Лишение родительских прав

      Если  ребенок и родители проживают  в неприватизированной квартире и суд сделает вывод, что совместное проживание ребенка и родителя невозможно, родитель может быть выселен без предоставления другого жилья в соответствии со статьей 91 ЖК РФ.

      В случае если квартира принадлежит на праве собственности ребенку  или другому родителю, то родитель, лишенный родительских прав, также может быть выселен, т.к. с момента лишения родительских прав он не считаются более членом семьи своего ребенка и такое выселение предусмотрено нормами жилищного законодательства РФ.

      Если  же родитель и ребенок проживают  в квартире, которая принадлежит им в равной степени или собственником жилья является сам родитель, лишенный родительских прав, то он не выселяется. При решении суда о невозможности совместного проживания ребенка с родителем, лишенным родительских прав, ребенок переселяется, но право собственности на жилое помещение и право проживания там сохраняется за ребенком за все время его отсутствия. Дети родителей, лишенных родительских прав остаются по закону в числе наследников первой очереди своих родителей.

      На  практике Правительство Москвы в своем распоряжении от 25 ноября 2009 г. № 3018-РП «Об утверждении Регламента взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы и органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве по решению вопроса об использовании жилищного фонда города Москвы при лишении родителей родительских прав в порядке применения части 2 статьи 91 Жилищного кодекса Российской Федерации»⁷ разъясняет, что в рамках исполнительного производства в отношении лиц, лишенных родительских прав, в течение 10 рабочих дней после выбытия несовершеннолетних граждан в государственную организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо на жилую площадь опекуна (попечителя), управа района города Москвы совместно со Службой судебных приставов с привлечением, в случае необходимости, сотрудников районного управления внутренних дел, организует выселение лиц, лишенных родительских прав, в предоставленное им в соответствии с решением суда жилое помещение и опечатывает освобожденное жилое помещение.

      Вопрос  об обеспечении ребенка жилым  помещением рассматривается в установленном  порядке Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы индивидуально за год до окончания  срока, на который было установлено попечительство, либо за год до выхода его из государственной организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

      Конечно, особое значение приобретает вопрос о дальнейшей судьбе ребенка, родители которого лишены родительских прав. В п. 5 и 6 ст. 71 СК РФ установлено, что прежде всего суд должен передавать ребенка другому родителю, лишь при невозможности передать его другому родителю (например, если и он лишен родительских прав, отбывает наказание в виде лишения свободы и т.д.) суд обязан передать ребенка на попечение органа опеки и попечительства.

      В ст. 31 ГК РФ также говориться, что  опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.

      Усыновление ребенка (родители которого лишены своих прав) допускается с соблюдением общего порядка усыновления (об этом в ст. 124-144 СК РФ), но с обязательным учетом норм данной статьи. И не ранее истечения шести календарных месяцев со дня вынесения судом решения о лишении родительских прав. При этом при исчислении этого срока нерабочие дни не исключаются из подсчета. Отсчет указанного срока начинается со следующего дня после дня вынесения решения судом (а не дня вступления решения суда в законную силу).

      Правильное  применение ст. 71 СК РФ возможно лишь с учетом следующих разъяснений, данных Верховным Судом РФ в Постановлении от 27 мая 1998 г. № 10. Согласно этим разъяснениям вынесение решения о лишении родительских прав влечет за собой утрату родителями (одним из них) не только тех прав, которые они имели до достижения детьми совершеннолетия, но и других, основанных на факте родства с ребенком, вытекающих как из семейных, так и иных правоотношений.

