Источник повышенной опасности

          1 Понятие источника повышенной опасности в науке и судебной практике. 

          1.1 Понятие источника повышенной опасности в судебной практике. 

     Под источником повышенной опасности признается любая деятельность, которая создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и иных объектов производственного, хозяйственного или иного назначения, обладающих такими же свойствами. Имущественная ответственность за вред, причиненный действием таких источников, должна наступать как при целенаправленном их использовании, так и при самопроизвольном проявлении их вредоносных свойств (например, если вред причинен вследствие самопроизвольного движения автомобиля).  
Исходя из понятия источника повышенной опасности, как деятельности ответственность здесь наступает только в том случае, если вред возник в результате его действия (например, при движении автомобиля, работе механизма, самопроизвольном проявлении вредоносных свойств материалов, веществ).¹

     Статья 1079 ГК РФ приводит примерный перечень видов деятельности, представляющих повышенную опасность для окружающих. Отнесение тех или иных объектов к источникам повышенной опасности  зависит, как минимум, от двух признаков:

     - их вредоносного свойства;

     - невозможности полного контроля за ними со стороны человека.  
         С учетом этих критериев не признается источником повышенной опасности, например, стрельба из охотничьего, газового, помпового, малокалиберного и других видов оружия.

     Вопрос  о признании объекта источником повышенной опасности при необходимости  может и должен решаться судом  на основе заключений соответствующих экспертиз (технической, химической, электротехнической)

       К сожалению, в нормативных актах редко используется прямое указание на определенный объект как на источник повышенной опасности или на определенную деятельность, создающую повышенную опасность для окружающих. Такое суждение можно вывести, опираясь на специальный (безвиновный) характер ответственности, а также на цели и смысл регулирования.

     Данный  вывод также позволяют сделать  содержащиеся в нормативном акте положения, направленные на обеспечение  безопасности, в том числе содержащие требования о лицензировании деятельности, об обязательном страховании ответственности  за причинение вреда, о контроле и  учете материалов, требования по безопасности ведения работ, в том числе  специальные требования по транспортированию, хранению, утилизации отходов, по охране и защите производственного объекта, регулированию аварийных ситуаций и т.п.

       Так, в Федеральном законе "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" содержится перечень опасных производственных объектов, среди которых объекты, на которых используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие, взрывчатые, токсичные вещества; используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры; ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.  
Из этого Федерального закона следует, что, например, деятельность по транспортировке нефти по нефтепроводу или по хранению горюче-смазочных материалов на складах относится к деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих, т.к. при транспортировке и хранении горючих жидкостей, представляющих опасность для человека и окружающей природной среды, могут самопроизвольно проявиться их вредоносные свойства.²

     В природоохранном законодательстве также используется понятие, близкое  по смыслу к термину "источник повышенной опасности", например, "опасные  и особо опасные промышленные объекты", среди них: установки  по производству, обогащению, регенерации  ядерного топлива, объекты и (или) полигоны по удалению и переработке радиоактивных  отходов, боеприпасов и реакторных отсеков; установки по производству радионуклидов; объекты использования  ядерно-взрывной технологии; крупные ускорительные комплексы для получения интенсивных пучков элементарных частиц высокоэнергетичных ядер; медицинские центры, осуществляющие в широких масштабах радиоизотопные диагностические и терапевтические процедуры.

       Иногда для квалификации объекта в качестве источника повышенной опасности недостаточно использовать качественный показатель, а необходимо опираться на количественные параметры: вес, объем, концентрация.

       В число источников повышенной опасности в медицинской сфере можно включить рентгеновские установки, радоновые ванны, лазерные аппараты, приборы с использованием ультразвука, ядовитые, наркотические, сильнодействующие лекарственные препараты, взрывоопасные и огнеопасные лекарственные средства (эфир и др.), использование электрических токов и др. Например, при применении сильнодействующих лекарственных препаратов даже при полном соблюдении всех требований науки и практики встречаются осложнения, которые сложно или невозможно предвидеть (обычно обусловлены индивидуальными особенностями организма). Лечебная деятельность также включает различные по степени опасности (риска) для человека методы лечения; среди них есть и источники повышенной опасности.

     Как правило, судебная практика не признает источником повышенной опасности животных.

       Чаще всего правила ст. 1079 ГК РФ применяются, когда вред причинен при использовании транспортных средств. Понятие транспортного средства содержится в Федеральном законе "О безопасности дорожного движения" - это устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем. Судебная практика относит к ним автомобили, мотоциклы, мопеды, троллейбусы, трамваи и иные дорожные транспортные средства (включая прицепы и полуприцепы), электровозы, тепловозы и т.п. Не может быть критерием для отнесения средств транспорта к источникам повышенной опасности признак их регистрации в органах ГАИ, поскольку там не регистрируется механическая сельскохозяйственная и другая техника в сельской местности (тракторы, бульдозеры, комбайны и т.п.), которая должна быть отнесена к источникам повышенной опасности.³ 

2.  Понятие  источника повышенной опасности  в науке.

     Понятие источника повышенной опасности - одна из специфических категорий права. Использование категории источника  повышенной опасности, сущность и смысл  этой категории определяются гражданским  законодательством, из положений которого и следует исходить в процессе применения норм, оперирующих данным понятием.⁴

     Положения гражданского законодательства о сущности источника повышенной опасности  более чем лаконичны. В них  нет прямых указаний о том, что  следует понимать под данным источником. Закон, как известно, дает лишь далеко не полный (примерный) перечень тех  организаций и граждан, которые  могут нести обязанность по возмещению вреда причиненного источником повышенной опасности. Исчерпывающий их перечень дать невозможно в связи с постоянным развитием науки и техники. Не выработано единого понятия источника  повышенной опасности и в науке. Существуют три основных позиции  по этому вопросу:

- источник повышенной опасности определяется как деятельность,

создающая повышенную опасность для окружающих.

