Общее учение о вещных правах

В отличие от права собственности  в объективном смысле право собственности в субъективном смысле возникает у конкретного лица только в результате его действий по присвоению индивидуально-определенных предметов²². Юридическими фактами, в результате которых возникает право собственности в субъективном смысле, являются разнообразные сделки (например, купля-продажа, принятие наследства), создание новой вещи, давность владения и т.д.

Право собственности в  субъективном смысле отличается от иных субъективных прав на конкретные вещи тем, что опирается непосредственно на закон и заранее не ограничено во времени. Другие (например, обязательственные) права на имущество, например, вытекающие из договора хранения, залога, найма, возникая по воле собственника, имеют срочный характер. Это значит, что каждый, без ведома собственника завладевший или совершивший другие неправомерные действия над его имуществом, обязан возвратить имущество, прекратить действия и возместить убытки, причиненные собственнику (ст. 15, 301 - 304 ГК).

Право собственности в  субъективном смысле означает юридически обеспеченную возможность для лица, присвоившего имущество, владеть, пользоваться и распоряжаться этим имуществом по своему усмотрению в тех случаях, которые установил законодатель (ст. 209 ГК).

Система субъективных вещных прав представлена в виде: а) право собственности, как наиболее полное право на вещь; б) права, имеющие целью пользование вещью, извлечения ее полезных свойств и качеств (права этой группы могут иметь своим содержанием широкое или же ограниченное пользование вещью); в) права, имеющие цель получения определенной стоимости из вещи. Названия вещных прав каждой группы могут быть различными, хотя их юридические конструкции практически тождественны.

Большинство ученых-юристов  рассматривают право собственности  в субъективном смысле как правоотношение с неопределенным кругом лиц, обязанных  воздержаться от действий, нарушающих правомочия собственника. Развитие этой позиции приводит к необходимости выделить динамику и статистику в правоотношениях собственности. Отношения статики собственности связаны с обладанием имуществом тем или иным лицом, они выражают само состояние принадлежности (присвоенности) материальных благ.

В отличии от этого, отношения  динамики собственности связаны  с переходом имущества от одних лиц другим, они выражают процесс движения товаров. Такой переход имущества от одного к другому лицу может быть осуществлен в результате договора между товаровладельцами, приобретение имущества в порядке наследования либо в результате возмещения вреда, причиненного нарушителем потерпевшему²³.

Ясно, что это право  собственности может регулировать не динамику, а статику, т.е. только часть  экономических отношений собственности.

2.2 Иные вещные  права

К другим вещным правам (в том числе, и ограниченным) относятся такие, как: право пожизненного наследуемого владения земельным участком; право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком; право ограниченного пользования земельным участком; право хозяйственного ведения; право оперативного управления и право застройки чужого земельного участка, принадлежащее субъектам прав пожизненного наследуемого владения или постоянного пользования. Оно заключается в возможности возведения на соответствующем участке зданий, сооружений и других объектов недвижимости, становящихся при этом собственностью застройщика²⁴.

Кроме того, к вещным правам можно отнести: залог, в том числе, и ипотеку; право пожизненного пользования жилым помещением определенными лицами и т. п.

У залога констатируется наличие основных признаков вещного права: свойство следования, приоритет обладателю этого права; защищается залог специальным способом, как вещные права, и, наконец, в отношении его действует принцип старшинства. Иначе говоря, какой залог раньше возник, тот и старший.

Пожизненное наследуемое  владение землей является следующим важным вещным правом на землю. Правда, с момента его возникновения у некоторых цивилистов стали возникать сомнения в его необходимости. Говорили, что здесь происходит смешение его с правом владения в триаде содержания права собственности, что оно непонятно и т. д. Думается, это происходило от недопонимания нового важного института земельного права, близкого к праву собственности.

Оно может стать переходным явлением, но в настоящее время сохраняется как один из видов вещных прав, так как на сегодняшний день миллионы граждан имеют землю на основании этого права и государство не «отнимает» ее и не «заставляет» ее выкупить. Кроме того, государство закрепило за гражданами участки в собственность в пределах установленных норм, а сверх норм (например, при большемерных участках) - в пожизненное наследуемое владение²⁵. Владелец такого участка вправе сдавать участок другим лицам в аренду или безвозмездное пользование. Также он вправе передать участок по наследству, но не вправе совершать сделки, влекущие отчуждение такого участка. Это право, таким образом, уже очень близко к праву собственности. Может быть, оно само собой когда-либо и исчезнет, но упразднять его насильственно преждевременно.

В пожизненном наследуемом  владении по желанию граждан могут  находиться предоставленные им ранее  земельные участки, в том числе  сверх нормы бесплатной передачи в собственность до установленных  предельных размеров, а также при  получении этих участков по наследству. Данная форма права на землю впервые была установлена Основами законодательства о земле бывшего СССР в апреле 1990 г²⁶. В те годы шла острая борьба, дискуссия о возможности права частной собственности в РФ на землю. Победила точка зрения противников частной собственности на землю. Право пожизненного наследуемого владения землей было введено как альтернатива частной собственности. К тому же термин «владение» понимается как близкий к термину «собственность».

Участки на праве пожизненного наследуемого владения владельцами  по их желанию могут выкупаться в  собственность, путем произведения выкупа в рассрочку.