      К ним, в частности, относятся следующие  права: на воспитание детей (ст. 61, 62, 63, 66 СК РФ); на защиту их интересов (ст. 64 СК РФ); на истребование детей от других лиц (ст. 68 СК РФ); на согласие либо отказ в даче согласия передать ребенка на усыновление (ст. 129 СК РФ); на дачу согласия на совершение детьми в возрасте от 14 до 18 лет сделок (п. 1 ст. 26 ГК РФ), за исключением сделок, названных в п. 2 ст. 26 ГК РФ; на ходатайство об ограничении или лишении ребенка в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами (п. 4 ст. 26 ГК РФ); на дачу согласия на эмансипацию несовершеннолетнего (п. 1 ст. 27 ГК РФ); на получение содержания от совершеннолетних детей (ст. 87 СК РФ); на пенсионное обеспечение после смерти детей, на наследование по закону (п. 14 Постановления № 10).

      Учитывая, что лицо, лишенное родительских прав, утрачивает и право получать назначенные детям пенсии, пособия (например, пособий на ребенка, доплачиваемых за счет средств Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ), иные платежи, а также алименты, взысканные на ребенка (п. 1 ст. 71 СК РФ), суду после вступления в законную силу решения о лишении родительских прав необходимо направить его копию органу, производящему указанные выплаты, или в суд по месту вынесения решения о выплатах для обсуждения вопроса о перечислении платежей на счет детского учреждения или лицу, которому передан ребенок на воспитание (п. 15 Постановления № 10). Необходимо еще выслать копию такого решения в суд по месту принятия решения о выплатах.

      В практике возник вопрос: должен ли судья выслать копию работодателю (через которого, например, осуществляется выплата пособий или алиментов)? Из п. 15 Постановления № 10 Верховного Суда такая обязанность судьи не вытекает. Не предусмотрено это и в нормах ГПК РФ.

      Кроме того, нужно учесть, что решение суда о лишении родительских прав является основанием для обсуждения вопроса о перечислении платежей (которые ранее выплачивались лицу, лишенному родительских прав) на счет детского учреждения (независимо от формы собственности, на которой он основан); лица, которому ребенок передан на воспитание. В этом случае последний может получать их и наличными.

      Поскольку в соответствии с п. 2 ст. 71 СК РФ лишение родительских прав не освобождает родителя от обязанности содержать своего ребенка, суд в соответствии с п. 3 ст. 70 СК РФ при рассмотрении дела о лишении родительских прав решает и вопрос о взыскании алиментов на ребенка независимо от того, предъявлен ли такой иск.

      При лишении родительских прав одного родителя и передаче ребенка на воспитание другому родителю, опекуну или попечителю либо приемным родителям алименты взыскиваются в пользу этих лиц в соответствии со ст. 81-83, п. 1 ст. 84 СК РФ.

      Если  дети до решения вопроса о лишении  родительских прав уже были помещены в детские учреждения, алименты, взыскиваемые с родителей, лишенных родительских прав, зачисляются на счета этих учреждений, где учитываются отдельно по каждому ребенку (п. 2 ст. 84 СК РФ).

      При лишении родительских прав обоих  родителей или одного из них, когда  передача ребенка другому родителю невозможна, алименты подлежат взысканию не органу опеки и попечительства, которому в таких случаях передается ребенок (п. 5 ст. 71 СК РФ), а перечисляются на личный счет ребенка в отделении Сберегательного банка РФ.

      В случае передачи ребенка в детское учреждение, под опеку (попечительство) или на воспитание в приемную семью вопрос о перечислении взыскиваемых алиментов детскому учреждению или лицам, которым передан ребенок, может быть решен по их заявлению в порядке, предусмотренном п. 17 Постановления № 10 Верховного Суда РФ.

      В практике возник ряд вопросов: можно  ли перечислять сумму алиментов  на личный счет ребенка, открытый в  другом коммерческом банке? Кто открывает  личный счет ребенка в банке? Отвечая  на эти вопросы, следует учесть, что ребенок в возрасте от 6 до 14 лет вправе иметь вклады в банке (п. 2 ст. 28 ГК РФ); кроме того, в необходимых случаях вклад и счет в банке может быть открыт законным представителем ребенка (в данном случае - органом опеки и попечительства, с учетом норм ст. 35 ГК РФ, ст. 71, 121 СК РФ). Иные банки (помимо Сбербанка России и его отделений) выше не имеются в виду;

      В решении суда о лишении родительских прав должно быть указано, кому передается ребенок на воспитание: другому родителю, органу опеки и попечительства или опекуну (попечителю), если он уже назначен в установленном порядке.

