Дееспособность граждан

Н.Н. Тарусина считает, что «в виде исключения, с  учетом особых обстоятельств, брак должен быть все равно зарегистрирован  с несовершеннолетним, достигшим 15 лет. В числе таких обстоятельств может быть только рождение несовершеннолетней ребенка или же поздние сроки беременности». Автор предлагает в этих случаях «решение вопроса о полной дееспособности лица целесообразно передать суду, такая практика уже адаптирована в ряде зарубежных стан (Англия, Польша, США, ФРГ, Югославия и др.)».Безусловно, вступление в брак является серьезным шагом в жизни каждого человека. И для того чтобы обеспечить свою семью, вступая в различные имущественные отношения, законодатель наделяет несовершеннолетних супругов полной гражданской дееспособностью. Тем самым обеспечивается активное участие несовершеннолетних в хозяйственной деятельности, реализация их прав и обязанностей.Возрастная граница для объявления несовершеннолетнего дееспособным (эмансипированным) устанавливается с 16 лет. С этим возрастом связывается приобретение полного объема прав и обязанностей и в других отраслях права. Например, заключить трудовой договор или контракт можно с 16 лет, а с согласия законных представителей - с 14 лет, также с 16 лет несовершеннолетний вправе быть членом кооператива. Уголовная и административная ответственность наступает с 16 лет. Таким образом, определяется возраст, с которого гражданин может быть объявлен полностью дееспособным. По всей вероятности этот возрастной критерий (16 лет) был выбран не случайно. Для большинства граждан этот возраст связывается с признанием определенной самостоятельности в приобретении гражданских прав и возможности их осуществления, в разумности совершаемых ими действий, осознании их последствий. Поэтому одним из условий эмансипации является возраст 16 лет.

Я считаю, чтобы не было противоречий с другими  отраслями права, целесообразно  поднять планку снижения брачного возраста до 16 лет. Тогда правоприменитель не встретит на практике никаких проблем. Поэтому целесообразно изменить и представить ее в следующей редакции: «снизить установленный частью первой настоящей статьи брачный возраст, но не более чем на два года». Что касается лиц моложе 14 лет, то по правилам ГК лица в возрасте до 14 лет признаются малолетними, и, следовательно, вопрос о заключении браков между ними исключается.

Как правило, решение о снижении брачного возраста принимается по заявлению несовершеннолетнего  лица, желающего вступить в брак, и его родителей при обязательном предоставлении документов, подтверждающих наличие особых обстоятельств, для заключения брака. Решения принимаются исключительно в интересах несовершеннолетних лиц. «Снижение брачного возраста производится по заявлению лиц, вступающих в брак. При этом согласия родителей, попечителей несовершеннолетних на заключение брака не требуется». Обращают на себя внимание и нормы гражданского права, предусматривающие последствия расторжения брака и признания его недействительным. В случае признания брака недействительным согласно суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности.

Брак  признается недействительным при отсутствии условий вступления в брак: добровольность согласия супругов и достижения ими  брачного возраста. Наличие препятствий к заключению брака, предусмотренных ст.19 КоБС, также является основанием к признанию его недействительным, а также в случаях регистрации брака без намерения создать семью (фиктивный брак). Признание брака недействительным действует с обратной силой, т.е. брак является недействительным с момента его заключения. Одного только наличия обстоятельств, служащих основанием для признания брака недействительным, недостаточно, они не влекут автоматически недействительность брака. Необходимо, чтобы суд вынес решение о признании брака недействительным. Не достижение одним из супругов брачного возраста является основанием для признания брака недействительным, если возраст несовершеннолетнему супругу не был снижен в предусмотренном законом порядке. Последствием признания брака недействительным является аннулирование всех правовых последствий брака. В этом заключатся основное значение института признания брака недействительным: он дает возможность не только прекратить правоотношения, вытекающие из брака на будущее время, как развод, но и восстановить положение, существовавшее до заключения брака. Супруги теряют право именоваться общей фамилией, право на пользование жилищем другого супруга, право на алименты и другие права. Брачный договор, заключенный такими супругами, признается недействительным. Признание брака недействительным не влияет на права детей, рожденных в браке.

