Монархическая форма правления

     Юридическое положение может выражаться, во-первых, в выборности (в условиях республики) или наследственности (в условиях монархии) высших органов государства  и самой государственной власти.

     Обыкновенно отличительным признаком монархической  власти считают наследственность ее монарха, а отличительным признаком  высшее правительственной власти в республике – ее выборность. Многие теоретики государства и права не разделяют данную точку зрения. Основная причина заключается в том, что история знает не только наследственные, но и выборные монархии.

     Однако  выборные монархии составляют не столько  само правило, сколько исключение из него. А кроме того избирательная  монархия везде, где бы она не существовала, оказалась учреждением весьма неустойчивым и нецелесообразным. Она или приводила к разложению государственного строя, или превращалась в наследственную монархию.

     Выборность  и наследственность как критерии подразделения форм правления государства  на республики и монархии органически  считаются с такими их немаловажными  признаками, как срочность пребывания у власти главы государства в  условиях республики и соответственно бессрочность – в условиях монархии.

     Данные  критерии как и многие другие, относительны и к тому же формально-юридический характер, поскольку в реальной жизни иногда бывает все наоборот. Тем не менее они довольно широко использовались раньше в процессе классификации форм правления как дополнительные критерии. В качестве таковых они могут быть использованы и сейчас.

     Во-вторых, различное юридическое положение  носителей власти как общий критерий классификации форм правления может  выражаться, по мнению ряда авторов, в  ответственность их перед народом, нацией, парламентом и т. д. в условиях республики и полной безответственности в условиях существования монархии.

     Самостоятельность власти монарха и его безответственность оказывают значительное влияние  на все формы правления государственного властвования. Монархический принцип  требует, чтобы в государстве  ничего не совершалось против и даже помимо воли монарха.

     От  его имени отправляется правосудие. Он назначает всех высших должностных  лиц суда и управления. В отношении  к законам ему принадлежит  обыкновенно право абсолютного  вето и всегда право их обнародования  и обращения к исполнению. Разумеется все эти функции могут принадлежать и президенту республики, но огромная разница при этом состоит в том, осуществляются ли они безответственным монархом или же ответственным перед народом должностным лицом.

     В ответственности государственных  органов – носителей власти как  признаке республики и безответственности носителя власти как признаке монархии говорится также в работах  и других авторов. При выявлении  особенностей монархической формы  правления наряду с наследственностью  как существенным признаком монархической  власти безответственность, т. е. неподотчетность ее носителя какой-либо власти или органу, рассматривается в качестве ее обычного признака.

     Исторически начало безответственности установилось задолго до конституционных учреждений. Она стала результатом неограниченности власти монарха, с одной стороны, и бессрочности его права –  с другой. Однако безответственность монарха сохранилась повсюду  и после введения конституционного строя. Формально-юридически она существует в большинстве конституционных монархий и по сей день.

     Наконец, в-третьих, различное юридическое  положение носителей власти в  условиях республики и монархии проявляется  в том, что в первом случае в  организации деятельности высших и  местных государственных органов  преобладают принципы коллегиальности, а во втором – единоличность.

     При монархической форме правления  властвование по собственному праву  плохо мирится с разделением  этого властвования между несколькими  лицами. Правительство в монархии всегда стремится принять единоличную  форму. Республике же, напротив, более  соответствует коллегиальная организация  правительства, так как этим лучше  обеспечивается подчинение делегированной правительственной власти народу.

     Подразделение форм правления на монархию и республику является исторически первой и самой общей их классификацией. Противоположность между монархической и республиканской формациями проявляется уже на самых ранних ступенях развития государственной жизни. Та и другая выступают в истории как первичные, и притом основные, формы организации жизни государства (приложение 2).

     Глубокое  и разностороннее исследование форм правления с неизбежностью требует, во-первых, изучения их не вообще, а  применительно к конкретным условиям жизни общества и государства. А, во-вторых,  - дальнейшего подразделения  основных форм правления на  отдельные  виды и подвиды.

     Многочисленные  и весьма весомые основания для  такого подразделения дает сама жизнь. Применительно к монархии в качестве оснований-критериев для ее классификации  на различные разновидности могут  служить различная степень концентрации власти в руках одного лица –  монарха, наличие или отсутствие конституционных актов, оказывающих  сдерживающее влияние на проявление монархической власти, функционирование институтов в виде парламента или  других представительных органов¹⁵.

     Из  выше сказанного можно сделать следующие  выводы:

     Монархией можно назвать такое государство, где верховная власть принадлежит  одном лицу, пользующемуся ею по собственному усмотрению по праву, которое  не делегировано ему никакой другой властью.

     Период  расцвета монархии – это рубеж  Нового времени. Именно тогда четко  проявилось отличие монархии от республиканской  формы правления, были выработаны важнейшие  ее разновидности: монархия абсолютная, неограниченная и монархия конституционная, ограниченная общенародным представительством (парламентом).

     При монархической форме правления  источником власти и ее носителем  является монарх.

     Классификация  правления государства в зависимости  от числа стоящих у власти, правящих является одной из старейших и  широко признанных в юридическом  мире классификаций. В процессе ее проведения используется количественный критерий.

