Внедрение современных инструментов планирования бюджетных расходов для повышения качества управления финансами Чувашской Республики

      - охват государственными программами  всех сфер деятельности органов  исполнительной власти Чувашской  Республики;

      - наделение органов исполнительной  власти Чувашской Республики  и их должностных лиц, осуществляющих  управление государственными программами и их подпрограммами, полномочиями, необходимыми и достаточными для достижения целей программ в соответствии с принципами и требованиями проектного управления;

      - проведение регулярной оценки  результативности и эффективности  реализации государственных программ.

      Предполагается, что состав подпрограмм и планируемые  результаты их реализации будут определяться государственной программой, а бюджетные ассигнования на их достижение будут утверждаться законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

      Для реализации вышеизложенных подходов необходимо:

      1. утвердить порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ;

      2. определить перечень государственных  программ и организовать подготовку проектов государственных программ;

      3. определить порядок планирования  объемов бюджетных ассигнований республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию государственных программ на среднесрочный период с учетом необходимости его увязки с бюджетным процессом.

      Внедрение нового программно-целевого принципа организации деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики и необходимость создания условий для планирования бюджетных ассигнований по новым принципам требуют изменения процесса составления и утверждения республиканского бюджета Чувашской Республики.

      Укрупнение  структуры расходов позволит существенно сократить количество оснований для внесения изменений в сводную бюджетную роспись республиканского бюджета Чувашской Республики и одновременно расширить полномочия главных распорядителей средств республиканского бюджета Чувашской Республики в формировании и ведении собственных бюджетных росписей.

      Внедрение принципов формирования программного бюджета предполагает сохранение и усиление роли существующих инструментов бюджетного планирования: реестра расходных обязательств, адресной инвестиционной программы, обоснований бюджетных ассигнований.

      Ожидаемые результаты реализации Программы будут  выражаться в развитии организационных и правовых предпосылок для повышения эффективности бюджетных расходов.

            В качестве отдельных  количественных показателей, характеризующих достижение целей Программы в 2011 году, а также повышение эффективности бюджетных расходов, предлагается использовать  показатели, которые представлены в табл. 3. 
 

      Таблица 3

      Показатели, характеризующие достижение целей  программы в 2011 г.

Продолжение табл.3

      Тем самым, основным критерием эффективности реализации Программы в 2011 г. будет являться своевременное и качественное выполнение мероприятий, предусмотренных Планом мероприятий по реализации в 2011 г.

     Таким образом, можно сделать вывод, что в Чувашской Республике устанавливается казначейское исполнение бюджетов. Вместе с тем бюджет Чувашской Республики продолжает оставаться социально-ориентированным. Расходная часть бюджета в полном объеме не исполняется. Это говорит о том, что существуют недостатки в работе органов исполнительной власти Чувашской Республики по освоению бюджетных ассигнований. Положительным является то, что одним из инструментов повышения эффективности бюджетных расходов предлагается принять программно-целевой принцип организации их деятельности. 
 
 
 
 
 
 

      Заключение 

      На  основании проведенного исследования данной темы, мы пришли к следующим выводам:

1. возросла роль региональных финансов и значение региональных расходов, усиливается, а сфера их применения расширяется.
2. Расходы регионального бюджета — это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций субъекта РФ.
3. При планировании бюджетных расходов субъекта федерации используются два основных метода: нормативный и программно-целевой.
4. Республиканский бюджет Чувашской Республики составляется на основе принципа приоритетного финансирования расходов, связанных с обеспечением минимальных государственных социальных стандартов при безусловном исполнении долговых обязательств. В Чувашской Республике устанавливается казначейское исполнение бюджетов.
5. Бюджет Чувашской Республики исполняется не в полном объеме, также он имеет, что в 2010 г., что и в 2011 г. социальную направленность.
6. Для формирования и систематизации целей и задач субъектов бюджетного планирования в Чувашской Республике была сформирована система целей социально-экономического развития республики.
7. На уровне Чувашской Республики в качестве одного из инструментов повышения эффективности бюджетных расходов как составной части эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления предлагается принять программно-целевой принцип организации их деятельности. Для реализации данного принципа необходимо:

-утвердить порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ;

- определить перечень государственных программ и организовать подготовку проектов государственных программ;

- определить порядок планирования объемов бюджетных ассигнований республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию государственных программ на среднесрочный период с учетом необходимости его увязки с бюджетным процессом. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список литературы   

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации: официальный текст по состоянию на 19 февр. 2009 г. - М.: Омега-Л, 2009. - 200 с.
2. Александров, И.М. Бюджетная система Российской Федерации: учебник / И.М. Александров. – 2-е изд. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2007. – 486 с.
3. Баранова, Л.Г. Бюджетный процесс в РФ. / Л.Г. Баранова, О.В. Врублевская. – М.: Перспектива, 2008. –213 с.
4. Бюджетная система Российской Федерации: учебник/ Н. Б. Ермасова. - 2-е изд., перераб. и доп.. - М.: Юрайт: ИД Юрайт, 2010. - 794 с.
5. Бюджетная политика и бюджетное планирование в Российской Федерации: учебное пособие/ Т. М. Ковалева. - М.: КНОРУС, 2009. - 128 с. 
6. Горегляд, В. Ориентиры бюджетной политики. / В. Горегляд, И. Подпорина // Экономист. – 2006. – №5. – С. 38–40.
7. Государственные и муниципальные финансы: учебник для вузов/ Л. М. Подъяблонская. - М.: ЮНИТИ, 2009. - 559 с.
8. Гурвич Е. Российская бюджетная политика на следующее десятилетие. / Е. Гурвич. // Экономический вестник. – 2008. – №1. – С 19–25.
9. Поляк, Г.Б. Бюджетная система: Учеб. Для студентов ВУЗов, обучающихся по экономическим специальностям / Г.Б. Поляк. – 2-е изд., перераб и доп. – М.: ЮНИТИ, 2007.  
10. Территориальные финансы: учебное пособие/ Поляк Г.Б.. - М.: Вузовский учебник, 2009. – 479 с.
11. Совершенствование бюджетного планирования на основе социологических исследований/ Д. Ю. Завьялов //Финансы: ежемесячный теоретический и научно-практический журнал. - М., 2010. - N 6. - С. 15-20.
12. Становление и развитие практики планирования расходов региональных бюджетов на основе количественных параметров (объемов) государственных услуг/ Н. А. Истомина //Финансы и кредит: научно-практический и теоретический журнал. - М.: ООО ИЦ "Финансы и кредит", 2010. - N 36. - С. 13-21