Для эмансипированных признание брака недействительным не влечет за собой автоматического  лишения их полной дееспособности, как это было ранее, когда законодательство знало лишь одно исключение из общего правила полной дееспособности - это вступление в брак до достижения 18-летнего возраста. лица, вступившие в брак до 18 лет, приобретали гражданскую дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. И, если брак был признан недействительным, как заключенный без согласия несовершеннолетнего или без соответствующего разрешения до достижения им брачного возраста ,гражданин утрачивал приобретенную таким образом дееспособность. Однако, в новом ГК данное положение претерпело изменения. Часть третья п.2 ст.20 ГК гласит, что для признания брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определенного судом.         Расторжение брака отличается от признания брака недействительным тем, что при разводе брак прекращается на будущее время, в то время как признание брака недействительным обладает обратной силой и прекращает правовые последствия брака с момента его заключения. Основанием для расторжения брака является взаимное согласие супругов на развод. Непоправимый распад семьи является основанием для разводя только при расторжении брака по требованию одного из супругов в случае согласия второго супруга на развод.

     При расторжении брака в суде моментом прекращения брака является момент вступления решения суда в законную силу . При этом приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме (часть вторая п.2 ст.20 ГК). Признание брака недействительным происходит всегда по причине нарушений условий, установленных законом, а расторжение - является следствием личных противоречий между супругами, но при этом за браком сохраняется его действительность. Именно поэтому при расторжении брака сохраняется полная дееспособность за несовершеннолетним супругом. Полная дееспособность, приобретенная в результате заключения брака до достижения 18 лет. Что касается семейной дееспособности, то нельзя сделать вывод о ее сохранении в полном объеме, поскольку разрешение о снижении брачного возраста распространяется только на один конкретный случай регистрации брака, следовательно, возможности заключить новый брак на общих основаниях, нет.

Помимо  признания брака недействительным и развода, брак прекращается также смертью или объявлением умершим одного из супругов. В этих случаях брак прекращается автоматически с момента смерти супруга или с момента вступления в законную силу решения суда об объявлении супруга умершим. По поводу дееспособности эмансипированных в данном случае законодатель умалчивает, но думается, и при прекращении брака дееспособность за эмансипированным супругом должна сохраняться в полном объеме.

3.2 Объявление лица полностью дееспособным (эмансипированным) в связи с его работой по трудовому договору

Одним из условий эмансипации является работа несовершеннолетнего по трудовому  договору, в том числе по контракту. Согласно действующему трудовому законодательству трудовая правосубъектность устанавливается в полном объеме по достижении гражданином 16-летнего возраста. В 16 лет несовершеннолетний уже может самостоятельно распоряжаться своей способностью к труду. В этом возрасте несовершеннолетние лица уже обладают и фактической трудоспособностью к регулярному труду, могут осуществлять права работника, нести и выполнять трудовые обязанности, нести дисциплинарную и материальную ответственность.

Именно  с этим возрастом законодатель связывает  достижение трудового совершеннолетия. Однако есть исключение. Так, часть  вторая ст.21 ТК предусматривает, что  в определенных случаях при соблюдении ряда условий, предусмотренных в законодательстве о труде гражданин может приобрести трудовую правосубъектность и по достижении 14-летнего возраста с письменного согласия одного из родителей (усыновителей, попечителя) для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения.

В трудовых правоотношениях несовершеннолетние приравниваются в правах к совершеннолетним. Однако их правовой статус не совпадает  с правовым статусом совершеннолетних лиц. Например, в области охраны труда, рабочего времени и некоторых других условий труда несовершеннолетние пользуются определенными льготами и преимуществами. Для лиц, работающих по трудовому договору (контракту) нормы права, устанавливающие возрастной критерий трудовой правосубъектности, всегда имели и имеют императивный характер. Лица моложе 14 лет, ни при каких условиях не должны приниматься на работу. Поскольку нарушение данного правила противоречит интересам охраны труда подростков, не достигших 14 лет, и трудовые правоотношения с подростком подлежат прекращению, а трудовой договор признается недействительным. Несовершеннолетний, достигший 16-летнего возраста, имеет право работать по трудовому договору (контракту). Он приобретает полную трудовую правоспособность и имеет право претендовать на эмансипацию. Однако, как представляется, возможным условием эмансипации является не сам факт заключения трудового договора (контракта), который свидетельствует о приеме несовершеннолетнего на постоянную (а не временную) работу, а трудовая деятельность (работа), длящаяся определенный период времени. По этому поводу в литературе отмечается, что «статья 26 ГК не определяет, как долго несовершеннолетний должен работать по трудовому договору или заниматься предпринимательской деятельностью, чтобы претендовать на эмансипацию. Представляется, что он должен в течение определенного времени находиться в таком состоянии, чтобы по результатам его работы или предпринимательской деятельности можно было судить, насколько целесообразно и разумно представлять ему полную самостоятельность в его интересах и интересах гражданского оборота в целом». С данным мнением следует согласиться, так как именно сама трудовая деятельность говорит о том, насколько гражданин способен нести ответственность, отвечать по своим обязательствам и распоряжаться доходами, полученными от такой деятельности.