         Суть данной позиции состоит в том, что источник повышенной опасности - это деятельность граждан и юридических лиц, создающая повышенную вероятность даже невиновного причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека.  А также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и иных объектов производственного, хозяйственного или иного назначения, обладающих такими же свойствами.⁵

     - источником повышенной опасности считаются предметы материального мира, опасные свойства которых при достигнутом уровне развития науки и техники не поддаются полностью контролю человека, создают высокую степень вероятностей причинения вреда жизни и здоровью человека, либо материальным благам;⁶

     - третья позиция объединяет две первые и рассматривает источник повышенной опасности как предметы материального мира, деятельность которых в процессе их использования не поддается полному контролю человека.⁷

     По  мнению И.Н. Полякова, источник повышенной опасности - это материальные объекты, обладающие вредоносными свойствами, не поддающимися в процессе деятельности полному контролю человека, вследствие чего они могут причинить вред другим лицам.⁸

     О.А. Красавчиков считает источником повышенной опасности предметы материального мира (преимущественно орудия и средства производства), обладающие особыми специфическими количественными и качественными состояниями, в   силу которых владение (пользование, хранение, транспортировка и т.д.) ими в   определенных условиях  времени и пространства связано с повышенной опасностью для окружающих.⁹

     Аналогичный взгляд высказан и А.А. Собчаком, по мнению которого источник повышенной опасности - это сложные материальные объекты, повышенная вредность которых проявляется в независимости их свойств от человека, что вызывает неподконтрольность ему в достаточно полном объеме самого процесса деятельности, а это, во-первых, создает опасность случайного причинения вреда и, во-вторых, влияет на объем и характер его причинения.¹⁰

     М.Я. Шиминова пришла к выводу, что между взглядами на источник повышенной опасности как «на деятельность» и на «предметы материального мира» вообще нет разницы. С ее точки зрения, источником повышенной опасности может быть как деятельность, так и предметы.¹¹

     Позиция, в соответствии с которой источниками  повышенной опасности являются определенные предметы материального мира, в большей  степени, чем другие позиции, учитывает  факты реальной действительности и  отвечает смыслу закона. Ведь только в  этом случае можно владеть источником повышенной опасности. В постановлении  Пленума Верховного Суда «О судебной практике по делам возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья» (п. 17 от 28.04.94 г.) разъяснено, что под владельцем источника повышенной опасности следует понимать организации и граждан. Совершенно очевидно, что ни деятельностью, ни свойствами вещей владеть нельзя. Владеть можно только вещами. От предмета нельзя отделить его свойства. Например, от взрывоопасных веществ их свойство взрываться. Несомненно, и то, что к числу источников повышенной опасности относятся лишь определенные предметы материального мира. Значит должны быть критерии для такого отнесения.¹²

     Эти критерии выработаны наукой на основе обобщения жизненной практики и  практики правоприменительных органов. Ими являются вредоносность и  неподконтрольность человеку, в результате чего предметы создают повышенную опасность  для окружающих.

     Сама  по себе деятельность, связанная с  использованием источников повышенной опасности, правомерна. Неправомерно лишь причинение вреда в процессе ее осуществления. Действительно, источники повышенной опасности используются в промышленной, сельскохозяйственной, транспортной деятельности, то есть в деятельности, представляющей всеобщий интерес.

     Устанавливая  обязанность возмещения вреда, причиненного источником повышенной опасности, законодатель предусматривает, что таковая возлагается  лишь на тех лиц, деятельность которых  связана с повышенной опасностью для окружающих. Те или другие предметы материального мира рассматриваются  законодателем в качестве источника  повышенной опасности лишь тогда  и постольку, когда и поскольку  они находятся «в руках» человека - создаются, используются, хранятся и  т.д. Вне связи с деятельностью  человека сами по себе предметы материального  мира не рассматриваются законом  в качестве источника повышенной опасности. Однако из этого, конечно, не вытекает, что соответствующими качественными  особенностями и количественными  состояниями обладает сама деятельность. Свойства вещей - предметов материального  мира - не становятся свойствами разумного  действия человека. Действие человека не является источником повышенной опасности; оно связано с источником повышенной опасности, но ему не тождественно, не равновелико и не однопорядково.

     Формы деятельности людей, связанные с  источником повышенной опасности, весьма разнообразны. Здесь достаточно указать  на деятельность по эксплуатации соответствующих  источников (например, использование  автомашин, станочного оборудования и  агрегатов, подвижного железнодорожного состава и т.д.), транспортировке  и хранению (перевозка и хранение взрывчатых и огнеопасных веществ), созданию (например, выработка электроэнергии) и т.д.

     2 Субъекты ответственности за  вред, причиненный источником повышенной  опасности.

     2.1 Субъекты ответственности за  вред, причиненный источником повышенной опасности: понятие, признаки. 

     Лицами, ответственными за вред, причиненный  источником повышенной опасности, являются владельцы источника повышенной опасности, субъекты права. Понятием "владелец" источника повышенной опасности  широко оперируют правовая литература и правоприменительная практика. Владелец - понятие более широкое, чем собственник.