      При этом необходимо иметь в виду, что  передача ребенка на воспитание родственникам  и другим лицам допускается только в случае, когда эти лица назначены  его опекунами или попечителями.

      При передаче ребенка на попечение органов  опеки и попечительства (п. 5 ст. 71, ст. 121 СК РФ) суду не следует решать вопрос о том, как должна быть определена этими органами судьба ребенка (помещение  в детское учреждение, школу-интернат, назначение опекуна и т.п.), поскольку выбор способа устройства детей относится к компетенции указанных выше органов.

      Выписка из решения суда о лишении родительских прав в течение трех дней со дня  вступления его в законную силу в  соответствии с п. 5 ст. 70 СК РФ должна быть направлена судом в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка (п. 18 Постановления № 10 ВС РФ).

      Если ребенок передается на попечение органов опеки и попечительства, суд не вправе указывать в решении, как именно упомянутые органы определяют судьбу ребенка. Суд должен направить выписку из решения суда (а не копию решения) о лишении родительских прав в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка не позднее трех дней, отсчитываемых со дня вступления решения в законную силу. Органы записи актов гражданского состояния (на основе полученной выписки суда) производят соответствующую отметку в актовой записи о рождении ребенка.

      В практике возник вопрос: следует ли суду направлять такую выписку из решения в орган опеки и попечительства? Ни в п. 18, 19 Постановления № 10, ни в ст. 70 СК РФ такая обязанность не возложена на суд. Косвенно она вытекает из смысла ст. 35-39 ГК РФ.

      В соответствии со ст. 1075 ГК РФ на родителя, лишенного родительских прав, суд может возложить ответственность за причинение вреда его несовершеннолетним ребенком лишь при условии, что вред был причинен в течение 3-х лет с момента лишения родительских прав и поведение ребенка, повлекшее вред, явилось следствием ненадлежащего осуществления этим родителем своих обязанностей;

      Возлагая  на родителя, лишенного прав, такую  ответственность, суд должен установить причинную связь между фактом причинения вреда несовершеннолетним и ненадлежащим исполнением родителем своих обязанностей. Об этом могут свидетельствовать, в частности, факты и обстоятельства, явившиеся в свое время основанием для лишения лица родительских прав. Нужно иметь в виду, что родитель, лишенный прав, отвечает за вред на таких же основаниях, что и не лишенный этих прав. Родитель, упомянутый в ст. 1075 ГК РФ, не может впоследствии предъявлять к ставшему дееспособным ребенку регрессный иск. Лишение родительских прав обоих родителей не препятствует для привлечения их к ответственности по ст. 1075 ГК РФ. При этом действуют общие правила ст. 321 ГК РФ.

      Согласно  ст. 1117 ГК РФ, которая говорит о  недостойных наследниках, не наследуют по закону родители после детей, в отношении которых родители были в судебном порядке лишены родительских прав и не восстановлены в этих правах ко дню открытия наследства. 

Восстановление  в родительских правах

      В российском законодательстве признается, что не соответствующее правовым и нравственным требованиям поведение человека, лишенного родительских прав, далеко не всегда носит необратимый характер и вполне естественно, что должна оставаться возможность для возрождения утраченного права быть с ребенком, что в какой-то степени является стимулом для отказа от маргинального поведения родителями. Статья 72 СК РФ устанавливает, что родители (один из них) могут быть восстановлены в родительских правах в случаях, если они изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка. Лишь в той мере, в какой родители изменили:

   - свое поведение. Иначе говоря, они перестали нарушать общественный порядок, нарушать правила общежития, стали вежливы, корректны на работе и в быту;