Адвокатская деятельность

      К отношениям, возникающим в связи с учреждением, деятельностью и ликвидацией коллегии адвокатов, применяются правила, предусмотренные для некоммерческих партнерств Федеральным законом "О некоммерческих организациях", если эти правила не противоречат положениям настоящего Федерального закона.

20. Адвокатское бюро.

    Два и более адвоката вправе учредить адвокатское  бюро.

    Адвокатское бюро представляет собой юридическое  лицо, в состав которого могут входить  не менее двух учредителей (участников). Причем к учредителям (участникам) такого юридического лица, как и к учредителям (участникам) коллегии адвокатов, предъявляются особые требования: они должны быть адвокатами, т.е. юристами, в установленном законом порядке получившими статус адвоката.

    Таким образом, адвокатское бюро представляет собой и профессиональное сообщество специалистов конкретной сферы деятельности.

    Максимальное  количество участников адвокатского бюро законом не устанавливается.

    К отношениям, возникающим  в связи с учреждением  и деятельностью  адвокатского бюро, применяются правила статьи 22 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

    Адвокаты, учредившие адвокатское  бюро, заключают между  собой партнерский  договор в простой  письменной форме. По партнерскому договору адвокаты-партнеры обязуются соединить свои усилия для оказания юридической помощи от имени всех партнеров. Партнерский договор является документом, который содержит конфиденциальную информацию, и не предоставляется для государственной регистрации адвокатского бюро.

    Партнерский договор - уникальный инструмент в руках адвокатов-партнеров, который направлен исключительно на регулирование правоотношений, возникающих в процессе осуществления адвокатской деятельности. Данный договор позволяет решить вопросы, которые остались за рамками правовой регламентации нормативных правовых актов и учредительных документов адвокатского бюро. К ним относится и вопрос распределения убытков и прибыли внутри бюро. Система распределения убытков и прибыли является одним из главных отличий адвокатского бюро от иных форм адвокатских объединений. Другие формы адвокатских образований не основаны на партнерских отношениях и такой системы не имеют.

    В партнерском договоре указываются:

    1) срок действия  партнерского договора;

    2) порядок принятия  партнерами решений;

    3) порядок избрания  управляющего партнера  и его компетенция;

    4) иные существенные  условия.

    Ведение общих дел адвокатского бюро осуществляется управляющим партнером, если иное не установлено  партнерским договором. Соглашение об оказании юридической помощи с доверителем заключается управляющим партнером или иным партнером от имени всех партнеров на основании выданных ими доверенностей. В доверенностях указываются все ограничения компетенции партнера, заключающего соглашения и сделки с доверителями и третьими лицами. Указанные ограничения доводятся до сведения доверителей и третьих лиц.

    В целом, под общими делами партнеров  следует понимать отношения по совместному  оказанию юридической помощи, а также  отношения между адвокатским  бюро и третьими лицами (например, при заключении договоров на аренду нежилых помещений для размещения офиса адвокатского бюро и решении других организационных вопросов, не связанных с оказанием доверителям юридической помощи).

    Партнерский договор прекращается по следующим основаниям:

    1) истечение срока  действия партнерского  договора;

    2) прекращение или  приостановление  статуса адвоката, являющегося одним  из партнеров,  если партнерским  договором не предусмотрено  сохранение договора  в отношениях между  остальными партнерами;

    По  общему правилу прекращение или приостановление статуса адвоката является основанием для прекращения партнерского договора. Однако данная норма является диспозитивной, поэтому стороны в договоре могут предусмотреть, что в случае прекращения или приостановления статуса кого-либо из адвокатов-партнеров партнерский договор не прекращает своего действия в отношении других участников;

    3) расторжение партнерского  договора по требованию  одного из партнеров,  если партнерским  договором не предусмотрено  сохранение договора  в отношениях между остальными партнерами.

    Данная  норма также является диспозитивной, и стороны договора могут предусмотреть, что в случае выхода одного из адвокатов  из состава адвокатского бюро и, соответственно, из состава адвокатов-партнеров  партнерский договор сохраняет свою силу в отношении других участников.

    Право адвоката-партнера требовать расторжения  партнерского договора по сути представляет собой выход адвоката из состава  адвокатского бюро. Подобное действие адвоката-партнера может быть обусловлено  его намерением избрать иную форму адвокатского образования (например, адвокатский кабинет, коллегия адвокатов) либо желанием прекратить осуществление адвокатской деятельности и т.д.

    С момента прекращения  партнерского договора его участники  несут солидарную ответственность по неисполненным общим обязательствам в отношении доверителей и третьих лиц.

    Адвокат, вышедший из партнерского договора, отвечает перед доверителями и третьими лицами по общим обязательствам, возникшим  в период его участия в партнерском  договоре.

    При выходе из партнерского договора одного из партнеров он обязан передать управляющему партнеру производства по всем делам, по которым  оказывал юридическую  помощь.

