Гражданство Российской Федерации

МИНЕСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сантк-Петербургский  технический колледж управления и коммерции

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине: Правовые основы Государственного и     муниципального управления

На тему: «Гражданство Российской Федерации»

Студентки группы 11ГУ-32

Специальность Государственное и муниципальное управление

Сухопаровой Натальи Андреевны

              Оценка _________________

              Преподаватель___________

                                                                        (подпись)

              2011 год

Содержание

Введение................................................................................................................. 3

1.Общие положения по гражданству РФ............................................................. 4

1.1. Принципы гражданства в Российской Федерации................................. 4

1.2. Приобретение гражданства Российской Федерации................................... 6

1.3. Прекращение гражданства Российской Федерации................................... 11

1.4. Двойное гражданство.................................................................................... 12

1.5. Гражданство и брак....................................................................................... 14

2. Правовое положение и статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации..................................................................................... 16

2.1. Временное   проживание   иностранных   граждан   в

Российской Федерации........................................................................................ 20

2.2.Постоянное   проживание   иностранных   граждан   в

Российской Федерации........................................................................................ 22

2.3. Право на политическое убежище................................................................ 23

3. Государственные органы по делам гражданства.......................................... 25

3.1. Прерогативы президента в вопросе о гражданстве................................... 26

Заключение........................................................................................................... 27

Список литературы.............................................................................................. 28

Введение

Население любого современного государства неоднородно. В его составе выделяют различные группы в зависимости от пола, возраста, национальности, вероисповедания, места жительства, профессиональной принадлежности. Для того, чтобы выявить различия, связанные с объемом прав и обязанностей, определить характер взаимоотношений с государством всех этих групп, необходимо обратиться к понятию гражданства.

Гражданство - это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности и основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека и гражданина. С гражданством связаны самые существенные последствия  для человека: объем его прав, свобод, обязанностей.

Все вопросы, связанные с гражданством Российской Федерации, регулируются Федеральным законом  “О гражданстве РФ” от 31 мая 2002 года с изменениями, внесенными в 2003 и 2005 гг.

Гражданство - это первый и основополагающий элемент правового статуса личности.

«Гражданство - один из ключевых политико-правовых институтов демократического государства, неотъемлемая связь основ его конституционного строя» Габричидзе Б.Н. «Конституционное право современной России».

1. Общие положения по гражданству РФ.

Согласно Конституции Российской Федерации: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства" Конституция Р.Ф. ст. 2. Основы правового статуса человека и гражданина отражают, прежде всего, взаимоотношения государства и личности, и это включает в себя принадлежность к гражданству и регулирование отношений по поводу него. Действующая Конституция закрепляет право на гражданство, закрепляет порядок, согласно которому гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с Федеральным Законом. Таким законом в настоящее время является Закон Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" от 19 апреля 2002 года, вступивший в силу с 1 июля 1992 года, с изменениями от 17 октября 2003 года.

1.1  .  Принципы гражданства в Российской Федерации

Действующая Конституция закрепляет порядок,  согласно которому гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом РФ "О гражданстве   РФ" от 31 мая 2002 года.

В части первой статьи 6 Конституции закреплен  принцип  единого гражданства. Это связано, прежде всего с тем, что законодательство республик, входящих в состав Российской Федерации, устанавливает гражданство данных субъектов Федерации.

Единство гражданства означает следующие: граждане России, постоянно проживающие на территории республики, являются одновременно и гражданами этой республики.

В соответствии с Законом о  гражданстве  Российской  Федерации прекращение гражданства Российской Федерации влечет за  собой  и  прекращение  гражданства республики в ее составе.

Конституцией провозглашается принцип равного гражданства независимо от оснований его приобретения. В законодательстве  ряда зарубежных стран наблюдается иная картина: там введены определенные ограничения в приобретении гражданства в зависимости от оснований приобретения.  Россия идет по более демократическому пути.  Она  не ставит различий в правах граждан в зависимости от того, как и когда оно было приобретено.

Проживание гражданина  России за ее пределами не изменяет его гражданства.  Заключение или расторжение брака гражданина России с  лицом,  не принадлежащим к гражданству РФ,  тоже не   влечет за собой изменения гражданства.  Изменение гражданства одним из  супругов  не  влечет за собой изменение гражданства  другого супруга.  Расторжение брака не влечет изменения гражданства родившихся в этом браке или усыновленных детей.

Принадлежность лица к  гражданству  того или иного государства имеет существенное значение,  поскольку гражданин обладает в  отношении государства всеми правами и свободами,  а государство защищает своего гражданина, где бы он не находился. Гражданство -  это  наделение гражданина не только соответствующими правами и свободами, но и обязанностями.

В Конституции подчеркивается,  что каждый гражданин обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет  равные обязанности. 

Следует  отметить,  что граждане Российской  Федерации по сравнению с другими лицами, законно находящимися  на территории России,  наделены правами в сфере осуществления  политической власти. Например, только граждане могут избирать  и быть  избранными  в представительные органы государственной власти РФ и ее субъектов.  Только граждане  обязаны  защищать   наше отечество и нести некоторые другие обязанности.

