Гражданское дело по иску Тарала В.И. к ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»

В соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Ответчик  не требует оплату по нормативу потребления  в случае отсутствия прибора учета  на границе сетей до вступления Правил № 307 в силу.

В связи  он считает, что необоснованны выводы антимонопольного органа о том, что  в данном случае акты гражданского законодательства не имеют обратной силы.

Суд, заслушав истца и его представителя, представителя  ответчика, исследовав материалы гражданского дела и предоставленные сторонами  доказательства, считает, что исковые  требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Тарала В.И. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ..., на основании договора продажи недвижимости от ***, а также собственником земельного участка площадью -.- кв.м., расположенного по тому же адресу, что подтверждается свидетельством о регистрации права серии -.- --- и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от *** ---.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с  абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим  требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным  настоящим Кодексом, применяются  законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии со ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В судебном заседании установлено, что с  абонентом Тарала В.И. договор на отпуск питьевой воды и прием сточных  вод не заключался, а в соответствии с п.1 ст.540 ГК в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Также в судебном заседании установлено, что в октябре -.- г. истцу контролером  Светлоградского «Межрайводоканала  было дано устное распоряжение о том, что установленный у него в  летней кухне водяной счетчик  необходимо заменить или провести поверку его работоспособности.

Абонентом Тарала В.И. установлен новый прибор учета потребления воды на место  прежнего прибора учета в своем  домовладении, в летней кухне, после  чего *** Тарала В.И. обратился с письменным заявлением в филиал ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Светлоградский «Межрайводоканал» об опломбировке прибора учета в его домовладении, при этом им произведена оплата в сумме -.- рублей. Однако ему было отказано в опломбировке прибора учета и предъявлено требование об установке прибора учета в колодце за пределами территории его домовладения на расстояние 50 метров.

Из  ответа филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Светлоградский «Межрайводоканал»  абоненту Тарала В.И. от *** за исх. --- за подписью директора филиала Антонова И.Г. следует, что по результатам рассмотрения заявления Тарала В.И. о регистрации водомера, Светлоградский «Межрайводоканал» отказывает Тарала В.И. в опломбировании водомера, установленного в летней кухни домовладения последнего, на прежнем месте, в виде отсутствия законных оснований. Также из ответа следует, что ответчиком расчет за отпуск питьевой воды будет исчисляться по нормативам потребления, пока прибор учета не будет опломбирован, и показания неопломбированного прибора учета ответчиком во внимание приниматься не будут.

Суд считает  требования ответчика филиала ГУП  СК «Ставрополькрайводоканал» - Светлоградский «Межрайводоканал» об установке  прибора учета потребления воды в смотровом колодце, расположенном  за пределами земельного участка, расположенного по адресу: ..., принадлежащего Тарала В.И., незаконными по следующим основаниям.

Согласно  п.7 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №307, собственники помещений в многоквартирном  доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объема (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения, исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников жилых помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Министерством регионального развития РФ было подготовлено письмо от 20.03.07 №4967-СК/07 «О применении п.7 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», согласно которому в случае, когда ресурсоснабжающая  организация не отвечает за обслуживание внутридомовых инженерных сетей, с использованием которых потребителю подаются коммунальные ресурсы, ресурсоснабжающая организация не является исполнителем коммунальных услуг и не несет ответственность за режим и качество подачи холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также водоотведения на границе присоединения сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме ил принадлежащих собственникам жилых домов, к сетям инженерно-технического обеспечения.

Сети  инженерно-технического обеспечения  согласно Правилам подключения объекта  капитального строительства к сетям  инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства  РФ от 13.02.2006 №83, это совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе электро-, тепло-, газ-, водоснабжения и водоотведения.

Принадлежность  сетей инженерно-технического обеспечения  потребителю либо ресурсоснабжающей  организации не указывается, тем  самым прибор учета воды устанавливается на границе сетей жилого дома, к каковым относятся внутридомовые инженерные сети с системами коммунальной инфраструктуры не зависимо, в чьей собственности находятся последние.

Это положение  относится с утвержденным постановлением Госстроя СССР от 04.10.1985 г. №189 строительными нормами и правилами «Внутренний водопровод и канализация зданий» СНиП 02.04.01-85 (в ред. поправок, введенной Письмом Госстроя СССР от 06.05.87 №АЧ-2358-8, Изменения №1. утв. Постановлением Госстроя СССР от 28.11.91 №20, Изменения №2, утв. Постановлением Минстроя РФ от 11.07.96 №18-46)», согласно которым счетчики холодной и горячей воды следует устанавливать в удобном для снятия показаний и обслуживании эксплуатационным персоналом месте, в помещении с искусственным или естественным освещением и температурой внутреннего воздуха не ниже 5 градусов.

Как следует  из утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 04.10.85 №189 Строительных норм и  правил «Внутренний водопровод и  канализация зданий» СНиП 04.04.01-85 (в ред. Поправок, введенной Письмом Госстроя СССР от 06.05.87 №АЧ-2358-8, Изменения №1, утв. Постановлением Госстроя СССР от 28.11.91 №20, Изменения №2, утв. Постановлением Минстроя РФ от 11.07.96 №18-46):

11.5. Счетчики  холодной и горячей воды следует устанавливать в удобном для снятия показаний и обслуживания эксплуатационным персоналом месте, в помещении с искусственным или естественным освещением и температурой внутреннего воздуха не ниже 5 градусов.

