Некоммерческая организация

Реферат: Некоммерческая организация

1. Понятие и правовое положение  некоммерческих организаций

1.1 Понятие «некоммерческая организация», цели ее создания

Согласно  ст. 50 ГК РФ юридические лица могут  создаваться только в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных  законодательством. Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает  создание юридических лиц в форме  коммерческих и некоммерческих организаций.

Некоммерческими организациями являются юридические  лица, не имеющие в качестве основной цели деятельности извлечение прибыли  и не распределяющие полученную прибыль  между участниками.

Согласно  ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации  могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в  иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Действительно, некоммерческие организации не ставят главной своей целью извлечение прибыли. Однако законодательства многих стран, в том числе нашей, допускают  возможность получения прибыли  некоммерческой организацией. Вместе с тем, в рамках некоммерческого  сектора, последняя носит ограниченный характер.

Во-первых, некоммерческая организация может  заниматься предпринимательством лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которой она создана; сама бизнес-деятельность должна соответствовать таким целям.

Во-вторых, возможная прибыль полностью  направляется на обеспечение основного  профиля некоммерческой организации  и не может быть распределена среди  ее участников. Например, прибыль организаций  здравоохранения используется на предоставление населению дополнительных видов  медицинских услуг и увеличение объема услуг уже существующих. Прибыль  научных организаций расходуется  на осуществление новых проектов, приобретение оборудования и сырья. Прибыль общественных организаций  и объединений идет на расширение спектра услуг, предоставляемых  их участникам, на совершенствование  материальной базы и т. д.

В общем, прибыль от предпринимательской  деятельности некоммерческих организаций  не распределяется среди их учредителей  и участников, а полностью реинвестируется  на развитие фундаментальных социальных сфер общества (просвещение, наука, культура, здравоохранение), на укрепление социальной защиты населения.

Некоммерческая  организация может создавать  филиалы и открывать представительства  на территории Российской Федерации  в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

Филиалом  некоммерческой организации является ее обособленное подразделение, расположенное  вне места нахождения некоммерческой организации и осуществляющее все  ее функции или часть их, в том  числе функции представительства.

Представительством  некоммерческой организации является обособленное подразделение, которое  расположено вне места нахождения некоммерческой организации, представляет интересы некоммерческой организации  и осуществляет их защиту.

Филиал  и представительство некоммерческой организации не являются юридическими лицами, наделяются имуществом создавшей  их некоммерческой организации и  действуют на основании утвержденного  ею положения. Имущество филиала  или представительства учитывается  на отдельном балансе и на балансе  создавшей их некоммерческой организации.

Руководители  филиала и представительства  назначаются некоммерческой организацией и действуют на основании доверенности, выданной некоммерческой организацией.

Филиал  и представительство осуществляют деятельность от имени создавшей  их некоммерческой организации,      и должны быть указаны в учредительных документах некоммерческой организации, их создавшей.

1.2 Различия между коммерческой  и некоммерческой организацией

Коммерческими организациями являются юридические  лица, преследующие извлечение прибыли  в качестве основной цели своей деятельности.

Некоммерческими организациями являются юридические  лица, не имеющие в качестве основной цели деятельности извлечение прибыли  и не распределяющие полученную прибыль  между участниками.

Коммерческие  организации существуют за счет получаемой ими прибыли, а некоммерческие - за счет добровольных пожертвований или  соответствующего целевого финансирования. Вместе с тем некоммерческие организации  могут осуществлять предпринимательскую деятельность, которая служит достижению целей, ради которых они созданы.

Следствием  различий между коммерческими и  некоммерческими организациями  является их разная правоспособность.

В соответствии с п. 1 ст. 49 ГК РФ коммерческие организации обладают, как правило, общей правоспособностью, то есть могут  иметь гражданские права и  нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом.

Некоммерческая  организация обладает специальной  правоспособностью, то есть имеет только те гражданские права и обязанности, которые предусмотрены в ее учредительных  документах и соответствуют целям  ее деятельности. Поэтому в учредительных  документах некоммерческих организаций  обязательно должны быть определены предмет (т.е. вид деятельности) и  цели деятельности (п. 2, ст. 52 ГК РФ).

На  основе вышесказанного можно заключить, чем некоммерческие организации  отличаются от коммерческих:

- извлечение прибыли не является  основной целью их деятельности;

- полученная прибыль не распределяется  между участниками (учредителями) организации;

- существуют за счет соответствующего  целевого финансирования или  за счет добровольных взносов,  а не за счет получаемой  ими прибыли;

- обладают специальной правоспособностью;

- правовое положение некоммерческих  организаций определяется нормами  ГК РФ, Федеральным законом от 12.01.96 № 7 – ФЗ «О некоммерческих  организациях» (далее - Закон №  7-Ф3), а также иными законами  и подзаконными актами.

 

2. Создание, реорганизация и ликвидация  некоммерческой организации

2.1 Создание некоммерческой организации

Если  некоммерческая организация намерена выступать в дальнейшем как участник гражданско-правовых отношений (приобретать  имущественные права и обязанности), то она должна пройти процедуры государственной  регистрации для приобретения прав юридического лица, так как только статус юридического лица позволяет некоммерческим организациям защищать свои имущественные права и интересы, и вместе с этим обязывает их нести юридическую ответственность за ущемление прав и законных интересов других юридических и физических лиц.

