Гражданско-правовое положение общественных объединений

1) заявление,  подписанное уполномоченным лицом  (далее - заявитель), с указанием  его фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов;

2) устав  общественного объединения в  трех экземплярах;

3) выписка  из протокола учредительного  съезда (конференции) или общего  собрания, содержащая сведения о  создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих органов и контрольно-ревизионного органа;

4) сведения  об учредителях;

5) документ  об уплате государственной пошлины;

6) сведения  об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего руководящего  органа общественного объединения, по которому осуществляется связь с общественным объединением;

7) протоколы  учредительных съездов (конференций)  или общих собраний структурных  подразделений для международного, общероссийского и межрегионального  общественных объединений;

8) при  использовании в наименовании  общественного объединения личного  имени гражданина, символики, защищенной  законодательством Российской Федерации  об охране интеллектуальной собственности  или авторских прав, а также  полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования - документы, подтверждающие правомочия на их использование.

     Указанные в части шестой настоящей статьи документы подаются в течение  трех месяцев со дня проведения учредительного съезда (конференции) или общего собрания.

     Государственная регистрация молодежных и детских  общественных объединений осуществляется в случае, если в руководящие органы указанных объединений избраны  полностью дееспособные граждане.

Изменения, вносимые в уставы общественных объединений, подлежат государственной регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация общественных объединений, и приобретают юридическую силу со дня такой регистрации.²⁷

     Решение о государственной регистрации  отделения общественного объединения принимается территориальным органом федерального органа государственной регистрации в соответствующем субъекте Российской Федерации на основании документов, представленных отделением общественного объединения в соответствии с частью шестой настоящей статьи и заверенных центральным руководящим органом общественного объединения, а также копии документа о государственной регистрации общественного объединения. При этом государственная регистрация отделения общественного объединения осуществляется в порядке, предусмотренном для государственной регистрации общественных объединений. В случае если отделение общественного объединения не принимает свой устав и действует на основании устава того общественного объединения, отделением которого оно является, центральный руководящий орган данного объединения уведомляет территориальный орган федерального органа государственной регистрации в соответствующем субъекте Российской Федерации о наличии указанного отделения, месте его нахождения, сообщает сведения о его руководящих органах. В этом случае указанное отделение приобретает права юридического лица со дня его государственной регистрации.

     Федеральный орган государственной регистрации  или его территориальный орган  в течение тридцати дней со дня  подачи заявления о государственной регистрации общественного объединения обязан принять решение о государственной регистрации общественного объединения либо отказать в государственной регистрации общественного объединения и выдать заявителю мотивированный отказ в письменной форме.

     Федеральный орган государственной регистрации  или его территориальный орган  после принятия решения о государственной  регистрации общественного объединения  направляет в уполномоченный регистрирующий орган сведения и документы, необходимые  для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц.

     На  основании указанного решения и  представленных федеральным органом  государственной регистрации или  его территориальным органом  сведений и документов уполномоченный регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения этих сведений и документов вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения такой записи, сообщает об этом в орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения.

     Федеральный орган государственной регистрации  или его территориальный орган  не позднее трех рабочих дней со дня получения от уполномоченного  регистрирующего органа информации о внесении в единый государственный реестр юридических лиц записи об общественном объединении выдает заявителю свидетельство о государственной регистрации.²⁸

     За  государственную регистрацию общественного  объединения, изменений, вносимых в  его устав, взимается государственная пошлина в порядке и размерах, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

п. 1.1. Уставные документы общественных объединений

 

     Основным  учредительным документом является Устав общественного объединения, который должен содержать в себе:²⁹

1) название, цели общественного объединения,  его организационно-правовую форму; 

2) структуру  общественного объединения, руководящие  и контрольно-ревизионный органы  общественного объединения, территорию, в пределах которой данное  объединение осуществляет свою деятельность;

3) условия  и порядок приобретения и утраты  членства в общественном объединении,  права и обязанности членов  данного объединения (только для  объединения, предусматривающего  членство);

4) компетенцию  и порядок формирования руководящих  органов общественного объединения, сроки их полномочий, место нахождения постоянно действующего руководящего органа;

5) порядок  внесения изменений и дополнений  в устав общественного объединения; 

6) источники  формирования денежных средств  и иного имущества общественного объединения, права общественного объединения и его структурных подразделений по управлению имуществом;

7) порядок  реорганизации и (или) ликвидации  общественного объединения. 

