Очередность предоставления жилых помещений

Пример  Кассационной жалобы по вопросу очередности предоставления жилого помещения

     Кассационная  жалоба Федорова Ю.П. на решение Железнодорожного районного суда об отказе в удовлетворении его исковых требований 

   В Свердловский областной суд

   Адрес: Екатеринбург, ул. Малышева, 2б

   От истца: Федорова Юрия Петровича

   Адрес: г. Екатеринбург, ул. Летчиков 9-13

   Ответчик: Администрация Железнодорожного

   района г. Екатеринбурга

   г. Екатеринбург, ул. Мельковская, 7

   Ответчик: Администрация г. Екатеринбурга

   Адрес: Екатеринбург, ул. Ленина, 24 а 

                            КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА 

   Решением   Железнодорожного   районного   суда   г.  Екатеринбурга   от

   17.08.2005   г.  мне  было  отказано  в  удовлетворении  моих  исковых

   требований  к Администрации Железнодорожного  района г. Екатеринбурга и

   Администрации  г.  Екатеринбурга.  Считаю  решение подлежащим отмене  в

   кассационном порядке по следующим  основаниям. 

   1.   Судом   неверно   применена   норма  материального  права,  что  в

   соответствии  со  статьей  362 Гражданского  процессуального кодекса РФ

   является основанием к отмене  решения суда. 

   Судом  установлено,  подтверждается  материалами дела и не оспаривается

   сторонами,  что  я  являюсь  инвалидом  2  группы,  состою  на учете с

   19.06.1987  г.  с  диагнозом   шизофрения, параноидальная форма.  Данное

   заболевание   стало   основанием  для  постановки  меня  на  учет  как

   нуждающегося   в  предоставлении  жилого  помещения  в  первоочередном

   порядке  в  соответствии  ранее  действовавшей  статьей  33  Жилищного

   кодекса РСФСР и Приказом Минздрава  СССР от 28.03.1983 N 330. 

   Я  основывал  свои  исковые   требования  на  п.  3  части  2 статьи 57

   Жилищного  кодекса  РФ.  Данная  норма отсылает к Перечню заболеваний,

   установленному   Правительством   РФ.   Однако   в   настоящее   время

   единственный  действующий  перечень  хронических заболеваний для  целей

   предоставления жилья - это Приказ  Минздрава СССР от 28.03.1983 N 330. 

   Судом  же  сделан  вывод,  что права на предоставление  жилого помещения

   вне очереди я не имею и  п. 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса  РФ не

   применима,  поскольку Перечень  заболеваний, который должен быть  принят

   Правительством  РФ,  в  настоящее время отсутствует, а ссылка истца на

   Приказ Минздрава СССР необоснованна. 

   Считаю,  что  судом  необоснованно   не применен п. 3 части 2 статьи 57

   Жилищного  кодекса  РФ,  поскольку  суд  фактически  признал эту норму

   недействующей  до  момента принятия Перечня Правительством РФ. Однако

   указание  на то, что данная  норма вступит в силу только  после принятия

   Перечня  Правительством РФ, в  федеральном законе О введении  в действие

   жилищного кодекса РФ, отсутствует. 

   Считаю,  что  в  данном  случае в условиях отсутствия соответствующего

   Постановления  Правительства   Список,  подлежит  применению  статья  7

   Жилищного  кодекса, и должно  быть применено жилищное законодательство,

   регулирующее  сходные отношения  (Приказ Минздрава СССР от 28.03.1983 N

   330).

   2.  Суд,  отказывая  в удовлетворении  моих исковых требований, неверно

   истолковал   часть   1   статьи   55  Жилищного  кодекса   РФ,  которая

   предусматривает,  что право состоять  на учете в качестве нуждающихся в

   жилых  помещениях  сохраняется   за  гражданами  до получения  ими жилых

   помещений  или  до выявления  оснований снятия их с учета.  Данная норма

   направлена   на   обеспечение   гражданам   гарантий   по   защите  от

   произвольного  снятия  их  с учета по основаниям, не предусмотренным в

   законе, и не имеет отношения  к обстоятельствам данного дела, поскольку

   я  не  просил  снять  меня  с  учета,  а  просил  привести  очередность

   предоставления  мне  жилого  помещения  в  соответствие  с действующим

   законодательством,   поскольку   Жилищный  кодекс  РФ  предусматривает

   предоставление   жилого   помещения   вне  очереди  в  случае  наличия

   заболевания.

