Система внебюджетных фондов и перспектива их развития

     - страховых взносов;

     - средств федерального бюджета;

     - сумм пеней и иных финансовых  санкций;

     - доходов от размещения (инвестирования) временно свободных средств обязательного  пенсионного страхования;

     - добровольных взносов физических лиц и организаций, уплачиваемых в качестве страхователей или застрахованных лиц;

     - иных источников, не запрещенных  законодательством РФ.

     Средства  бюджета Пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

     Структура поступлений средств в Пенсионный фонд РФ представлена в таблице – 2.[2, c 604]

     Таблица – 2 Структура поступлений средств в Пенсионный фонд РФ

     млн. руб.

 

     Рассмотрев  таблицу – 2 необходимо сказать, поступления  Пенсионного фонда РФ состоят  из двух больших частей: налоги, страховые  взносы и средства федерального бюджета, причем эти две части примерно равны по сумме. В 2005 г. это соотношение составило 45,12% к 51,36%; здесь необходимо отметить, что средства из федерального бюджета превышают собственные налоговые и страховые взносы. Подобную картину можно наблюдать также в 2006 г. (47,58% к 49,74%), в 2008 г. (45,93% к 54,07%) и в 2009 г. (39,59% к 60,41%). В 2007 г., наоборот, налоговые и страховые взносы превысили средства федерального бюджета, и это соотношение составило 52,23% - налогов и страховых взносов к 47,77%  - средств из федерального бюджета.

     Как видно из таблицы – 2, общая сумма  поступлений в ПФ РФ с каждым годом  увеличивается, динамику поступлений  подробнее рассмотрим в таблице  – 3. [2, c 604]

     Таблица – 3 Динамика доходов Пенсионного фонда РФ  млн.руб.

 

     Рассмотрев  таблицу – 3, необходимо отметить  положительную динамику доходов  ПФ РФ. Особенный прирост приходится на 2007-2008 гг. – 40,24%, который произошел  за счет средств федерального бюджета (прирост составил 58,38%). Наименьший прирост наблюдается в 2008-2009гг. Это  связано с тем, что прирост  налоговых и страховых взносов  составил всего 1,54%, что сравнительно мало в соответствии с другими  годами, представленными в этой таблице.

     Средства  бюджета Пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью, не входят в состав бюджетов и изъятию  не подлежат.

     В соответствии с федеральными законами Пенсионный фонд назначает и выплачивает  следующие виды выплат:[5, c155]

     -  государственные пенсии (по возрасту, за выслугу лет, при потере  кормильца);

     - пенсий по инвалидности, военнослужащим;

     - компенсаций пенсионерам;

     - материальной помощи престарелым  и инвалидам;

     - пособий на детей в возрасте  от 1,5 до 6 лет, одиноким матерям,  на детей, инфицированный ВИЧ;

     - пострадавшим в результате радиационных  или техногенных катастроф и  членам их семей.

     В таблице – 4 показан общее расходование средств ПФ РФ за период 2005-2009гг. [2,c 604]

     Таблица – 4 Расходование средств ПФ РФ                                       млн. руб.

 

     В таблице – 4 наглядно показано, что 95-97% средств ПФ РФ расходует на выплаты различных видов пенсий, остальные же 3-5% идут на поддержание работы фонда.

     Денежные  средства обязательно хранятся на счетах Пенсионного фонда РФ, открываемых  в учреждениях Центрального банка  РФ, а при отсутствии этих учреждений на счетах, открываемых в кредитных  организациях, перечень которых на конкурсной основе определяется Правительством РФ. Контроль за использованием средств  бюджета Пенсионного фонда РФ осуществляется Счетной палатой  РФ в соответствии с законодательством  РФ. [6]

2. Фонд социального страхования РФ.

     Фонд  социального страхования РФ является вторым по значению социальным внебюджетным фондом. Создан 1 января 1991 года в соответствии с Постановлением Совета министров РФ от 25.12.90 № 600 «О совершенствовании управления и порядка финансирования расходов на социальное страхование трудящихся в РСФСР» в целях обеспечения государственных гарантий в системе социального страхования и повышения контроля за правильным и эффективным расходованием средств, ныне действует в соответствии с Указом Президента РФ от 7 августа 1992 г. как самостоятельное государственное некоммерческое финансово-кредитное учреждение. [6]

     Фонд  социального страхования РФ является государственным внебюджетным централизованным фондом финансовых ресурсов, предназначенных  для оказания социальной помощи и  социальных услуг.

     Средства  государственного социального страхования  расходуются исключительно на цели, установленные федеральными законами, Положением о фонде, в соответствии с бюджетом фонда, бюджетами и  сметами исполнительных органов  фонда, утвержденными в установленном  порядке.

     Положение о ФСС утверждено Постановлением Правительства от 12 февраля 1994г. К  основным задачам фонда относится:[3, c 280]

     - обеспечение гарантированных государством  пособий по временной нетрудоспособности, беременности  и родам, при  рождении ребенка, на погребение, на санаторно-курортное лечение  и оздоровление работников и  членов их семей, а также  на другие цели государственного  социального страхования, предусмотренные законодательством;

     - участие в разработке и реализации государственных программ по охране здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;

     - организация работы по подготовке  и повышению квалификации специалистов  для государственного социального  страхования, разъяснительной работы  среди страхователей и населения  по вопросам социального страхования.

     Фонд  социального страхования образуется за счет:[6]

     - отчисления на социальные нужды,  уплачиваемые работодателями независимо  от форм собственности;

      - доходов от инвестирования части  временно свободных средств Фонда;

     - добровольных взносов граждан  и юридических лиц;

     - ассигнований из федерального  бюджета РФ на покрытие расходов  в соответствии с действующим  законодательством;

     - прочих доходов.

     Формирование  бюджета ФСС в 2005-2009гг. представлено в таблице – 5.[2, c 604]

     Таблица – 5 Структура поступлений средств в ФСС РФ   млн.руб.