Доходы бюджета от использования государственного (муниципального) имущества

Таблица 1.

    Неналоговые доходы бюджета МО «Чистопольский муниципальный  район» в 2005–2010 гг., млн. руб.

      Источники: отчётные данные Совета Чистопольского муниципального района за 2005-2010 гг., Решение Совета Чистопольского муниципального района «О бюджете Чистопольского муниципального района на 2010 год», прогноз социально-экономического развития на 2010 г. 

      Исходя  из данных таблицы 1. видно, что неналоговые доходы бюджета МО «Чистопольский муниципальный район» из года в год увеличиваются. За 2005-2010 гг. они выросли более чем на 57%. Причём наибольший рост поступлений отмечается по доходам от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности – за 2005-2010 г. рост составит 73%. К данной категории доходов относятся арендная плата и поступления от продажи права на заключение договоров аренды за земли, предназначенные для производственных нужд и для жилищного строительства; доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении муниципальных органов управления, и созданных ими учреждений в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий; доходы от перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий.

      Доходы  от реализации муниципального имущества (в части основных средств) за 2005-2010 гг. имели неоднозначную динамику. В 2006 г. и 2007 г. они сократились более чем на 50%, а в 2008 г. наблюдается резкий рост этих доходов – на 76% по сравнению с уровнем 2007 г., в 2009 г. увеличились на 3%, в 2010 году на 2,7%.

      В бюджеты муниципальных районов  и бюджеты городских округов  подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую среду  по нормативу 40%. За 2005-2010 гг. эти платежи в бюджет МО «Чистопольский муниципальный район» выросли на 3 млн. руб., или на 94%.

      К неналоговым доходам местных  бюджетов также относятся штрафы, санкции, возмещение ущерба. Данная статья доходов бюджета МО «Чистопольский муниципальный район» за 2005-2010 гг. должна увеличиться – с 0,03 млн. руб. в 2005 г. до 4,3 млн. руб. в 2009 г.

      К штрафам, поступающим в бюджет муниципального образования, относятся: денежные взыскания  за нарушение законодательства о  налогах и сборах; денежные взыскания за административные правонарушения в области налогов и сборов; за нарушение законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных  расчётов и расчётов с использованием платёжных карт; за нарушение земельного законодательства; за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей; денежные взыскания за нарушение пожарной безопасности; за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; денежные взыскания с лиц, виновных в совершении преступлений, и возмещение ущерба имуществу; прочие денежные взыскания и иные суммы, поступающие в местный бюджет.

       Общую динамику доходов бюджета МО «Чистопольский муниципальный район» от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности за 2005-2010 гг. можно представить на рисунке 1.

Рис. 1. Динамика доходов бюджета МО «Чистопольский муниципальный район» от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности за 2005-2010 гг. (в млн. руб.)

      Данные  рисунка 1. свидетельствуют о том, что динамика доходов бюджета  МО «Чистопольский муниципальный район» от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности за период 2005-2010 гг., в рассматриваемый период, постоянно наблюдалось увеличение поступлений по данной статье. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности за 2006 год увеличились на 1,5 млн. руб. или на 12,6% по сравнению с поступлениями за 2005 год. За 2007 год доходы так же увеличились – на 3,9 млн. руб. или на 32,7 по сравнению с поступлениями в 2006 году. В 2008 году произошел значительный рост поступлений по статье «Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности», который составил 22,4 млн. руб. или 41,4% по отношению к 2007 году. Это самое существенное отклонение за весь рассматриваемый период. В 2009 году рост продолжался, но отклонение было не столь велико и составило около 3,1 млн. руб. или 8,1% по сравнению с поступлениями в 2008 году. На 2010 год увеличений запланировано в размере 3,4% или 1,4 млн. руб.

      Таким образом, можно подвести итог, что  динамика поступление по статье «Доходы  от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной  собственности» за период 2005-2010 годы был  положительный, с каждым последующем годом происходило увеличение поступлений по данной статье. Однако наиболее значительным объем поступлений был в 2008 году, но составил около 41% или 22,44 млн. руб. по отношению к 2007 году. 
 

     2.2 Анализ состава  и структуры доходов  бюджета от использования государственного (муниципального) имущества (на примере МО «Чистопольский муниципальный район»).

      Рассмотрим  состав и структуру доходов бюджета  от использования государственного и муниципального имущества и  определим их удельный вес среди  всех других доходов в бюджете Чистопольского муниципального района на период 2005-2010 годы.

        Среди всех неналоговых доходов  бюджета МО «Чистопольский муниципальный  район» наибольшее влияние на  формирование муниципальных доходов  оказывают доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, и доходы от реализации этого имущества (см. таблицу 2.).

Таблица 2.

Удельный  вес отдельных  статей неналоговых  платежей в доходах  бюджета МО «Чистопольский муниципальный район»

в 2005-2008 гг., %

      Исходя  из данных таблицы 2. можно сказать, что доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, в настоящее время формируют около 3-4%% доходов бюджета МО «Чистопольский муниципальный район». Нужно заметить, что доля этой статьи доходов бюджета МО «Чистопольский муниципальный район» увеличилась с 2% в 2005 г. до 5,2% в 2008 г., в 2010 году эта сумма должна увеличиться на 17,1% по сравнению с 2009 годом.

      Доходам от реализации муниципального имущества  принадлежит 3% всех доходов местного бюджета (в 2005 г. – 2,5%, в 2006 г. – 0,8%, в 2007 г. – 0,9%, в 2008 г.  – 3,6%, в 2009 г. – 2,3%, в 2010 году планируется – 2,7% ).

      Доходы  от оказания платных услуг занимают чуть более 1% общих доходов бюджета  МО «Чистопольский муниципальный район». Причём их удельный вес в доходах  бюджета МО «Чистопольский муниципальный  район» заметно увеличился – с 0,05% в 2005 г. до 1,2% в 2010 г.

      Остальные неналоговые платежи имеют незначительное влияние на формирование доходов  муниципального бюджета – менее 1% (см. рисунок 2.).

Рис. 2. Роль неналоговых  платежей в формировании доходов бюджета МО «Чистопольский муниципальный район» в 2005-2009г. (в %)

      Данные  рисунка 2. подтверждают незначительное влияние неналоговых платежей на формирование доходов бюджета муниципального образования. В доходах бюджета  МО «Чистопольский муниципальный район» неналоговые поступления в 2005 г. занимали 10,8%, в 2006 г. – 3,7%, в 2007 г. – 3,2%, в 2008 г.  – 11,6%, в 2009 г. -7,6%.

      Рассмотрим  структуру неналоговых доходов  бюджета Чистопольского муниципального района на рисунке 3 и определим в  ней значение статьи «Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности».

      Рис. 2. Структура неналоговых  доходов бюджета МО «Чистопольский муниципальный район» в 2010 г.

      Из  рисунка видно, что действительно  статья «Доходы от использования имущества, находящегося в государственного и муниципального собственности» наиболее весомая и занимает 47%, на втором месте собираемости доходов идет статья «Доходы от реализации имущества», удельный вес которой составляет около 31% среди всех неналоговых доходов. Статья «Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства» занимает 13%, остальные статьи занимают с совокупности чуть долее 9%.