Договор энергоснобжения

разработку правового  режима добычи и реализации энергии;

построение структурных  договорных связей на оптовом рынке  энергии;

регулирование договорных отношений  между энергоснабжающими организациями и потребителями энергии, как бытовыми, так и промышленными, производственными;

защиту прав потребителей путем введения мер государственного регулирования цен на энергетические ресурсы;

создание правовых основ  в виде стимулирования и мер ответственности, направленных на энергосбережение. В становлении того, что с определенной степенью условности можно назвать российским энергетическим правом, принимают участие специалисты разных правовых отраслей. В этой сфере активно разрабатываются гражданско-правовые и хозяйственно-правовые нормы, нормы экологического и административного права, здесь есть большие перспективы для разработки международно-правовых норм. Сразу же отмечу, что в тех странах, где энергетическое право уже сформировалось, оно нашло свое место в системе хозяйственного или предпринимательского права, подчинив экономному использованию энергии все остальные предписания. Об этом свидетельствует опыт Германии, Франции, США и других стран.

Основным нормативным  документом, регулирующим отношения  по поводу снабжения энергией является Гражданский кодекс РФ, в соответствие' с которым договор энергоснабжения является самостоятельным видом договоров купли-продажи основным признаком которого является передача одним субъектом другому определенного блага, то есть энергии. Поэтому особое значение имеет правильное и полное отражение взаимоотношений энергоснабжающих организаций и потребителей в заключаемых между ними договорах. Однако регулирование правоотношений по поводу энергоснабжения не может исчерпываться или даже определятся в значительной степени заключаемым между сторонами договором. Помимо Гражданского кодекса заключение и содержание договора диктуются и иными нормативными актами, которые по отношению к ГК РФ являются специальными нормами. Таких актов довольно много. Следует упомянуть названный Федеральный закон «Об энергосбережении». Федеральный закон «О естественных монополиях», Федеральный закон «О регулировании энергоснабжения населения и организаций», Правила предоставления коммунальных услуг, Правила учета тепловой и электрической энергии. Эти акты устанавливают, в частности, правила подачи и пользования тепловой, электрической и других видов энергии. Большая часть указанных актов принята до вступления в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации и подлежит приведению в соответствие с ней и другими законами. Именно по этой причине были отменены в январе 2000 года приказом Минтопэнерго «Правила пользования электрической и тепловой энергией», которые имели неоценимое значение в регулировании отношений связанных с энергоснабжением. Существует так же большой объем нормативных актов, в основном указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ, регулирующих порядок расчетов, тарифы и цены на энергию, а так же порядок функционирования оптового рынка энергии. Основные цели этой группы актов направлены на регулирование обеспечения энергией населения и организаций', а также ликвидацию взаимной задолженности при энергоснабжении, защиту прав потребителей. Вышеперечисленные акты будут исследованы мною в выпускной квалификационной работе.

Глава 2 Содержание:

Существенные  условия.

Основные условия договора энергоснабжения (купли-продажи) электрической  энергии:

Электрическая энергия (мощность) реализуется на розничных рынках на основании следующих видов  договоров, обеспечивающих продажу  электрической энергии (мощности):

- договор энергоснабжения;

- договор купли-продажи  (поставки) электрической энергии  (мощности).

По договору энергоснабжения  гарантирующий поставщик обязуется  осуществлять продажу электрической  энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих  лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической  энергии потребителям, а потребитель (покупатель) обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Договор энергоснабжения, заключаемый  с гарантирующим поставщиком, является публичным.

По договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) гарантирующий поставщик обязуется  осуществлять продажу электрической  энергии (мощности), а потребитель (покупатель) обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность).

В рамках договора энергоснабжения  гарантирующий поставщик несет  перед потребителем (покупателем) ответственность  за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том  числе за действия сетевой организации, привлеченной для оказания услуг  по передаче электрической энергии, а также других лиц, привлеченных для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.

В рамках договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) гарантирующий поставщик несет  перед потребителем (покупателем) ответственность  за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том  числе за действия лиц, привлеченных им (ею) для оказания услуг, которые  являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии  потребителям.

За неоказание или ненадлежащее оказание услуг по передаче электрической  энергии ответственность перед  потребителем (покупателем) несет оказывающая  такие услуги сетевая организация.

Гарантирующий поставщик  реализует электрическую энергию (мощность) потребителям (покупателям) на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения  или купли-продажи (поставки) электрической  энергии (мощности).

Гарантирующий поставщик  обязан заключить договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической  энергии (мощности)) с любым обратившимся к нему потребителем, точки поставки которого находятся в зоне деятельности гарантирующего поставщика и энергопринимающие устройства которого в установленном порядке присоединены к объектам электросетевого хозяйства, или с любым обратившимся к нему покупателем, действующим в интересах такого потребителя.

Гарантирующий поставщик  вправе отказаться от заключения договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с  потребителем (покупателем) при отсутствии возможности поставить электрическую  энергию (мощность) потребителю вследствие отсутствия технологического присоединения  в установленном порядке энергопринимающих устройств, в отношении которых предполагается заключение договора, к объектам электросетевого хозяйства или вследствие нахождения энергопринимающих устройств, в отношении которых предполагается заключение договора, вне зоны деятельности гарантирующего поставщика.

Об отказе от заключения договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с указанием причин такого отказа гарантирующий поставщик в письменной форме обязан уведомить обратившегося  к нему потребителя (покупателя) в  течение 5 рабочих дней со дня его  обращения к гарантирующему поставщику для заключения договора.

Договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с гарантирующим поставщиком  заключается в простой письменной форме, если иное не установлено настоящим  документом.

