Совершенствование управления государственным долгом

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Реферат 

     Курсовая  работа содержит 41 страницу, 41 использованный источник.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КРЕДИТ, СБЕРЕГАТЕЛЬНОЕ ДЕЛО, ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАЙМЫ, ОБЛИГАЦИИ,  КАЗНАЧЕЙСКИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА (ВЕКСЕЛЯ), МЕСТНЫЕ ЗАЙМЫ, ДИСКОНТНЫЕ ЗАЙМЫ, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ, КАПИТАЛЬНЫЙ ДОЛГ.

     Предмет курсовой работы - всесторонние исследования теоретических и практических аспектов государственного долга.

     Объект курсовой работы - государственный долг.

     Цель курсовой работы - изучение государственного долга, исследование источников его погашения, а также мероприятий по управлению ими.

     В процессе работы использовались такие  методы исследования как, системный  подход, статистические методы анализа.

     В результате исследования  выявлены теоретические и практические аспекты государственного долга Российской Федерации.

     Степень внедрения: частичная.

     Область применения: в работе экономиста-аналитика.

     Эффективность: повышение теоретического и практического  уровня исследования государственного долга в современных условиях.  
 
 
 
 
 
 

     Содержание 

Введение                                                                                                                   5

1 Теоретические основы государственного долга                                                6

     1.1 Экономическая сущность государственного  долга                       6

     1.2 Характеристика источников  роста государственного  долга           11

2 Анализ  современного состояния государственного  долга РФ                      16

       2.1 Оценка состояния внешнего  долга РФ                                              16

       2.2 Состояние внутреннего долга РФ                                                       20

 3 Совершенствование управления государственным долгом                     25

     3.1 Методы управления государственным  долгом и пути их

     оптимизации                                                                                                 25

     3.2 Перспективы погашения государственного долга РФ

     в условиях антикризисной экономики                                                      29

Заключение                                                                                                             35

Список  использованных источников                                                                   39 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение 

     Данная  тема курсовой работы  является одной  из самых актуальных для России.  Экономика России крепнет и находится  уже на той стадии, когда необходимо смотреть в будущее, а для хорошего положения в будущем необходимо рассчитаться с прошлыми долгами.

     Управление  государственным долгом - это совокупность мероприятий государства, направленных на погашение долга;  механизм формирования и реализации одного из направлений  финансовой политики государства, связанного с его деятельностью на внешних и внутренних финансовых рынках в качестве заемщика, кредитора или гаранта.

     Система государственных заимствований  может играть как конструктивную, так и разрушительную роль в развитии экономики страны в связи с этим необходим механизм управления государственным долгом, представляющий собой комплекс мероприятий по регулированию состояния финансовой системы.

     Объектом курсовой работы является государственный долг.

     Предметом курсовой работы является всесторонние исследования теоретических и практических аспектов государственного долга.

     Целью курсовой работы является изучение государственного долга, исследование источников его погашения, а также мероприятий по управлению ими.

     В результате поставленной в курсовой работе цели выделим основные задачи исследования:

     - изучение теоретических основ организации системы государственного долга;

     - провести исследование  государственного долга Российской Федерации                                                                     

     - указать перспективы развития государственного долга в современных условиях.

     1 Теоретические основы государственного долга   

     1.1 Экономическая сущность государственного  долга 

     В научной литeратуре государственный долг опрeдeляется сложившeйся к данной дате суммой дeфицита фeдeрального бюджета за вычетом положительного сальдо (профицита) этого бюджета. На практике, госдолгом считаются долговые обязательства России перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права, включая обязательства по государственным гарантиям, предоставленным РФ [2; ст. 97].

     В Бюджетном кодексе даны следующие  определения: внешний долг - обязательства, возникающие в иностранной валюте; внутренний долг - обязательства, возникающие в валюте России. Следующая формулировка в большей степени соответствует принятым в международной практике определениям внешнего долга: «Государственными внешними заимствованиями Российской Федерации являются привлекаемые из иностранных источников (иностранных государств, их юридических лиц и международных организаций) кредиты (займы), по которым возникают государственные финансовые обязательства Российской Федерации как заемщика финансовых средств или гаранта погашения таких кредитов (займов) другими заемщиками. Государственные внешние заимствования Российской Федерации формируют государственный внешний долг РФ».

     При определении всего (внутреннего  и внешнего) госдолга используется следующая терминология. Капитальный долг - это сумма выпущенных и непогашенных государством долговых обязательств и гарантированных им обязательств других лиц, включая начисленные проценты по этим обязательствам. Основной долг - это номинальная стоимость всех долговых обязательств государства и гарантированных им заимствований [4, с.120].

