пособие при рождении ребенка 
 
Право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее (опекун, усыновитель). 
Для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка в учебное заведение предоставляется справка о рождении ребенка, выданная органами загса (форма справки № 24), заявление о назначении пособия, справка с места учебы, работы второго родителя, о том, что пособие не назначалось. 
Если второй родитель не работает, не учится, не служит, предоставляется копия трудовой книжки. В случае если никогда не работал, то получатель в своем заявлении отмечает, что второй родитель никогда и нигде не работал и трудовой книжки не имеет. 
В случае рождения двух и более детей единовременное пособие назначается и выплачивается на каждого ребенка. 
При рождении мертвого ребенка (форма справки № 26) единовременное пособие не назначается. 
Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается в размере 8000 руб. 
Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается за счет средств фонда социального страхования не позднее 10 дней со дня представления всех необходимых документов, а также не позднее 6 месяцев после рождения ребенка. 
 
IV. Ежемесячное пособие на период по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет 
 
Право на ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет имеют женщины студентки, учащиеся, аспирантки, студенты папы (право наступило с 01.01.07). 
Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в учебное заведение представляются:

• заявление на имя ректора о предоставлении отпуска и выплаты пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет;
• копия свидетельства о рождении (усыновлении) ребенка, за которым осуществляется уход;
• копия свидетельства о рождении (усыновлении, смерти)
• предыдущего ребенка (детей);
• справка с места работы, учебы, службы второго родителя о том, что он не использует указанный отпуск и не получает пособие.

Так как право на пособие по уходу  за ребенком имеют другие работающие и неработающие члены семьи, то в  случае осуществлении ухода ими, предоставляются справки с места  работы, учебы, службы или из органов  социальной защиты одного из родителей  о том, что они не используют отпуск или не получают пособие. 
Основанием для назначения и выплаты пособия является приказ ректора, директора учебного заведения о предоставлении студентке маме (студенту папе) отпуска по уходу за ребенком до полутора лет. 
Студентка – мама (папа студент) имеет право на отпуск по уходу за ребенком до полутора лет и продолжать обучение с получением пособия и стипендии. Ежемесячное пособие выплачивается раз в месяц в размере 1500 руб. в период отпуска по уходу за первым ребенком до полутора лет, на второго и последующих детей по 3000 руб. Пособие выплачивается на каждого ребенка. 
1 вариант: студентка может оформить отпуск по уходу за ребенком по окончании отпуска по беременности и родам или с первого дня рождения ребенка с посещением учебных занятий и получением стипендии. 
2 вариант: студентка оформляет отпуск по семейным обстоятельствам по уходу за ребенком до 1,5 лет, без посещения учебных занятий с выплатой пособия в размере 1500 руб. с даты начала отпуска по дату достижения ребенком 1,5 лет. 
За первый и последний месяцы отпуска пособие выплачивается пропорционально количеству календарных дней в месяце, приходящихся на отпуск по уходу за ребенком. 
Выплата ежемесячного пособия прекращается со дня, следующего за днем окончания обучения. 
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет. 
Данное пособие выплачивается за счет средств фонда социального страхования. 
Для аспиранток: Срок обучения в очной аспирантуре продлевается приказом ректора вуза или руководителя научного учреждения, организации только на время отпуска по беременности и родам, а также на период болезни продолжительностью свыше месяца при наличии соответствующего медицинского заключения в пределах стипендиального фонда. (Основание: Приказ МО РФ № 814 от 27.03.98 г. «Об утверждении Положения о подготовке научнопедагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в РФ»). 
После окончания вуза необходимо взять справку о последней выплате и при устройстве на работу вновь продолжить отпуск по уходу за ребенком, если его возраст не достиг 1,5 лет.

По безработице 

В соответствии с п. 1 ст. 31 Закона РФ "О занятости населения  в Российской Федерации" пособие  по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке  безработными. Решение о назначении пособия принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Таким образом, гражданин, отвечающий требованиям, предъявляемым  к безработным гражданам, представивший  документы, необходимые для его  признания безработным, получает право  на выплату пособия по безработице  при отсутствии подходящей работы с  первого дня представления указанных  документов.

По общему правилу пособие  безработным гражданам, уволенным  по любым основаниям, устанавливается  в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному по последнему месту работы, за три последних  месяца работы. В п. 1 ст. 30 Закона РФ "О занятости населения в  Российской Федерации" даны обстоятельства, доказанность которых позволяет  вынести решение о выплате  пособия по безработице в процентном отношении к среднему заработку  уволенного гражданина. Во-первых, таким  обстоятельством является наличие  у гражданина стажа работы на условиях полного рабочего времени в течение 26 календарных недель в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы. Во-вторых, к числу этих обстоятельств  отнесено наличие у гражданина оплачиваемой работы на условиях неполного рабочего времени в пересчете равного 26 календарным неделям полного  рабочего времени в течение 12 месяцев, которые предшествовали безработице. Следовательно, условием выплаты пособия  по безработице в процентном отношении  к заработку уволенного гражданина является наличие страхового стажа, равного 26 календарным неделям полного  рабочего времени, которые приходятся на 12 месяцев, предшествовавших признанию  гражданина безработным.

Размер пособия по безработице, назначаемого перечисленным гражданам, составляет в первые три месяца безработицы 75 процентов среднего месячного  заработка по последнему месту работы, за последующие четыре месяца - 60 процентов  среднего заработка, в дальнейшем - 45 процентов среднего заработка, но не выше величины прожиточного минимума, исчисленного в соответствующем  субъекте Российской Федерации, и не ниже 20 процентов данного прожиточного минимума. Во всех случаях размер пособия указанных граждан не может быть меньше 100 рублей.

