Банкротство гражданина

     Заявление должника подается в арбитражный  суд в письменной форме. Указанное  заявление подписывается руководителем  должника - юридического лица или лицом, уполномоченным в соответствии с  учредительными документами должника на подачу заявления о признании  должника банкротом, либо должником-гражданином. Заявление должника может быть подписано представителем должника в случае, если такое полномочие прямо предусмотрено в доверенности представителя.   

     Перечень  требований к заявлению должника, содержащийся в ст. 37, не является исчерпывающим. В нем могут быть указаны и  иные сведения, необходимые для правильного  разрешения дела о несостоятельности должника, могут содержаться имеющиеся у него ходатайства.

     Однако  несоблюдение предусмотренных в  этой статье требований влечет отрицательные последствия, предусмотренные в ст. 44, возвращение заявления о признании должника несостоятельным.

     К заявлению должника прилагаются  определенные документы. Помимо документов, предусмотренных АПК РФ (ст. 126 ), к заявлению должника прилагаются документы (ст. 38 Закона о несостоятельности) :

      - наличие задолженности, а также  неспособность должника

     удовлетворить требования кредиторов в полном объеме; 

      - иные обстоятельства, на которых  основывается заявление должника.

     Отсутствие  какого-либо из документов, является основанием для возвращения судьей заявления (ст. 44 Закона о несостоятельности). В соответствии со ст. 129 АПК РФ судья  выносит определение о возвращении  заявления, которое может быть обжаловано. В случае отмены определения заявление  считается поданным в день первоначального обращения в арбитражный суд. Возвращение заявления не препятствует вторичному обращению с ним в арбитражный суд в общем порядке после устранения недостатков, послуживших основанием для его возвращения.

     Следует иметь в виду, что по общему правилу  должник вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением. Однако в ст. 9 Закона о несостоятельности в виде исключения предусмотрены случаи, когда должник обязан подать заявление в арбитражный суд. Руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если:

     - удовлетворение требований одного  кредитора или нескольких кредиторов  приводит к невозможности исполнения  должником денежных обязательств, обязанности по уплате обязательных  платежей и (или) иных платежей  в полном объеме перед другими  кредиторами; 

     - органом должника, уполномоченным  в соответствии с учредительными  документами должника на принятие  решения о ликвидации должника, принято решение об обращении  в арбитражный суд с заявлением  должника;

     - органом, уполномоченным собственником  имущества должника - унитарного  предприятия, принято решение  об обращении в арбитражный  суд с заявлением должника;

     - обращение взыскания на имущество  должника существенно осложнит  или сделает невозможной хозяйственную  деятельность должника;

     - должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества;

     - в иных случаях. 

     Должник обязан обратиться в арбитражный  суд с заявлением должника, если при проведении ликвидации юридического лица установлена невозможность  удовлетворения требований кредиторов в полном объеме. Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

     В исключение из общего правила о том, что заявление, поданное должником (как, впрочем, и кредитором) может  быть им отозвано, заявление должника, когда оно подано в соответствии с обязанностью по подаче заявления  должника в арбитражный суд, не может  быть им отозвано.

     Правом  на подачу заявления о признании  должника несостоятельным обладают кредиторы. Заявление кредитора - юридического лица подписывается его руководителем или представителем, заявление кредитора-гражданина этим гражданином или его представителем. Доверенность должна быть оформлена в порядке, предусмотренном АПК РФ, с указанием в ней каждого из перечисленных в ст. 61 АПК РФ действий представителя, на совершение которых он уполномочен.

     В связи с этим следует обратить внимание на следующее. Заявление о признании должника банкротом не является исковым заявлением, а дело о банкротстве делом искового производства. Поэтому в случае подписания такого заявления представителем заявителя по доверенности, указание в последней на право подписания искового заявления не означает наличие у доверенного лица права на подписание заявления о признании должника банкротом (Попондопуло В.Ф. Конкурсное право: правовое регулирование несостоятельности (банкротства). – М.: Юристъ, 2001.- С. 57).

       Это следует из п. 2 ст. 40 Закона  о несостоятельности, согласно  которому к заявлению кредитора о признании должника банкротом, подписанному представителем кредитора, прилагается также доверенность, подтверждающая полномочия подписавшего указанное заявление лица на подачу такого заявления. Поэтому подписание заявления о признании должника банкротом представителем заявителя по доверенности без указания в последней на право подписания такого заявления является в соответствии со ст. 129 АПК РФ и ст. 44 Закона о несостоятельности основанием для оставления заявления без движения.

     Конкурсный  кредитор в своем заявлении вправе указать профессиональные требования к кандидатуре временного управляющего. В заявлении кредитора могут  быть указаны иные сведения, имеющие  отношение к рассмотрению дела о  банкротстве. 

     К заявлению кредитора, помимо документов, предусмотренных АПК РФ (ст. 126), прилагаются  документы, предусмотренные ст. 40 Закона о несостоятельности. Это документы, подтверждающие обязательства должника перед конкурсным кредитором, а также наличие и размер задолженности по указанным обязательствам; доказательства оснований возникновения задолженности (счета-фактуры, товарно-транспортные накладные и иные документы); иные обстоятельства, на которых основывается заявление кредитора.

     К заявлению кредитора должны быть приложены вступившие в законную силу решения суда, арбитражного суда, третейского суда, рассматривавших требование конкурсного кредитора к должнику.

     Несоблюдение  кредитором хотя бы одного из обязательных требований, предъявляемых к заявлению кредитора, влечет отрицательные последствия, предусмотренные ст. 44 Закона о несостоятельности возвращение заявления о признании должника-гражданина несостоятельным.