14.6. Для  контроля за утечкой воды из  трубопроводов, проложенных в каналах, следует предусматривать устройство контрольных колодцев диаметром 1 м. Расстояние от дна канала до дна колодца следует принимать не менее 0,7 м. Стенки колодца на высоту 1,5 м. и его днище должны иметь гидроизоляцию. При устройстве колодцев в грунтовых условиях типа 2 основания под колодцы необходимо уплотнять на глубину 1 м. Контрольные колодцы следует оборудовать автоматической сигнализацией о появлении в них коды.

Учитывая, что по определению, данному в  Правилах пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.08.03 №475, от 13.02.06 №83, от 23.05.06 №307) «контрольный канализационный колодец» - колодец, предназначенный для учета и отбора проб сточных вод абонента, или последний колодец на канализационной сети абонента перед врезкой ее в систему коммунальной канализации, суд считает требования филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Светлоградский «Межрайводоканал» об установке в таком колодце прибора учета противоречащими правовым нормам, поскольку колодец предназначен только лишь для целей, указанных выше.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Таким образом, при установке прибора учета за пределами домовладения абонента Тарала В.И., бремя содержания, а также и ответственность за сохранность самого прибора и пломбы на нем, остается на собственнике, т.е. Тарала В.И.

В соответствии с указанной нормой закона Тарала В.И. несет ответственность за сохранность  своего индивидуального прибора учета воды, а как установлено судом смотровой колодец находится за пределами ее домовладения на расстоянии 50 метров, и располагается на землях муниципального образования .... Поэтому суд считает, что в указанном смотровом колодце невозможна надлежащая эксплуатация прибора учета расхода воды.

Согласно  приложению №1 к Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя  РФ от 04.08.1998 №37 (ред. от 04.09.2000), домовладение – жилой дом (дома) и обслуживающие его (их) строения и сооружения, находящиеся на обособленном земельном участке.

В соответствии с ч.2, ст.16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Жилые дома располагаются на земельных  участках, которые принадлежат гражданам  на праве собственности или ином законном основании.

В соответствии со ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные ими по основаниям, предусмотренным законодательством  Российской Федерации.

В соответствии со ст.25 Земельного кодекса РФ права  на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством и федеральными законами.

В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования  и распоряжения своим имуществом. При этом владение, пользование и распоряжение землей осуществляется собственником свободно.

Под муниципальной  собственностью на земельные участки  понимается форма публичной собственности, сформировавшаяся в ходе разграничения  государственной собственности  на землю, либо по иным предусмотренным законом основаниями, отличительной чертой, которой является особый характер задач муниципальных органов власти и вытекающая из этого специфика владения, пользования и распоряжения земельными участками для создания условий жизнеобеспечения потребностей населения муниципального образования.

Согласно  ч.1, ст.215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности  городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным  образованиям, является муниципальной  собственностью.

В судебном заседании  установлено, что земельный участок  под строительство и обустройство смотрового колодца администрацией села Благодатное Тарала В.И. не предоставлялся.

Таким образом, границей эксплутационной ответственности  является линия раздела между земельным участком Тарала В.И. и муниципальными землями. Следовательно, требования филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Светлоградский «Межрайводоканал» к Тарала В.И. об обязании последнего произвести вынос индивидуального прибора учета холодного водоснабжения за территорию земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности, в колодец, расположенный на землях муниципального образования ..., являются незаконными, поскольку у Тарала В.И. имеются юридические права только на собственный земельный участок.

Согласно п.3 Правил №307 «потребитель» - гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных  с осуществлением предпринимательской  деятельности.

В соответствии с  п.8 Правил №307 условия договора о потреблении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения коммунальными услугами, не должны противоречить Правилам №307 и иным нормативным правовым актам РФ.

Давая оценку всем собранным по делу доказательствам  в их совокупности, суд находит  их объективными, достоверно установленными, а исковые требования подлежащими  удовлетворению, так как из анализа  указанных выше положений и с  учетом вышеуказанных положений нормативно-правовых актов следует, что требования ответчика об установке приборов учета в смотровом колодце за пределами внешних границ домовладения, как жилого дома, так и земельного участка, находящегося в собственности абонента, незаконны.

Суд считает, что доводы филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Светлоградский «Межрайводоканал» о том, что обязанность абонента устанавливать прибор учета потребления воды в колодец на врезке установлена п.6, ст.13 Федерального закона от 23.11.2009г. №262-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не обоснованными, так как указанная норма не содержит норм, обязывающих абонентов устанавливать прибор учета именно в колодце. Кроме того, доводы ответчика о том, что прибор учета потребления воды необходимо устанавливать в колодце противоречит положениям подп. «г» п.52 Правил, в соответствии с которым потребитель обязан обеспечить сохранность пломб на коллективных (общедомовых), общих (квартирных) или индивидуальных приборах учета и распределителях, установленных в жилом помещении.