К вещным земельным правам отнесено также постоянное (бессрочное) пользование землей. Ранее оно  рассматривалось в земельном  законодательстве как основное и главное право на землю. Поэтому нормы о пользовании землей были сформулированы в ЗК наиболее подробно. Некоторые юристы считают, что ныне в праве пользования землей нет необходимости, поскольку есть право аренды. Тем более что в ГК прямо имеется такой термин, как «пользование на праве аренды». Но это не умаляет и не отвергает право пользования, ибо оно в данном случае является постоянным, бесспорным, а аренда представляет собой временный, срочный вид пользования. ГК содержит ряд основополагающих норм о землепользовании (ст. 268-270). В ЗК регулируется предоставление земель в постоянное пользование (ст. 26-28, 57-59, 61-68, 80 и др.).

Земельные участки предоставляются  в пользование из государственных  и муниципальных земель. В пользование  предоставляются участки также  частными собственниками – физическими  и юридическими лицами. В качестве пользователей выступают физические и юридические лица, предприниматели, коммерческие организации, колхозы и совхозы, оставшиеся на прежней организационно-правовой форме и т. д. Участки, предоставленные в пользование, остаются в государственной, муниципальной или частной собственности. Пользователь имеет право владения (фактического обладания) участком и право пользования им (извлечения из земли полезных свойств). Распоряжаться землей пользователь не вправе за исключением случаев, предусмотренных законом (например, во вторичное, временное (срочное) пользование (в аренду), либо с согласия собственника). Государственный или муниципальный орган принимает решение о предоставлении земель в пользование. Кроме того, может заключаться договор о предоставлении участка в пользование. Собственник или владелец земли может предоставлять участок также по договору²⁷.

В числе вещных прав на землю  ГК (ст. 276-177) предусмотрел право других граждан и юридических лиц  на ограниченное пользование чужим  земельным участком. Такое право называется земельным сервитутом. В ЗК такого права (по наименованию) не было и нет, но фактически оно подразумевалось (например, в виде использования земельного участка для изыскательских и геолого-разведочных работ, строительства дороги, линии связи, водопровода и т. д.).

Таким образом, земельный  сервитут определяется двояко: с одной  стороны, как право на ограниченное пользование чужим земельным участком, с другой стороны - как некоторое ограничение права собственника (владельца, пользователя или арендатора) данного участка в пользу других лиц.

Сервитут, как правило, является постоянным. Он может быть прекращен лишь тогда, когда необходимость в нем отпала или пользователи сервитута сами от него отказались.

Сервитут предоставляется  с согласия собственника (владельца, пользователя или арендатора) земельного участка, а в случае его несогласия и возникновения спора по решению суда, арбитражного суда. Собственник (а также владелец, пользователь, арендатор) участка вправе заключать с гражданами и юридическими лицами соглашение об условиях пользования земельным сервитутам и размерах платы за него.

Государственное или муниципальное  унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с ГК РФ. Это является правом хозяйственного ведения. Права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении таковы:

1. Собственник имущества,  находящегося в хозяйственном  ведении, в соответствии с законом  решает вопросы создания предприятия,  определения предмета и целей  его деятельности, его реорганизации  и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Собственник имеет право  на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

2. Предприятие не вправе  продавать принадлежащее ему  на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника²⁸.

Остальным имуществом, принадлежащим  предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Право оперативного управления - в чем оно заключается. Казенное предприятие, а также учреждение в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им²⁹.

Собственник имущества, закрепленного  за казенным предприятием или учреждением, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество  и распорядиться им по своему усмотрению.

Ст. 299 ГК РФ содержит информацию о приобретении и прекращении  права хозяйственного ведения и  права оперативного управления. Она  содержит следующие положения:

1. Право хозяйственного  ведения или право оперативного  управления имуществом, в отношении  которого собственником принято  решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

2. Плоды, продукция и  доходы от использования имущества,  находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

3. Право хозяйственного  ведения и право оперативного  управления имуществом прекращаются  по основаниям и в порядке,  предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми  актами для прекращения права  собственности, а также в случаях  правомерного изъятия имущества  у предприятия или учреждения  по решению собственника.

2.3 Проблемы осуществления  и защиты вещных прав

Коммерческие организации  и иные юридические лица, являющиеся собственниками принадлежащего им имущества, строят свои отношения на основе частно-правовых принципов. В этой связи возникает множество вопросов обеспечения защиты прав и законных интересов участников имущественного оборота. Термин «имущество» в гражданском праве употребляется в двух смыслах. Во-первых, по отношению к конкретной вещи. Во-вторых, по отношению к совокупности материальных благ (вещей, денег, ценных бумаг и т.п.). Кроме того, к имуществу относится совокупность некоторых прав и обязанностей. Например, при наследовании имущества наследнику переходит право требовать возврата долга, равно как и обязанность возвратить долг. Совокупность материальных благ и прав требования называется активом имущества, долги, входящие в состав имущества, - пассивом имущества. В гражданском праве помимо понимания вещи в узком смысле существует расширительное значение вещи, которое придает этому понятию статус универсальной юридической категории. В этом смысле под вещью понимается вся совокупность предметов материального мира (созданных трудом человека или находящихся в естественном состоянии), по поводу которых возникают вещные правоотношения. Законодатель устанавливает определенные права и обязанности участников в процессе приобретения, использования или отчуждения вещей, правовой режим вещей (вещное право). Лицо, обладающее вещным правом, осуществляет его самостоятельно, не прибегая для этого к каким-либо определенным действиям, содействию других обязанных лиц. Участие граждан и юридических лиц в хозяйственном обороте выражается в совершении ими сделок. Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст.153 ГК РФ). Двух- или многосторонние сделки иначе именуются договорами³⁰.