Особо необходимо отметить, что только приобретение статуса юридического лица позволяет  некоммерческим организациям пользоваться налоговыми и прочими льготами.

Следует обратить внимание на два момента:

- возможность возникновения юридического  лица без регистрации оставлена  в законодательстве только для  общественных и религиозных организаций  (объединений) и для некоммерческих  партнерств;

- некоммерческие организации создаются,  как правило, с правами юридического  лица.

Некоммерческой  организации как юридическому лицу присущи следующие характеристики: некоммерческая организация должна иметь самостоятельный баланс или  смету. Некоммерческая организация  вправе в установленном порядке  открывать счета в банках на территории Российской Федерации и за пределами  ее территории, имеет печать с полным наименованием этой некоммерческой организации на русском языке. Некоммерческая организация вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в  установленном порядке эмблему.

Согласно  ст. 13 ФЗ «О некоммерческих организациях»  некоммерческая организация может  быть создана в результате ее учреждения, а также в результате реорганизации  существующей некоммерческой организации. Создание некоммерческой организации  в результате ее учреждения осуществляется по решению учредителей (учредителя).

Некоммерческая  организация подлежит государственной  регистрации в соответствии с  ФЗ «О государственной регистрации  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом установленного настоящим Федеральным законом  порядка государственной регистрации  некоммерческих организаций.

Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается  федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации  некоммерческих организаций или  его территориальным органом.

Внесение  в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных  федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со ст. 2 федеральным органом исполнительной власти на основании принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом решения о государственной регистрации. Формы документов, необходимых для соответствующей государственной регистрации, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В государственной регистрации некоммерческой организации может быть отказано по следующим основаниям:

- если учредительные документы  некоммерческой организации противоречат  Конституции Российской Федерации  и законодательству Российской  Федерации;

- если ранее зарегистрирована  некоммерческая организация с  таким же наименованием;

- если наименование некоммерческой  организации оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства  граждан;

- если необходимые для государственной  регистрации документы, предусмотренные  настоящим Федеральным законом,  представлены не полностью, либо  оформлены в ненадлежащем порядке,  либо представлены в ненадлежащий  орган.

2.2 Учредители и учредительные документы  некоммерческой организации

Учредителями  некоммерческой организации в зависимости  от ее организационно-правовых форм могут  выступать полностью дееспособные граждане и (или) юридические лица, иностранные  граждане и лица без гражданства, законно находящиеся в Российской Федерации.

Не  может быть учредителем (участником, членом) некоммерческой организации:

- иностранный гражданин или лицо  без гражданства, в отношении  которых в установленном законодательством  Российской Федерации порядке  принято решение о нежелательности  их пребывания (проживания) в Российской  Федерации;

- лицо, включенное в перечень в  соответствии с пунктом 2 ст. 6 ФЗ «О противодействии легализации  (отмыванию) денежных средств,  полученных преступным путем,  и финансированию терроризма»;

- общественное объединение или  религиозная организация, деятельность  которых приостановлена в соответствии  со ст. 10 ФЗ «О противодействии  экстремистской деятельности»;

- лицо, в отношении которого вступившим  в законную силу решением суда  установлено, что в его действиях  содержатся признаки экстремистской  деятельности.

Число учредителей некоммерческой организации  не ограничено, если иное не установлено  федеральным законом. Некоммерческая организация может быть учреждена  одним лицом, за исключением случаев  учреждения некоммерческих партнерств, ассоциаций (союзов).

Некоммерческая  организация может быть создана  в различных организационно-правовых формах. Конкретный выбор формы зависит  от целей, ради которых образуется некоммерческая организация, ее отношений с учредителями, возможных источников финансирования и др.

Учредительными  документами некоммерческих организаций  являются:

- устав, утвержденный учредителями (участниками, собственником имущества), для общественной организации  (объединения), фонда, некоммерческого  партнерства, частного учреждения  и автономной некоммерческой  организации;

- учредительный договор, заключенный  их членами, и устав, утвержденный  ими, для ассоциации или союза,

- учредители (участники) некоммерческих  партнерств, а также автономных  некоммерческих организаций вправе  заключить учредительный договор.

В случаях, предусмотренных законом, некоммерческая организация может  действовать на основании общего положения об организациях данного  вида.

В учредительных документах некоммерческой организации должны определяться наименование некоммерческой организации, содержащее указание на характер ее деятельности и организационно - правовую форму, место нахождения некоммерческой организации, порядок управления деятельностью, предмет и цели деятельности, сведения о филиалах и представительствах, права и обязанности членов, условия  и порядок приема в члены некоммерческой организации и выхода из нее (в  случае, если некоммерческая организация  имеет членство), источники формирования имущества некоммерческой организации, порядок внесения изменений в учредительные документы некоммерческой организации, порядок использования имущества в случае ликвидации некоммерческой организации и иные положения, предусмотренные федеральными законами.