Проблемы финансирования деятельности бюджетных учреждений на примере МОУ «Лицей №6

 

    Из  таблицы видно, что в течение  года в смете произошли большие  изменения. Это связано с увеличением  заработной платы и выделением дополнительных средств на проезд детей сирот  и опекаемых.

    Утвержденная  сумма финансирования по смете на начало года меньше суммы сметы на конец года на 10,1% (15966,3 / 17763,8 * 100), что свидетельствует о дополнительном выделении средств из бюджета на расходы учреждения.

    Кассовые  расходы незначительно отличаются от утвержденного плана на конец  года, они составляют 99,66%. Это связано с тем, что финансирование осуществляется через систему казначейства и все суммы выделенного бюджетного финансирования непосредственно перечисляются на оплату расходов учреждения.

    В целом после перехода на казначейскую систему роль анализа финансирования несколько снизился в силу того, что значительно сократилась самостоятельность учреждения при распоряжении выделенными средствами, а значит, и возможность влиять на эффективность их использования.

    В условиях развития рыночных отношений  и сокращения государственного финансирования бюджетные учреждения вынуждены вести поиск дополнительных источников доходов за счет оказания платных услуг по основной деятельности (обучение, переподготовка, репетиторство).

    Объектами анализа внебюджетных средств в  системе образования являются следующие показатели:

- Доходы и расходы по видам деятельности и в разрезе структурных подразделений учреждения, их состав, структура и динамика за анализируемый период по сравнению с планом (сметой).

- Расходы по видам деятельности в разрезе статей, подстатей и элементов бюджетной классификации, их структура и динамика за анализируемый период по сравнению с планом (сметой);

- Соотношение доходов и расходов от внебюджетной деятельности.

    Анализируя  внебюджетную деятельность МОУ «Лицей №6» можно сказать следующее. Платных услуг Лицей не оказывает, так как в районе, где она расположена, функционирует много дополнительных организаций и секций, в которые дети ходят бесплатно. Единственной услугой такого характера является организация лагеря дневного пребывания. Плату за такой вид услуги устанавливают выше стоящие организации, такие как Управление образованием и администрация города. Эта плата составляет не более 120 рублей за три недели нахождения ребенка в лагере. Эта сумма ничтожно мала и все средства, полученные от родителей, идут на организацию досуга детей в лагере. И никакой прибыли Лицей от этого не имеет.

    Помимо  этого МОУ имеет безвозмездные поступления в натуральном выражении от Управления образованием в виде учебников.

    Анализируя  выше изложенное можно сделать выводы, что внебюджетная деятельность школы не развита и основным источником покрытия расходов учреждения является бюджетное финансирование.

3.2. Анализ баланса, сметы доходов и расходов и учет финансовых результатов деятельности.

 

    Для проведения анализа баланса используем баланс МОУ «Лицей №6»

  за 2006 и 2007 года. Основные показатели  представим в таблице 7.

    Таблица 7

    Сведения  о динамике и структуре баланса

    Тыс.руб.

 

    Анализируя  активы баланса школы, можно сказать, что Лицей за последние два  года, стали выделять больше финансирования на приобретение основных средств. Значительным в увеличении и обновлении основных средств, стало получение в 2006 году гранта в размере одного миллиона рублей. За 2007 год первоначальная стоимость основных средств увеличилась на 56%, из них 46% увеличение стоимость в результате переоценки проведенной на 01.01.2007 года. Но, не смотря на это, основные средства Лицея находятся в  неплохом состоянии. Их износ в среднем за два года составляет всего 33%.  Если финансирование на материальную базу МОУ в последующие годы не будет снижаться и учреждение будет стремиться дополнительно зарабатывать средства путем участия в национальном проекте, ситуация с основными средствами улучшится.

    Анализ  дебиторская и кредиторская задолженности  приводит к мнению, что задолженности  не являются просроченными и возможны к взысканию, что свидетельствует о том, что Лицей работает только с известными и добросовестными организациями и поставщиками.

    На  начало 2008 года дебиторская задолженность  в большом объеме возникла по предоплате за коммунальные услуги, а кредиторская задолженность в большом объеме присутствует только по оплате за продукты питания. Это связано с тем, что последние платежи в 2007 году осуществлялись до 25 декабря. А плата за продукты питания осуществляется по фактической поставке продукции. Вот и накопилась задолженность за поставку продукции с 24 декабря по 29, когда дети ушли на каникулы, и не возникало потребности в продуктах питания.

    Так же из баланса видно, что МОУ не имеет никаких доходов и поэтому  ее финансовый результат с каждым годом увеличивается в отрицательную сторону.

    Для подтверждения проведенного анализа  баланса, проанализирует еще один отчет, сдаваемый учреждением .Основные показатели отчета представим в таблице 8.

