Избирательное право в РФ

Содержание 

Введение……………………………………………………………………………..3

Глава 1. Понятие, сущность и предмет  избирательного права в РФ……………6

Глава 2. Характеристика принципов избирательного права РФ………………..11

2.1. Понятие  и классификация принципов избирательного  права в РФ………..11

2.2. Принципы  организации и проведения выборов……………………………..13

2.3. Принципы  участия  граждан РФ в выборах  …………………………………16

Глава 3. Избирательное законодательство Российской Федерации, как основной источник избирательного права…………………………………………………...19

3.1.Понятие  и классификация источников избирательного  права……...………19

3.2. Система  источников избирательного права  РФ……………………..............21

Заключение………………………………………………………………………….31

Библиография……………………………………………………………………….32 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Постоянно возрастающее в течение последнего десятилетия значение избирательного права свидетельствует об идущих в нашей стране процессах демократизации политической жизни общества. Полноценное, эффективно действующее избирательное право -  неотъемлемый признак демократического правового государства. Увеличение объема законодательного материала по избирательному праву, его систематизация и совершенствование позволяют смело говорить о возникновении крупной отрасли российского законодательства - законодательства о выборах. Важность этой отрасли определяет необходимость пристального изучения избирательного права как науки.                                                                                                                  Становление системы политической демократии изначально предполагает активное и ответственное участие граждан в формировании и контроле за деятельностью публичных институтов государственной власти и местного самоуправления. Это находит свое предметное юридическое отражение и в системе действующего права и законодательства. Весьма скромный по своим масштабам и роли в политическом процессе институт, связанный с правом голоса граждан, постепенно превратился в сложный межотраслевой комплекс норм, институтов и процедур, претендующий стать и быть политической конституцией страны.                      .                                                                        Избирательное право составляет сегодня органичную часть современной правовой системы Российской Федерации. Избирательное право относится к категории политико-правовых явлений, существующих в пограничной области публичной политики и публичного права. Это публичное политическое право, связанное с политическим процессом воспроизводства и легитимации публичной власти.                               .                                                                                                   Избирательное право предметно регулирует вопросы приобретения и передачи власти, а избирательный процесс как разновидность политического процесса является технологией осуществления народовластия.

   Также избирательное право и процесс  по своему политико-правовому содержанию и смыслу представляют собой юридическую  форму и способ осуществления  политической свободы, понимаемой как  формально предоставленная всем дееспособным гражданам возможность в рамках установленных процедур, гарантий и ограничений реально участвовать в системах и процессах власти, организации ее институтов и их функционировании. Все это и есть основные критерии актуальности выбранной темы.

     Целью работы является анализ основных положений  современного избирательного права, его  понятия, принципы и основные источники.

     В связи с этим можно определить следующие задачи работы:

• рассмотреть  понятия, сущности и предмета избирательного права РФ;
• раскрыть принципы избирательного права РФ;
• проанализировать  основные источники избирательного права РФ;

     Предмет исследования – избирательное право, его понятие, иcточники и принципы.

       Объект исследования - общественные отношения, связанные с рассмотрением избирательного права.                .                                                                                                Прежде всего, при изучении данной темы основное значение имели источники, включенные в структуру российского законодательства, регулирующие вопросы юридической ответственности. Это такие акты как: Конституция РФ, Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации», Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».                                                                                                                                        Основу теоретической базы работы составили труды известных ученых в области конституционного права: М.В. Баглай «Конституционное право РФ», О.Е. Кутафина, Е.И. Козлова «Конституционно право РФ»,  Б.Н. Габричидзе и А.Г. Чернявский «Конституционное право РФ».                                                                                Курсовая работа состоит из трех глав. В первой главе нами определены понятия, предмет и сущность избирательного права РФ. Во второй главе  раскрыта характеристика принципов избирательного права РФ. В третьей главе проанализировано избирательное законодательство Российской Федерации, как основной источник избирательного права, а также представлен пример из судебной практики. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 1. Понятие, сущность и предмет избирательного права в РФ 

     Термин  «избирательное право» употребляется  в двух значениях. Избирательное право в объективном смысле  есть совокупность правовых норм, регулирующих избирательные отношения. Избирательное право в субъективном смысле - есть право гражданина избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

     Выборы  являются механизмом реализации конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной  власти и органы местного самоуправления [1.1.Ст. 32].

     Любое конституционно закрепленное право  человека и гражданина должно иметь свой механизм реализации, иначе оно останется только декларацией.

     Однако  реализация субъективного избирательного права  - не самоцель выборов. Само право  избирать и быть избранным не есть личное, неотъемлемое право человека, принадлежащее ему в силу того, что он человек (как, например, право на жизнь). Субъективное избирательное право обусловлено наличием государства, без государства нет и не может быть избирательного права граждан.