     Принадлежность  общественного объединения к  политическим общественным объединениям должна быть оговорена в его уставе.

     Устав общественного объединения может  содержать описание символики данного  объединения.

     В уставе могут предусматриваться  и иные положения, относящиеся к  деятельности общественного объединения, не противоречащие законам. 

п. 1.2. Состав учредителей общественных объединений

 

     Учредителем общественного объединения могут  быть - физические и юридические лица, принявшие на съезде или общем собрании устав объединения и избравшие его руководящие и контрольно-ревизионные органы.

     Учредители - это инициаторы создания общественного  объединения, созыва учредительного съезда (конференции), собрания. Для образования  общественного объединения требуется  не менее 3 лиц, для учреждения партий, профсоюзов число учредителей специально оговаривается законами о партиях и профсоюзах. При этом в качестве учредителей могут выступать как физические, так и юридические лица.³⁰

     Основная  задача учредителей заключается, кроме  того, в инициировании создания объединения, организации собраний, встреч, пропаганде идей объединения. Окончательное оформление создания объединения происходит на учредительном съезде (конференции) или общем собрании. Кроме учредителей, закон предусматривает и других лиц, участвующих в создании и деятельности общественных объединений. Это члены и участники объединения. Различие между ними состоит в том, что членство оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, в то время как для участника объединения такие формальности не требуются. Участниками являются лица, выразившие поддержку целям и (или) отдельным акциям общественного объединения и принимающие участие в его деятельности без обязательного оформления условий своего участия (если закон не требует иного).

     Кроме того, члены общественного объединения  имеют право избирать и быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионные органы объединения, а также контролировать деятельность руководящих органов в соответствии с уставом, что нехарактерно для участников объединения.

     Учредителями, членами и участниками общественных объединений могут быть граждане, достигшие 18 лет, и юридические лица. В качестве учредителей, членов и участников общественных объединений не могут выступать органы государственной власти и местного самоуправления (за некоторыми изъятиями в качестве таковых могут выступать иностранцы и лица без гражданства). Членами и участниками молодежных общественных объединений могут быть граждане, достигшие 14 лет. Членами и участниками детских общественных организаций могут быть граждане, достигшие 10 лет. При создании общественных объединений в форме общественных организаций их учредители автоматически становятся членами этих организаций, приобретая соответствующие права и обязанности.³¹

§ 2. Правовое регулирование прав и обязанностей общественных объединений

     Для осуществления уставных целей общественное объединение имеет право: ³²

-свободно распространять информацию о своей деятельности;

-участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, предусмотренными настоящим Федеральным законом и другими законами;

-проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование;

-учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность;

-представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях;

-осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законами об общественных объединениях;

-выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти;

-участвовать в избирательных кампаниях в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации о выборах;

-выдвигать кандидатов (списки кандидатов) при проведении выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления (в случае государственной регистрации общественного объединения как политического общественного объединения).

     Осуществление указанных прав общественными объединениями, созданными иностранными гражданами и лицами без гражданства либо с их участием, может быть ограничено федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

     Законами  об общественных объединениях могут  быть предусмотрены дополнительные права для конкретных видов общественных объединений.

     Официальное название общественного объединения  должно содержать указание на его  организационно-правовую форму и  территориальную сферу его деятельности. В названии общественного объединения не допускается использование наименований органов государственной власти и органов местного самоуправления.

     Общественное  объединение имеет право использовать в своем названии личное имя гражданина. Общественное объединение использует личное имя гражданина только с его письменного согласия или с письменного согласия его законных представителей.

     Общественное  объединение обязано:

-соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;

-ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;

-ежегодно информировать орган, регистрирующий общественные объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

-представлять по запросу органа, регистрирующего общественные объединения, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;

-допускать представителей органа, регистрирующего общественные объединения, на проводимые общественным объединением мероприятия;

-оказывать содействие представителям органа, регистрирующего общественные объединения, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.