Одной из  важных  гарантий использования гражданином Российской Федерации своих прав и  свобод  является  закрепление  в ст.  6  Конституции РФ положения,  исключающего возможность лишения гражданина его гражданства.  Гражданин Российской Федерации не  может  быть  лишен своего гражданства и выслан за пределы Российской Федерации.  Он не может быть  также  выдан другому государству  иначе как на основании закона или международного договора РФ. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство и за ее пределами.

1.2. Приобретение гражданства Российской Федерации

Гражданство -  это первый и основополагающий элемент правового статуса личности.  Гражданство дает объем прав, свобод  и обязанностей конкретному лицу.  Ст.  6 Конституции РФ говорит, что приобретение гражданства происходит в соответствии с  федеральным законом (Законом РФ "О гражданстве" от 31 мая 2002 года).

Закон говорит,  что гражданство представляет собой устойчивую связь  человека с государством.  Эта связь выражается в  совокупности прав и обязанностей,  основанных на  уважении  и       достоинстве  основных прав и обязанностей.

Закон о гражданстве РФ установил следующие основания приобретения гражданства.

Статья 11 устанавливает основания  приобретения   гражданства   Российской    Федерации.

Гражданство Российской Федерации приобретается:

а) по рождению;

б) в результате приема в гражданство Российской Федерации;

в) в  результате  восстановления  в   гражданстве   Российской    Федерации;

г) по иным основаниям,  предусмотренным настоящим  Федеральным    законом или международным договором Российской Федерации.

Приобретение  гражданства  Российской Федерации по    рождению устанавливается статьей 12.

1. Ребенок приобретает  гражданство  Российской  Федерации  по    рождению, если на день рождения ребенка:

а) оба  его  родителя  или  единственный  его  родитель  имеют    гражданство  Российской  Федерации  (независимо  от места рождения    ребенка);

б) один из его родителей имеет  гражданство  Российской    Федерации,  а другой родитель является лицом без гражданства,  или  признан   безвестно отсутствующим, или место  его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);

в) один из его родителей имеет  гражданство  Российской    Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при    условии,  что  ребенок родился на территории Российской  Федерации    либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;

г) оба  его  родителя,  проживающие  на  территории Российской    Федерации,  являются  иностранными  гражданами  или   лицами   без    гражданства, при условии, что ребенок родился  на  территории    Российской Федерации,  а государства,  гражданами которых являются    его родители, не предоставляют ему свое гражданство.

2. Ребенок,  который  находится   на   территории   Российской    Федерации  и родители которого неизвестны,  становится гражданином    Российской Федерации  в  случае,  если  родители  не  объявятся  в    течение шести месяцев со дня его обнаружения.

Статья 13 о прием  в  гражданство Российской Федерации в общем    порядке гласит:

1. Иностранные граждане  и  лица  без  гражданства,  достигшие    возраста  восемнадцати  лет  и обладающие дееспособностью,  вправе    обратиться  с  заявлениями  о  приеме  в  гражданство   Российской    Федерации  в общем порядке при условии,  если указанные граждане и    лица:

а) проживают   на   территории  Российской  Федерации  со  дня    получения вида на жительство и до дня обращения  с  заявлениями  о    приеме  в  гражданство  Российской  Федерации  в  течение пяти лет     непрерывно,  за исключением случаев, предусмотренных частью второй      настоящей статьи. Срок проживания на территории  Российской    Федерации считается непрерывным,  если лицо  выезжало  за  пределы    Российской  Федерации  не более чем на три месяца в течение одного    года;

б) обязуются  соблюдать  Конституцию  Российской  Федерации  и    законодательство Российской Федерации;

в) имеют законный источник средств к существованию;

г) обратились в полномочный орган иностранного  государства  с    заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ    от  иного гражданства не требуется, если это   предусмотрено    международным   договором   Российской   Федерации  или  настоящим    Федеральным  законом  либо  если  отказ   от   иного   гражданства    невозможен в силу не зависящих от лица причин;

д) владеют русским языком;  порядок определения уровня  знаний    русского  языка  устанавливается положением о порядке рассмотрения    вопросов гражданства Российской Федерации.

2. Срок проживания на территории Российской Федерации, установленный пунктом "а" части первой   настоящей   статьи,    сокращается до одного года при наличии хотя бы одного из следующих    оснований:

а) рождение лица  на  территории  РСФСР  и  наличие  у него в    прошлом гражданства СССР;

б) состояние в браке с  гражданином Российской Федерации не    менее трех лет;

в) наличие  у  нетрудоспособного  лица  дееспособных  сына или    дочери,  достигших возраста восемнадцати лет и имеющих гражданство    Российской Федерации;

г) наличие у лица высоких достижений в области науки,  техники  и   культуры; обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющими интерес для Российской Федерации;

д) предоставление  лицу  политического  убежища  на территории    Российской Федерации;

е) признание лица беженцем в порядке, установленном федеральным законом.

3. Лицо, имеющее особые заслуги перед Российской Федерацией,    может  быть принято в гражданство Российской Федерации  без соблюдения условий, предусмотренных  частью  первой  настоящей    статьи.

Согласно статье 14, получить гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке имеют право:

1. Иностранные  граждане  и  лица  без гражданства,  достигшие    возраста восемнадцати лет  и  обладающие  дееспособностью,  вправе    обратиться   с  заявлениями  о  приеме  в  гражданство  Российской