     В юридической литературе отмечалось, что дела о несостоятельности – сфера особого производства, где нет и не может быть процедуры урегулирования споров (Попондопуло В.Ф. Конкурсное право: правовое регулирование несостоятельности (банкротства). – М.: Юристъ, 2001.- С. 58.)

     В соответствии с другой, на мой взгляд, ошибочной точкой зрения, кредитор обязан был соблюсти специальную процедуру досудебного урегулирования спора, несоблюдение которой рассматривалось как основание для возвращения заявления кредитора (Мацук А. Особенности рассмотрения  арбитражными судами дел о несостоятельности (банкротстве) // Аудиторские ведомости. – 2000. -№7. – С. 62)

       По этому пути шла и судебная  практика. В новом Законе о  несостоятельности соответствующее правило отсутствует. Однако досудебное урегулирование споров между должником и кредитором, на мой взгляд, и в настоящее время не исключается при условии, что это не ущемляет прав других кредиторов данного должника.

     Отказ в принятии заявления о признании должника несостоятельным производится по основаниям, предусмотренным в ст. 43 Закона о несостоятельности.

     Поскольку производство по делу о банкротстве  представляет собой исключительный порядок удовлетворения требований кредиторов путем ликвидации должника юридического лица (прекращения обязательств гражданина-должника), кредитор или уполномоченный орган, обращаясь в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом, обязан представить доказательства, подтверждающие невозможность удовлетворения его требований в порядке установленном законодательством, вне процедур банкротства, например путем обращения в суд с иском о взыскании задолженности (Ткачев В.Н. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) в России. – М.: Кн. Мир, 2002.-С. 76).

     Заявление о признании должника банкротом, не соответствующее требованиям, предусмотренным  ст. 37-41 Закона о несостоятельности, оставляется без движения арбитражным судом.

2.2. Особенности банкротства индивидуальных предпринимателей

     К предпринимателям в гражданском праве предъявляются  повышенные требования, ибо они являются профессиональными участниками  оборота; в силу ст.401 ГК РФ индивидуальные предприниматели, как и коммерческие юридические лица, несут ответственность без учета вины.

     Возникает вопрос: какой режим может быть применен к гражданину, занимающемуся деятельностью, подпадающей под признаки предпринимательской (самостоятельная, инициативная, предполагающая имущественный риск), но не имеющему регистрации в качестве предпринимателя? К сделкам такого гражданина будут применяться все положения о предпринимательских сделках - это установлено п.4 ст.23 ГК РФ, однако в этой норме речь идет только о сделках, к каковым банкротство не относится. Следовательно, пока невозможно применять нормы конкурсного производства к предпринимателю без регистрации; возможным это станет лишь после вступления в силу положений § 1 гл. X о непредпринимательском банкротстве.

     К отношениям, связанным с несостоятельностью индивидуального предпринимателя, применяются нормы § 2 гл.X; в субсидиарном порядке - нормы § 1 гл.X; затем - общие положения Закона (гл.I-VIII). Такой порядок применения правовых норм установлен ст.202. Банкротство индивидуального предпринимателя предусмотрено ст.25 ГК РФ.

     К предпринимателю применяется критерий неплатежеспособности - он может быть признан несостоятельным (банкротом), только если выявлена его неспособность  удовлетворять требования кредиторов по обязательствам и (или) исполнить  обязанность по уплате обязательных платежей - превышения размера обязательств над стоимостью имущества не требуется.

     Решение вопроса о критерии банкротства  предпринимателей сомнений не вызывает, в отличие от вопроса о признаках, достаточных для принятия судом  заявления о банкротстве должника - индивидуального предпринимателя.

     Срок  задолженности по обязательствам и  обязательным платежам равен трем месяцам - это установлено ст.3 Закона как для граждан, так и для юридических лиц. Размер же задолженности для граждан составляет 10 тыс. руб., а для юридических лиц - 100 тыс. (ст.6 Закона). Поскольку § 1 гл.X не упоминает об этом, а Гражданский кодекс устанавливает, что к индивидуальным предпринимателям применяются правила о коммерческих юридических лицах, можно сделать вывод: минимальный размер задолженности равен 100 тыс. руб.

     Заявить в суд о признании индивидуального  предпринимателя банкротом могут:

     - сам должник, если в течение  предшествующих пяти лет он  не признавался банкротом. Представляется  необходимым применить нормы  ст.213 Закона, в соответствии с  которыми в течение 5 лет после  признания должника банкротом  он сам не может повторно  подать заявление о собственном  банкротстве 

     - любой из кредиторов по предпринимательским  обязательствам (требование которого  связано с осуществлением должником  предпринимательской деятельности);

     - уполномоченные органы.

     Остальные кредиторы заявителями быть не могут, однако имеют право предъявить свои требования в рамках конкурса. Речь идет о кредиторах, во-первых, с требованиями, неразрывно связанными с личностью  должника (из причинения вреда жизни  и здоровью, по выплате алиментов  и др.); во-вторых, с требованиями из непредпринимательских отношений.

     В соответствии с ФЗ от 30.12.2008 №296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный  закон «О несостоятельности (банкротстве)»  и ФЗ от 30.12.2008 №306-ФЗ «О внесении изменений  в некоторые законодательные  акты РФ в связи с совершенствованием порядка обращения взыскания  на заложенное имущество» были внесены  коррективы в Закон о банкротстве. Этот акт теперь по-новому регулирует правовое положение ряда субъектов (уполномоченных органов, кредиторов, требования которых обеспечены залогом имущества должника, кредиторов по текущим требованиям), а также отношения, связанные с возбуждением производства по делу о банкротстве по заявлению конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, с участием кредиторов в деле о банкротстве, в арбитражном процессе по делу о банкротстве и собрании кредиторов.