     Именно  поэтому в понятии выборов  выделяется и второй сущностный аспект, заключающийся в том, что выборы являются формой народовластия (высшим непосредственным выражением власти народа - согласно ст. 3 Конституции Российской Федерации), механизмом формирования органов государства, а также публичных органов самоуправления граждан, не отнесенных конституцией к сфере государственной власти - органов местного самоуправления.

     Два этих аспекта являются двумя сторонами  одной медали, в отрыве друг от друга  каждый из них становится фикцией: с  одной стороны, реализация избирательного права вне процедуры формирования какого-либо органа невозможна, с другой стороны, демократическое государство не может обойтись без выборности своих органов, основанной на участии в этом процессе граждан, без закрепления субъективного избирательного права.

     Таким образом, выборы - это форма прямого  волеизъявления граждан, осуществляемого  в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица.

     Более конкретно предмет избирательного права можно определить как общественные отношения, возникающие в сфере организации и проведения выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления, составляющие в целом избирательные права граждан.

     Согласно  закону «Об основных гарантиях избирательных  прав и права на участие в референдуме  граждан Российской Федерации» (далее «Об основных гарантиях…») от 12 июня 2002 года под избирательными правами граждан понимается конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов в других избирательных действиях в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации.

     Данное  законом определение позволяет  отграничить предмет избирательного права от отношений, основанных на выборах как на внутриорганизационной технологии определения воли голосующих лиц. В данном качестве выборы широко применяются при формировании руководящих органов в коммерческих и некоммерческих организациях, государственных и муниципальных органах. В данных отношениях голосующие граждане выступают в роли членов того или иного коллектива (например, акционеров - при формировании правления акционерного общества, депутатов представительного органа местного самоуправления - при избрании из своего состава главы муниципального образования), но не в качестве граждан Российской Федерации, обладающих в соответствии с конституцией правом избирать и быть избранными.

     Избирательное право регламентирует не все отношения, возникающие при организации  и проведении выборов, а только те, которые нуждаются в правовом регулировании путем закрепления прав и обязанностей за субъектами общественных отношений. Например, политические отношения, возникающие между собой у кандидатов, избирательных объединений, не регулируются избирательным правом. Поэтому понятие выборов как системы отношений, опосредующих наделение народом своих представителей правом осуществления публичной власти, шире, чем предмет избирательного права. Выборы включают в себя различные политические, этические, корпоративные отношения, регуляторами которых выступают соответствующие социальные нормы.

     В то же время, избирательное право  регулирует не только отношения, возникающие  непосредственно при проведении выборов. В избирательно-правовую сферу  вовлекаются отношения, возникающие в межвыборный период. Это, например, отношения по регистрации (учету) избирателей, формированию постоянно действующих избирательных комиссий.

     Однако  такие отношения всегда связаны  с выборами. Регистрация избирателей  осуществляется для использования данных этой системы при составлении списков избирателей на различных выборах, избирательные комиссии представляют собой систему органов, само существование которых обусловлено потребностью в проведении выборов.

     Важное  значение имеет отграничение избирательных отношений от иных отношений, возникающих в сфере непосредственного осуществления народом своей власти. Такими отношениями, которые во многом сходны с избирательными, являются референдумные отношения и отношения по отзыву выборных лиц.

     Отзыв - это процедура досрочного прекращения  полномочий выборного лица, выступающая  в качестве формы ответственности  за ненадлежащее осуществление выборным лицом своих полномочий.

     Все эти процедуры являются формами  непосредственной демократии. Общим признаком данных институтов является также их процессуальное осуществление: выражение народной воли на выборах, референдуме, при отзыве происходит путем голосования; организацией избирательного и референдумного процесса, процесса по отзыву занимаются избирательные комиссии, осуществляется агитация. Основанием разграничения избирательных, референдумных и отзывных отношений является то обстоятельство, что выборы, референдум и отзыв являются разными по целевому назначению формами непосредственной демократии: выборы имеют своей целью реализацию избирательного права граждан, формирование, воспроизводство органов публичной власти, референдум - принятие решений по важнейшим вопросам общегосударственного, регионального и местного масштаба, не связанным с избранием лиц, а отзыв - досрочное прекращение полномочий выборных лиц. Проведение выборов является обязательным в силу ограниченного срока полномочий избираемых органов, проведение же референдума и отзыва целиком зависит от инициативы определенных законом субъектов.

     Избирательные отношения следует также отграничивать  от отношений, имеющих иную отраслевую природу, но возникающих в связи  с проведением выборов. К таким  отношениям относятся отношения, регулируемые трудовым правом (например, отношения, связанные с правом зарегистрированного кандидата на освобождение от работы для участия в выборах), финансовым правом (например, отношения, связанные с распределением государственных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов), уголовным и административным правом (в рамках данных отношений реализуется уголовная и административная ответственность).