     В соответствии с Бюджетным кодексом в объем государственного внутреннего долга России включается основной долг, то есть номинальные суммы долга по государственным ценным бумагам РФ, по кредитам, ссудам и кредитам, полученным от бюджетов других уровней, по государственным гарантиям, предоставленным Россией. Аналогично во внешний долг включаются обязательства по госгарантиям, предоставленным РФ, и сумма основного долга по кредитам правительств иностранных государств, кредитных организаций, фирм и международных финансовых организаций. Если возникает задержка с выплатой процентов по основной сумме госдолга, то долг государства не увеличивается на сумму невыплаченных процентов.

     Государственный долг — это сумма задолженностей по выпущенным и непогашенным долговым обязательствам государства, включая начисленные по ним проценты. Государственный долг делится на основной и текущий в зависимости от срока погашения. Основным  государственным долгом называется вся сумма задолженности государства, по которой не наступил срок платежа  и которая не может быть предъявлена к оплате в течении данного периода. Текущим государственным долгом называется задолженность государства по обязательствам, по которым наступил срок платежа [20, с.85].

     В современных условиях исполнительной власти для покрытия огромных государственных расходов не хватает налоговых поступлений, а денежная эмиссия ведет к инфляции. Отказ правительства от использования на эти цели кредитов Центрального банка  РФ привел к тому, что их место заняли займы внутри страны и за рубежом. В результате резкого увеличения дефицита бюджета и  растущих заимствований существенно возрос государственный долг России, как внутренний, так и внешний.

     Значительные  размеры государственного долга  отражают кризисное состояние экономики России. Увеличение заимствований на финансовом рынке и у зарубежных кредиторов приводит к росту расходов на обслуживание и погашение государственного долга и уменьшению государственных  расходов по другим направлениям.

     Обслуживание  государственного внутреннего долга возложено на Центральный  банк РФ.

     В федеральный долг не включаются долговые обязательства национально- государственных и административно- территориальных образований РФ, т.е. муниципальных займов, если они не гарантированы Правительством РФ. Ответственность по муниципальным займам несут органы, их выпустившие.

     Государственный внутренний долг обеспечивается активами, находящимися в распоряжении Правительства РФ.

     Выплата доходов по займам и их погашение  являются одной из главных статей бюджетных расходов. В условиях, когда государственный долг достигает такого уровня, при котором страна не в состоянии своевременно выполнять свои долговые обязательства, правительство вынуждено прибегать  к их пролонгации, т.е. удлинению сроков погашения, или конверсии - уменьшению размеров выплачиваемых процентов по займам.

     Основная  цель выпуска  займов в сегодняшней  России — это покрытие дефицита бюджета и рефинансирование предыдущих займов. Это означает, что на ту сумму  задолженности, которая должна быть погашена в данном  году, осуществляется выпуск новых займов. Рост государственных расходов влечет за собой увеличение займов и долга, поэтому государственный внутренний долг тесно связан с государственным бюджетом как фактом своего происхождения [22, с.59].

     Ведущими  методами финансирования государственного долга являются денежно-кредитная эмиссия и выпуск государственных займов.

     Наиболее  целесообразным является выпуск государственных  ценных бумаг, но в этом случае перед  государством возникает серьезнейшая задача, связанная с поиском оптимального сочетания видов государственных ценных бумаг по срокам обращения, уровням доходности и другим качествам. Даже в странах со стабильной экономикой используются различные подходы. Так, долгое время в США предпочтение отдавалось долгосрочным ценным бумагам; в Германии, Японии, Франции, Англии – среднесрочным. Доля краткосрочных ценных бумаг в этих странах незначительна.

     Различают внешний и внутренний государственный  долг.

     Внешний государственный долг — это долг иностранным государствам, организациям и отдельным лицам. Этот долг ложится, на страну наибольшим бременем, так как она должна отдавать ценные товары, оказывать определенные услуги, чтобы оплатить проценты по долгу и сам долг. Надо помнить также, что кредитор ставит обычно определенные условия, после выполнения которых и предоставляется кредит.

     Внутренний  долг – это долг государства своему населению. Долговые обязательства могут иметь форму: кредитов, полученных правительством; государственных займов, осуществленных посредством выпуска ценных бумаг от имени правительства; других долговых обязательств. Долговые обязательства могут быть краткосрочными (до 1 года), среднесрочными (от 1 года до 5 лет), долгосрочными (от 5 до 30 лет). Погашаются долги в установленные сроки, которые не могут превышать 30 лет.