Расчеты за электрическую  энергию (мощность) по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической  энергии (мощности)) осуществляются с  учетом того, что:

стоимость электрической  энергии (мощности) по договору энергоснабжения  включает стоимость объема покупки  электрической энергии (мощности), стоимость  услуг по передаче электрической  энергии, сбытовую надбавку, а также  стоимость иных услуг, оказание которых  является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии  потребителям;

стоимость электрической  энергии (мощности) по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) включает стоимость объема покупки  электрической энергии (мощности), сбытовую надбавку, стоимость иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии  потребителям, и не включает стоимость  услуг по передаче электрической  энергии.

Расчетным периодом для осуществления  расчетов потребителей (покупателей) с  гарантирующими поставщиками является 1 месяц.

2.1 Стороны договора энергоснабжения.

ГК РФ (статья 539 параграф 6 главы 30 ГК РФ), называя сторон по договору энергоснабжения, оперирует специальными понятиями – «энергоснабжающая организация» и «абонент (потребитель)». Как отмечается в литературе, «сторонами договора снабжения электрической и тепловой энергией являются энергосбытовые (энергоснабжающие) организации и покупатели (потребители). В качестве потребителей признаются как граждане, использующие энергию для бытового потребления, так и юридические лица, индивидуальные предприниматели, использующие энергию для производственных и хозяйственных нужд».

Для регулирования договорных отношений в сфере энергоснабжения  основное значение имеет Федеральный  закон от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ (ред. от 18.12.2006) «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике), на основании которого осуществляется реформа в электроэнергетике. Этим Законом предусмотрено обособление различных видов деятельности в этой сфере: генерации (производства), оказания услуг по передаче электроэнергии, сбыта энергии и оперативно-диспетчерского управления. Речь идет о демонополизации путем разделения и выделения существующих в составе РАО «ЕЭС России» организаций. Одной из задач реформы является развитие конкуренции, создание конкурентной среды. В результате разделения монопольных и конкурентных видов деятельности на рынке электрической энергии России вместо акционерных обществ энергетики и электрификации (АО-энерго), выступающих энергоснабжающими организациями в соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1995 года № 4Г-Ф3 «0 государственном регулировании тарифов на электрическую и; тепловую энергию в Российской; Федерации» теперь появляются новые субъекты электроэнергетики, ранее неизвестные электроэнергетической отрасли России. Продажу произведенной или приобретенной электрической энергии потребителям по характеру своей деятельности будут осуществлять такие субъекты электроэнергетики как генерирующие компании, энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики.

Согласно Закону об электроэнергетике  в процессе реформы обособляются и создаются различные организации  путем реорганизации действующих, в т.ч. генерирующие организации, системный оператор и его органы, сетевые организации, энергосбытовые организации. В соответствии с п. 4 ст. 12 указанного Закона системному оператору запрещено заниматься деятельностью по производству и купле-продаже электрической энергии. Пункт 4 ст. 8 Закона запрещает заниматься деятельностью по купле-продаже электроэнергии также сетевым организациям.

Заметим, что в Законе об электроэнергетике в закрытом перечне субъектов оптового и розничных рынков такой субъект как энергоснабжающая организация отсутствует. А Федеральный закон от 14 апреля 1995 года № 4Г-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», в котором дается определение энергоснабжающей организации как коммерческой организации независимо от организационно-правовой формы, осуществляющей продажу потребителям произведенной или купленной электрической энергии, утрачивает силу со дня вступления в силу в полном объеме Закона об электроэнергетике.

Таким образом, после даты окончания переходного периода  реформирования электроэнергетики  на практике непременно возникнет вопрос: являются ли генерирующие компании, энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики энергоснабжающими организациями, то есть субъектами хозяйственного оборота обязанными заключить договор энергоснабжения с каждым обратившимся к нему лицом?

На наш взгляд, понятие  «энергоснабжающая организация», в свете нового законодательства об электроэнергетике, стало являться родовым понятием по отношению к конкретным субъектам электроэнергетики, осуществляющим энергоснабжение потребителей (генерирующие компании, энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики). То есть энергоснабжающей организацией, а, следовательно, стороной по договору энергоснабжения, могут являться как производитель электрической энергии, так и энергосбытовая организация, гарантирующий поставщик.

Подтверждением данного  вывода, как представляется, является изменение, внесенное в п. 3 ст. 546 ГК РФ.  Федеральным законом от 26 марта 2003 г. №37-Ф3 «О внесении изменений  и дополнений в часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации» в данном пункте были исключены слова «в системе энергоснабжающей организации». Таким образом, если ранее под энергоснабжающей организацией понималась коммерческая организация как система, включающая в себя производство, сбыт и передачу электрической   энергией   (АО-энерго),   то   сейчас   под   энергоснабжающей организацией (род) надо понимать субъекта электроэнергетики (вид), снабжающего электроэнергией потребителей.

В целях правильного толкования и применения правовых норм, регулирующих отношения по договору энергоснабжения, полагаем, что законодательство об электроэнергетике в обязательном порядке должно содержать понятие энергоснабжающей организации, объединяющее в себе общие признаки субъектов электроэнергетики, осуществляющих электроснабжение потребителей.

Исходя из того, что договор  энергоснабжения в силу статьи 426 ГК РФ является публичным договором, энергоснабжающая организация должна быть, во - первых, коммерческой организацией, во-вторых, по характеру своей деятельности осуществлять подачу электрической энергии, в-третьих, обязана при наличии возможности подать электрическую энергию каждому, кто к ней обратится.