Во всех иных случаях, в  том числе гражданам, впервые  ищущим работу (ранее не работавшим), не имеющим профессии (специальности), стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более  одного года) перерыва, а также не имеющим необходимого страхового стажа  для назначения пособия в процентном отношении к среднему заработку, пособие по безработице назначается  в размере 20 процентов величины прожиточного минимума субъекта Российской Федерации, на территории которого оно выплачивается. Но и в этом случае размер пособия по безработице не может быть меньше 100 рублей в месяц. Гражданам, которым пособие назначено в размере 100 рублей, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, размер пособия по безработице увеличивается пропорционально действующим на указанных территориях районным коэффициентам.

При наличии лиц, находящихся  на иждивении безработного гражданина, размер назначенного ему пособия  по безработице увеличивается на 10 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации, на каждого из указанных лиц. Однако такое увеличение не может превышать 30 процентов от размера данного минимума и не может быть меньше 50 рублей в месяц  на каждого иждивенца безработного.

На основании п. 5 ст. 30 Закона РФ "О занятости населения в  Российской Федерации" гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварий и катастроф, к пособию по безработице  выплачивается дополнительное пособие. Постоянно проживающим на территории с льготным социально-экономическим  режимом при условии постоянного  проживания до 1 января 1991 года дополнительное пособие выплачивается в размере 10 процентов величины прожиточного минимума соответствующего субъекта Российской Федерации, но оно не может быть меньше 50 рублей в месяц. Безработным, постоянно  проживающим на территории зоны проживания с правом отселения, дополнительное пособие выплачивается в размере 20 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации, но не менее 100 рублей в месяц. Безработным, постоянно  проживающим в зоне отселения  до их переселения, дополнительное пособие  выплачивается в размере 40 процентов  величины прожиточного минимума, определенного  в субъекте Российской Федерации, но не ниже 200 рублей в месяц.

По общему правилу, которое  закреплено в ч. 1 п. 3 ст. 31 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", продолжительность выплаты пособия по безработице не может превышать в суммарном исчислении 12 месяцев в течение 18 календарных месяцев. Данное правило не распространяется на граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности), стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, уволенных за нарушения трудовой дисциплины и иные виновные действия, отчисленных за виновные действия с обучения по направлению органов службы занятости. Общая продолжительность выплаты пособия для перечисленных лиц установлена в 6 месяцев в суммарном исчислении в течение 12 календарных месяцев.

Безработным гражданам, имеющим  стаж работы, необходимый для назначения пенсии по возрасту (по старости), в  ст. 32 Закона РФ "О занятости населения  в Российской Федерации" предусмотрено  продление сроков выплаты пособия  по безработице. Срок выплаты пособия  по безработице увеличивается сверх  установленных 12 месяцев на две календарные  недели за каждый год работы, превышающий  требуемый для назначения пенсии по старости (по возрасту) стаж. В этом случае общая продолжительность  выплаты пособия по безработице  не должна превышать 24 месяцев в  течение 36 календарных месяцев. Для  перечисленных лиц, имеющих право  на получение пособия по безработице  продолжительностью 6 месяцев в течение 12 календарных месяцев, продление  срока выплаты пособия не может  превышать 12 месяцев в суммарном  исчислении в течение 18 календарных  месяцев.

Возможно повторное назначение пособия по безработице по истечении  рассмотренных максимальных сроков его получения.

В соответствии с п. 5 ст. 31 Закона РФ "О занятости населения  в Российской Федерации" такое  пособие назначается в размере 20 процентов прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации, но не ниже 100 рублей в месяц.

В соответствии с п. 6 ст. 31 Закона РФ "О занятости населения  в Российской Федерации" пособие  по безработице выплачивается не реже двух раз в месяц при условии  прохождения безработным перерегистрации  в установленные службой занятости  сроки, но не реже двух раз в месяц. Право на получение пособия по безработице может быть ограничено по основаниям, исчерпывающий перечень которых дан в названном Законе. При нарушении сроков выплаты  пособия по безработице не по вине гражданина он вправе требовать начисления установленных законодательством  процентов за время задержки пособия. Поскольку пособие по безработице  по своей правовой природе призвано компенсировать утраченный гражданином  заработок в качестве меры ответственности  за нарушение сроков выплаты пособия  по безработице, применимы санкции, установленные в ст. 236 ТК РФ за задержку заработной платы. В данном случае применим принцип аналогии.

В п. 2 ст. 35 Закона РФ "О  занятости населения в Российской Федерации" перечислены случаи прекращения  выплаты пособия по безработице  с одновременным снятием гражданина с учета в качестве безработного. К их числу относятся: 1) признание гражданина занятым; 2) прохождение гражданином профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии; 3) длительная (более месяца) неявка безработного в органы службы занятости без уважительных причин; 4) переезд безработного в другую местность; 5) получение пособия по безработице обманным путем; 6) осуждение лица, получающего пособие по безработице, к наказанию в виде лишения свободы; 7) назначение в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации пенсии по старости (по возрасту), за выслугу лет. При наличии перечисленных оснований органы службы занятости обязаны прекратить выплату пособия по безработице. Решение о прекращении выплаты пособия по безработице должно быть законным и обоснованным. Обязанность доказать законность и обоснованность решения о прекращении выплаты пособия по безработице лежит на представителях органа службы занятости, принявшего такое решение. Обратим внимание на то, что гражданин не может быть лишен права на получение пособия по безработице по формальным соображениям.