Значит, несовершеннолетний, достигший 16-летнего  возраста, должен работать по трудовому  договору (контракту) определенный период времени. И только после этого он имеет право претендовать на эмансипацию. Целесообразно в законе также указать период занятия трудовой деятельностью, по истечении которого несовершеннолетний может подать заявление на эмансипацию (например, не менее 6 месяцев). При принятии решения об эмансипации орган опеки и попечительства, а также суд в каждом конкретном случае должны оценить длительность и устойчивость трудовой деятельности несовершеннолетнего, размер его заработка и иные обстоятельства. Таким образом, по нашему мнению, целесообразно внести следующие дополнения в п.1 ст.26 ГК «…если он работает по трудовому договору (контракту) не менее шести месяцев…».

3.3 Объявление лица полностью дееспособным (эмансипированным) в связи с осуществлением несовершеннолетним предпринимательской деятельности

Следующим условием эмансипации согласно п.1 ст.26 ГК является занятие несовершеннолетним предпринимательской деятельностью. Здесь, пожалуй, и таится основная масса  трудностей, с которыми приходится сталкиваться правоприменителям при  отсутствии нормативной регламентации, так как судьба решения, а в конечном счете и несовершеннолетнего будет зависеть во многом от того, насколько серьезно отнесется правоприменитель к возложенной на него миссии. ГК не устанавливает ограничений, связанных с возрастом предпринимателя. Между тем в литературе сложились противоречивые точки зрения. Одни авторы полагают, что предпринимателями не могут быть лица, не достигшие 18-летнего возраста, поскольку предпринимательская деятельность предполагает самостоятельное заключение предпринимателем гражданско-правовых сделок и связана с повышенным риском, как для самого предпринимателя, так и для третьих лиц.

Другие  ученые считают, что самостоятельной  предпринимательской деятельностью  могут заниматься «граждане с 14 до 18 лет с согласия законных представителей, которые несут дополнительную ответственность за предпринимательские действия несовершеннолетнего, повлекшие за собой причинение вреда другим лицам».

По  мнению В.Ф. Чигира, «несовершеннолетний, претендующий на эмансипацию, должен быть зарегистрирован в качестве предпринимателя, и заниматься предпринимательской деятельностью не эпизодически, а постоянно». То есть он допускает участие несовершеннолетних, не имеющих полной гражданской дееспособности, в официально зарегистрированной предпринимательской деятельности.

В свою очередь, В. Копин устанавливает  свой определенный алгоритм регистрации  несовершеннолетнего гражданина в  качестве индивидуального предпринимателя: «с 14-ти до 16-ти лет несовершеннолетний занимается предпринимательской деятельностью с согласия своих законных представителей, получая от них каждый раз, соответствующее письменное разрешение на совершение сделки. В 16 лет органы опеки и попечительства выносят решение об эмансипации, после чего указанный гражданин регистрируется в установленном действующим законодательством порядке в качестве индивидуального предпринимателя».

Что же говорит законодательство по данному  вопросу?

С одной  стороны, часть вторая п.1 ст.1 ГК предпринимательством признает самостоятельную деятельность, осуществляемую от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность, а с другой стороны, согласно п.1 ст.26 ГК одним из условий эмансипации является занятие несовершеннолетним предпринимательской деятельностью с согласия законных представителей. В связи с последним возникает следующий вопрос: является ли такое согласие «универсальным», т.е. даваемым один раз в отношении самой возможности заниматься предпринимательской деятельностью независимо от такой деятельности, количества и вида совершенных сделок, или же оно носит «локальный» характер, т.е. действует не только в отношении самой возможности этой деятельности, но и в отношении каждой конкретной сделки?