     Аристотель, рассматривая форму государства  как политическую систему, которая  олицетворяется верховной властью, в процессе классификации форм правления  использовал наряду с количественным критерием также и другие критерии. В частности, он широко применял такие, как общая польза, благо и интерес.

     Помимо  названных критериев в отечественно и зарубежной литературе, в особенности  ранних лет, довольно широко использовались так называемые юридические критерии.

     В монархии "имеется безответственный орган власти", называемый монархом.

     Юридическое положение может выражаться, во-первых, в выборности (в условиях республики) или наследственности (в условиях монархии) высших органов государства  и самой государственной власти.

     Обыкновенно отличительным признаком монархической  власти считают наследственность ее монарха, а отличительным признаком  высшее правительственной власти в республике – ее выборность.

     История знает не только наследственные, но и выборные монархии.

     Однако  выборные монархии составляют не столько  само правило, сколько исключение из него. А кроме того избирательная  монархия везде, где бы она не существовала, оказалась учреждением весьма неустойчивым и нецелесообразным.

     Выборность  и наследственность как критерии подразделения форм правления государства  органически считаются с такими их немаловажными признаками, как  бессрочность в условиях монархии.

     От  имени монарха отправляется правосудие.

     Самостоятельность власти монарха и его безответственность оказывают значительное влияние  на все формы правления государственного властвования.

     Безответственность  стала результатом неограниченности власти монарха, с одной стороны, и бессрочности его права –  с другой.

     Глубокое  и разностороннее исследование форм правления с неизбежностью требует  изучения их не вообще, а применительно  к конкретным условиям жизни общества и государства. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 3. РАЗНОВИДНОСТИ  МОНАРХИЧЕСКОЙ ФОРМЫ  ПРАВЛЕНИЯ

§ 3.2 АБСОЛЮТНЫЕ (НЕОГРАНИЧЕННЫЕ) МОНАРХИИ

     Абсолютная  монархия характеризуется рядом  отличительных особенностей.

     Во-первых, верховная власть полностью принадлежит  единоличному главе государства (монарху). Она ничем не ограничена и не распределена между другими субъектами. Монарх лично осуществляет законодательную, исполнительную и судебную власть.

     Во-вторых, верховная власть передается по наследству. Это общее правило. Исключения возможны в двух случаях: убийство монарха  и отсутствие наследников. Причем первый случай будет исключением тогда, когда монархом станет не наследником. Любопытно, что в истории были периоды, когда исключения становились  почти правилом. Так, в Византии из ста девяти царствовавших императоров семьдесят четыре были убиты и во всех семидесяти четырех случаях престол переходил к цареубийце не по наследству, а по праву захвата. И при коронации императора Цхимисхия патриарх Полуевкт провозгласил даже новый догмат: таинство помазания на царство смывает все грехи, в том числе и грех цареубийства В случае отсутствия наследников монарх избирается той или иной частью населения, а затем снова вступает в действие наследственный порядок передачи власти.

     В-третьих, власть монарха является пожизненной. Нарушается это правило в тех  случаях, когда монарх добровольно  отрекается от престола, либо его свергают.

     В-четвертых, полностью отсутствует юридическая  ответственность монарха как  главы государства. Безответственность монарха распространяется не только на политическую его деятельность, но и на его действия, имеющие уголовный характер, например, убийство в запальчивости, нанесение личного оскорбления¹⁶.

     Абсолютные  монархии получили наибольшее распространение  в Средние века, когда, сменив период феодальной раздробленности, были созданы  централизованные государства. Абсолютная монархия существовала и в России на протяжении всего монархического  этапа ее истории. Так согласно Воинскому  уставу Петра I, государь являлся самовластным монархом, который никому на свете о своих делах отвечать не должен.

     В настоящее время абсолютные монархии сохранились в ряде государств среднего и Ближнего Востока, например в Саудовской Аравии, Бахрейне, Омане. Монархи этих стран являются полновластными главами государств со всеми присущими этому атрибутами, сосредоточением законодательных и исполнительных полномочий, командованием Вооруженными силами; они имеют статус верховного судьи.

     В ряде случаев монархи в абсолютных монархиях являются и главой духовенства, совмещая и светскую и духовную власть. В этом случае говорят о существовании  теократической монархии.

     Несмотря  на известную архаичность абсолютных монархий, необходимо признать, что  в государствах восточного типа сильна традиционность монархического государственно и правового сознания и поэтому  данная форма правления для них  наиболее характерна¹⁷. 
 
 
 
 
 
 

§3.2 ОГРАНИЧЕННЫЕ МОНАРХИИ

     Ограниченные  монархии встречаются гораздо чаще, чем абсолютные монархии. Например, все европейские монархии по форме  правления являются конституционными¹⁸.

     При конституционной монархии законы принимаются  парламентом и утверждаются монархом. Однако данная прерогатива монарха, так же как и большинство других его полномочий, имеет формальный характер. В силу сложившейся политической практики и конституционных обычаев монарх, как правило, не отказывается  подписании принятых парламентом законопроектов¹⁹.

     Конституционную монархию подразделяют на представительную (дуалистическую) и парламентарную, в которых монарх делит власть с парламентом²⁰.