    Данная  обязанность адвоката-партнера обусловлена  тем, что каждый из адвокатов-партнеров, действуя на основании имеющейся у него доверенности, вправе заключать соглашения об оказании юридической помощи от имени адвокатского бюро. Какое-либо согласие других адвокатов-партнеров, в том числе и управляющего партнера, при этом не требуется, однако обязанными по такому соглашению или сделке становятся все участники адвокатского бюро (солидарная ответственность, установленная законом). Таким образом, при выходе из партнерского договора адвокат-партнер более не оказывает юридические услуги по ранее заключенным с ним соглашениям, однако другие адвокаты-партнеры остаются обязанными по данным соглашениям, именно поэтому материалы дел, по которым необходимо оказание юридической помощи в обязательном порядке, должны быть переданы руководителю адвокатского бюро.

    Адвокатское бюро не может быть преобразовано в  коммерческую организацию  или любую иную некоммерческую организацию, за исключением случаев  преобразования адвокатского бюро в коллегию адвокатов.

    После прекращения партнерского договора адвокаты вправе заключить новый партнерский договор. Если новый партнерский договор не заключен в течение месяца со дня прекращения действия прежнего партнерского договора, то адвокатское бюро подлежит преобразованию в коллегию адвокатов либо ликвидации.

    С момента прекращения партнерского договора и до момента преобразования адвокатского бюро в коллегию адвокатов либо заключения нового партнерского договора адвокаты не вправе заключать соглашения об оказании юридической помощи. 

21. Юридическая консультация.

    В случае, если на территории одного судебного района общее число адвокатов во всех адвокатских образованиях, расположенных на территории данного судебного района, составляет менее двух на одного федерального судью, адвокатская палата по представлению органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации учреждает юридическую консультацию.

    Юридическая консультация представляет собой особую форму адвокатского образования  наряду с вышеописанными адвокатским  кабинетом, коллегией адвокатов  и адвокатским бюро и значительно отличается от последних рядом моментов, описываемых в настоящем комментарии.

    Если  другие формы адвокатских образований  учреждаются непосредственно определенным количеством адвокатов (для адвокатского кабинета - волеизъявление одного адвоката, для коллегии адвокатов и адвокатского бюро - двух и более адвокатов), то для юридической консультации характерно то, что она учреждается адвокатской палатой субъекта Российской Федерации по инициативе органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

    Учреждение  юридической консультации осуществляется при нехватке квалифицированных  специалистов (адвокатов) на определенной территории (в пределах одного судебного района), когда общее число адвокатов во всех адвокатских образованиях, расположенных на территории данного судебного района, составляет менее двух адвокатов на одного федерального судью.

    Таким образом, учреждение юридической консультации связано именно с наличием адвокатов на территории, находящейся под юрисдикцией федерального районного суда (судебного района). Фактически юридические консультации создаются в малонаселенных и отдаленных местностях, где иные адвокатские образования не могут работать в условиях самофинансирования по причине отсутствия минимально необходимого количества платежеспособного населения.

    Юридическая консультация является некоммерческой организацией, созданной в форме  учреждения. Вопросы  создания, реорганизации, преобразования, ликвидации и деятельности юридической консультации регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и настоящим Федеральным законом.

    Таким образом, юридическая консультация, как и другие адвокатские образования (коллегия адвокатов, адвокатское бюро), является некоммерческой организацией.

    Как следует из содержания п. 3 ст. 50 ГК РФ, юридические лица, являющиеся некоммерческими  организациями, могут создаваться  в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, а также в форме финансируемых собственником учреждений и в других формах, предусмотренных законом.

    В соответствии со ст. 120 ГК РФ учреждением  признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

    Представление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о создании юридической консультации должно включать в себя сведения:

    1) о судебном районе, в котором требуется  создать юридическую  консультацию;

    2) о числе судей  в данном судебном  районе;

    3) о необходимом  в данном судебном  районе числе адвокатов;

    4) о материально-техническом и финансовом обеспечении деятельности юридической консультации, в том числе о предоставляемом юридической консультации помещении, об организационно-технических средствах, передаваемых юридической консультации, а также об источниках финансирования и о размере средств, выделяемых на оплату труда адвокатов, направляемых для работы в юридической консультации.

    После согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации  условий, предусмотренных подпунктом 4 пункта 3 настоящей статьи, совет адвокатской палаты принимает решение об учреждении юридической консультации, утверждает кандидатуры адвокатов, направляемых для работы в юридической консультации, и направляет заказным письмом уведомление об учреждении юридической консультации в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

    Совет адвокатской палаты утверждает порядок, в соответствии с  которым адвокаты направляются для  работы в юридических  консультациях. При  этом советом адвокатской  палаты может быть предусмотрена выплата  адвокатам, осуществляющим профессиональную деятельность в юридических консультациях, дополнительного вознаграждения за счет средств адвокатской палаты.

    В комментируемом Законе указывается  только на то, что советом адвокатской  палаты субъекта Российской Федерации утверждается порядок, в соответствии с которым адвокаты направляются для работы в юридические консультации. При этом совершенно ясно, что не каждый адвокат захочет работать в юридической консультации, которая может находиться вне пределов места его жительства, в том числе в труднодоступных и малонаселенных районах, что может повлиять на снижение уровня дохода такого адвоката. В неблагоприятных с точки зрения экономической обстановки территориальных образованиях численность адвокатов явно недостаточна, что приводит к лишению граждан квалифицированной юридической помощи и к частичному снижению ее качества по причине повышенной занятости имеющихся адвокатов.