    Таблица 8

    Сведения  о динамике финансовых результатов  деятельности учреждения 

 

    Из  таблицы 8 видно, что доходов учреждение не имеет, а вот расходы за 2007 год, по сравнению с 2006 годом, увеличились на 39,3%. Основное увеличение приходится на расходы по операциям с активами учреждения и на оплату труда. Увеличение расходов по этим позициям составило 54,9% и 41,7% соответственно. Увеличение расходов по операциям с активами связано с тем, что на начало 2007 года на балансе числились материальные средства, которые в течение 2007 года были списаны. В связи с передачей столовой учреждения на баланс школы, в обязанности учреждения стало входить и закупка продуктов питания. Списание продуктов так же привело к увеличению расходов по операциям с активами.

    Увеличение  расходов на оплату труда, связано с  увеличение тарифных ставок и повышением заработной платы работникам бюджета.

    Наименьшее  увеличение расходов, всего на 13,3%, произошло  по расходам на приобретение услуг, в  частности на услуги связи и прочее услуги. Увеличение по этим статьям связано с ростом цен и тарифов на оказываемые услуги учреждению и подключению школы к сети Интернет.

    Так как учреждение не имеет доходов, следовательно, чистый операционный результат  его деятельности уменьшается. В 2007 году такое уменьшение составило 39,3%, то есть на столько же на сколько возросли его расходы.

    Суммы операции с нефинансовыми активами уменьшились на 46,7% в связи со списанием материальных запасов числящихся на остатке, на начало 2007 года.

    Операции  с финансовыми активами так же уменьшились за счет того, что учреждение не имеет поступлений на счета, а  только бюджетное финансирование.

    Анализ  изменения чистого увеличения дебиторской  и кредиторской задолженности показывает, что увеличение дебиторской задолженности  составляет всего 79,1%, а кредиторской 64,8%. Такое превышение связано с тем, что Финансовое управление Качканарского городского округа принимает к оплате только фактические расходы учреждения. В редких случаях допускает предоплату за оказанные услуги, выполненные работы и поставленные товары. Такое положение учреждения благоприятно влияет на его деятельность, в результате которой Лицей избегает возникновения просроченной задолженности. 

3.3. Предложения по совершенствованию финансового обеспечения МОУ «Лицей» и пути решения проблем финансирования его деятельности

 

    Платные образовательные услуги оказывают  практически все образовательные организации. Коммерческие делают это с целью получения прибыли, а некоммерческие - для того, чтобы на заработанные деньги решать социальные задачи, ради которых они созданы.

    МОУ " Лицей № 6" не осуществляет платной деятельности, так как находится в районе, где много дополнительных образовательных организаций и секций. Но, несмотря на это в городе происходит реструктуризация образовательных учреждений, которые в виде внебюджетной деятельности оказывали разные виды услуг, которые сейчас востребованы, но не оказываются, в связи с их закрытием и реорганизацией. Поэтому, почему бы Лицею не воспользоваться сложившейся ситуацией и начать осуществлять ряд услуг. Прежде всего, рассмотрим основные модели дополнительных платных услуг в школьных учреждениях.

    Модель 1 (кратковременное пребывание детей  в специально оборудованном групповом помещении или кабинете для прохождения адаптации к Лицее). Это может быть группа со свободным режимом пребывания: родители приводят детей в летнее время на 2-3 часа в течение шестичасового интервала, например, с 8.00 до 14.00 или с 9.00 до 15.00.

    В такой группе воспитательно-образовательная  работа с детьми проводится индивидуально, поэтому привлечение специалистов не всегда целесообразно. С такими детьми будут проходить занятия и беседы на тему Лицея и уроков, проводиться ролевые тренировочные занятия. Желательно, чтобы с детьми работали те педагоги, которые в дальнейшем будут их обучать в обычной Лицее.

    Модель 2 (организация кратковременного пребывания детей в закрепленной разновозрастной группе).

    Эта модель не требует специально выделенного помещения. В такую группу входят 5-10 детей разного возраста, с целью обучения общения с людьми разных поколений и возрастов. Особенно необходимо создание таких групп с детьми старшего возраста.

    Организация работы по этой модели требует предельной четкости, но при этом нет необходимости  в большой экономии часов: педагоги имеют возможность проводить занятия в свое рабочее время.

    Модель 3 (создание групп по углубленному изучению предметов).

    Модель 4 (организация секций по стрельбе в  тире (так как в Лицее есть тир)).

    Чтобы успешно работать в выбранном  направлении, нужно уметь решать управленческие задачи. Например, определить, будет ли рентабельной новая образовательная  услуга из числа предложенных выше, узнать, как увеличение или уменьшение числа детей скажется на прибыли, и тому подобные задачи.

    Рассчитать  все это можно на основе полного  и документального бухгалтерского учета всех осуществляемых в организации хозяйственных операций.