   3.  Также  в  обоснование   отказа в иске суд ссылается  на то, что я не

   обращался  в  администрацию  Железнодорожного  района  с требованием о

   включении  меня  в список  лиц, имеющих право на внеочередное  получение

   жилья.   Считаю   ссылку  суда  на  статью  52  Жилищного   кодекса  РФ

   необоснованной  и не соответствующей  обстоятельствам дела, поскольку я

   обращался с заявлением о постановке  на учет, был поставлен на учет  для

   получения    жилой    площади    во   внеочередном   порядке,   однако

   законодательство  изменилось,  и   обязанность  администрации   привести

   списки нуждающихся в предоставлении жилья в соответствие с действующим

   законодательством  -  вытекает  из  общей обязанности органов  местного

   самоуправления, установленной частью 1 статьи 4 Федерального закона Об

   общих  принципах  организации   местного  самоуправления  в РФ, а также

   прямого действия ч.2 статьи 40, и  ч.1 статьи 45 Конституции РФ. 

   На  основании  изложенного   и  руководствуясь статьей  362 Гражданского

   процессуального кодекса РФ,

                                   ПРОШУ:

    1. Решение Железнодорожного районного суда от 17.08.2005 отменить.

    2. Дело направить на новое рассмотрение.

   Приложение:

   1.Копии кассационной жалобы для  ответчиков (2 экз.)

   25.08.2005 Федоров Ю.П. 

Заключение 

     В принятом 29 декабря 2004 г. ЖК РФ появились существенные новации. Новый Кодекс исключил первоочередность предоставления жилых помещений — жилые помещения теперь будут предоставляться в порядке очередности исходя из времени принятия граждан на учет и включения в списки на предоставление жилых помещений по договору социального найма. Исключение будут составлять случаи, возникшие в связи со стихийным бедствием или другой чрезвычайной ситуацией, аварийным состоянием жилого помещения. Упразднены ордера на занятие жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Основанием для вселения в жилое помещение будет являться договор социального найма, который заключается на основании решения о предоставлении этого помещения.

     Новый Жилищный кодекс формулирует новую  государственную жилищную политику Российской Федерации. Ее первоочередная цель – в соответствии с Конституцией - поощрение жилищного строительства, создание условий для осуществления гражданами права на жилище в условиях провозглашенной рыночной экономики. Разрабатываемый в настоящее время национальный проект «Доступное комфортное жилье - гражданам России» во главу угла ставит развитие системы ипотечного кредитования.

     Обзор недавних изменений в жилищном законодательстве, касающихся порядка предоставления гражданам социального жилья, позволяет утверждать, что введение имущественного ценза замедлит рост очередей на бесплатное жилье. По различным оценкам, от двух до десяти миллионов семей, нуждающихся в жилье, будут вынуждены обратиться к рыночным способам решения квартирного вопроса, в том числе - к программам социальной ипотеки.  
 
 
 
 
 
 

Список использованной литературы 
 

1. «Жилищный кодекс Российской Федерации». - М.:Ось-89, 2005г.-96с. (Кодекс) 

2. Информационно-аналитический бюллетень Выпуск № 42, 18 июля 2005 г. 2

Жилищная реформа в России: сравнительный анализ старого и нового Жилищных кодексов

3. Комментарий к Жилищному кодексу РФ Под ред. М.Ю. Тихомирова. - М., Изд. Тихомирова М.Ю., 2004.  

4. Комментарий к Жилищному кодексу РСФСР. - 4-е изд., испр. и доп. / Отв. ред. В.Б. Исаков. - М., Юрайт-Издат, 2003.  

5. Седугин П.И. Жилищное право. Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. - М., Норма-Инфра-М, 2001.  

6. Толстой Ю.К. Жилищное право. - М., 1996.