Бюджетный процесс в РФ

 

Как видно из таблицы 1, город Нижнекамск занимает 16 место среди 164 обследованных городов (город Казань находится на 15 месте). Обеспеченность расходов бюджета города Нижнекамска составляет 55,89 %, неналоговые доходы – 21,13%.

 

2.2 Исполнение  бюджета города Нижнекамска за 9 месяцев 2009 года по доходам

Рассмотрим  исполнение бюджета по доходам города Нижнекамска за 9 месяцев 2009 года, которое представлено в таблице 2 [3, C. 5].

 

Таблица 2

Исполнение  бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета  города Нижнекамска за 9 месяцев 2009 года

Код дохода	Наименование	Кассовое исполнение, тыс. руб.
1 00 00000 00 0000 000	Д О Х О  Д Ы	745 922
1 01 00000 00 0000 000	Налоги на прибыль, доходы	200 791
1 01 00000 01 0000 110	Налог на доходы физических лиц	200 791
1 05 00000 00 0000 000	Налоги на совокупный доход	94
1 05 03000 01 0000 110	Единый сельскохозяйственный налог	94
1 06 00000 00 0000 000	Налоги на имущество	446 677
1 06 01000 00 0000 110	Налог на имущество  физических лиц	22 849
1 06 05000 00 0000 110	Налог на игорный бизнес	5
1 06 06000 00 0000 110	Земельный налог	423 823
1 09 00000 00 0000 000	Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам  и сборам и иным обязательным платежам	603
1 09 04000 00 0000 110	Земельный налог (по обязательствам, возникшим до 1 января 2006 года), мобилизуемый на территориях поселений (сумма платежа)	603
1 11 00000 00 0000 000	Доходы от использования  имущества, находящегося в государственной  и муниципальной собственности	42 104
1 11 05010 00 0000 120	Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, а также средства от продажи права  на заключение договоров аренды указанных  земельных участков	41 682
1 11 05030 00 0000 120	Доходы от сдачи  в аренду имущества, находящегося в  оперативном управлении органов государственной власти, органов местного самоуправления	422
1 13 00000 00 0000 000	Доходы от оказания платных услуг и  компенсации затрат государства	168
1 13 03000 00 0000 130	Прочие доходы от оказания платных услуг получателями средств бюджетов поселений и компенсации затрат бюджетов поселений	168
1 14 00000 00 0000 000	Доходы от продажи  материальных и нематериальных активов	55485

 

Как видно из таблицы 2, состав доходов бюджета  города Нижнекамска за 9 месяцев 2009 года был следующим (по степени убывания):

- земельный налог –  423823 тыс. руб.;

- налог на доходы физических  лиц - 200791 тыс. руб.;

- доходы от продажи  материальных и нематериальных  активов – 55485 тыс. руб.;

- доходы, получаемые в  виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, а также средства от продажи права на заключение договоров их аренды - 41682 тыс. руб.;

- налог на имущество  физических лиц – 22849 тыс. руб.;

- земельный  налог (по обязательствам, возникшим  до 1 января 2006 года), мобилизуемый на  территориях поселений – 603 тыс.  руб.;

- доходы от  сдачи в аренду имущества, находящегося  в оперативном управлении органов  государственной власти, или местного  самоуправления – 422 тыс. руб.;

- прочие доходы  от оказания платных услуг  получателями средств бюджетов  поселений и компенсации затрат  – 168 тыс. руб.;

- единый сельскохозяйственный  налог – 94 тыс. руб.;

- налог на  игорный бизнес – 5 тыс. руб.

Итого доходов  – 745922 тыс. руб.

Рассмотрим  структуру доходов бюджета города Нижнекамска за 9 месяцев 2009 года в  таблице 3.

 

Таблица 3

Структура доходов бюджета г. Нижнекамска  за 9 месяцев 2009 г.

Наименование	Кассовое  исполнение  тыс. руб.	Структура %
Д О Х О  Д Ы	745 922	100
Налоги на прибыль, доходы	200 791	26,93
Налоги на совокупный доход	94	0,01
Налоги на имущество	446 677	59,88
Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам  и сборам и иным обязательным платежам	603	0,08
Доходы от использования  имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	42 104	5,64
Доходы от оказания платных услуг и компенсации  затрат государства	168	0,02
Доходы от продажи  материальных и нематериальных активов	55 485	7,44

 

Как видно из таблицы, основную долю в доходах бюджета города Нижнекамска за 9 месяцев 2009 года составляют налоги на имущество –59,88 %, а также налоги на прибыль – 26,93%. Далее идут доходы от продажи материальных и нематериальных активов – 7,44% и доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности – 5,64%. Остальные доходы являются несущественными.

 

2.3 Общая  характеристика доходов бюджета  города Нижнекамска на 2010 год

Решением Нижнекамского  городского совета «О бюджете города Нижнекамска на 2010 год» № 28 от 15 декабря 2009 года утверждены основные характеристики бюджета города Нижнекамска на 2010 год:

- общий объем  доходов бюджета в сумме 946 869 тыс. рублей;

- общий объем  расходов бюджета в сумме 946 869 тыс. рублей.

В бюджете города Нижнекамска на 2010 год учтены следующие виды доходов и их объем, которые представлены в таблице 4 [4, C. 6].

 

Таблица 4

Доходы  бюджета города Нижнекамска на 2010 год

Код дохода	Наименование	Сумма (тыс. руб.)
1	2	3
1 00 00000 00 0000 000	Д О Х О  Д Ы	946 869
1 01 00000 00 0000 000	Налоги на прибыль, доходы	271 691
1 01 02000 01 0000 110	Налог на доходы физических лиц	271 691
1 05 00000 00 0000 000	Налоги на совокупный доход	462
1 05 03000 01 0000 110	Единый сельскохозяйственный налог	462
1 06 00000 00 0000 000	Налоги на имущество	596 883
1 06 01000 00 0000 110	Налог на имущество  физических лиц	31 429
1 06 06000 00 0000 110	Земельный налог	565 454
1 11 00000 00 0000 000	Доходы от использования  имущества, находящегося в государственной  и муниципальной собственности	60 499
1 11 05000 00 0000 120	Доходы от сдачи  в аренду имущества, находящегося в  государственной и муниципальной  собственности	60 499
1 14 00000 00 0000 000	Доходы от продажи  материальных и нематериальных активов	17 334
1 14 02000 00 0000 000	Доходы от реализации имущества, находящегося в государственной  и муниципальной собственности	17 334
	ВСЕГО ДОХОДОВ:	946 869
	Дефицит	0

 

Как видно из таблицы 4, состав доходов бюджета  города Нижнекамска, планируемый на 2010 год за, следующий (по степени убывания):

- земельный  налог – 565454 тыс. руб.;

- налог на  доходы физических лиц - 271691 тыс.  руб.;

- доходы от  сдачи в аренду имущества, находящегося  в государственной и муниципальной  собственности - 60499 тыс. руб.;

- налог на  имущество физических лиц - 31429 тыс. руб.;

- доходы от  реализации имущества, находящегося  в государственной и муниципальной  собственности – 17334 тыс. руб.;

- единый сельскохозяйственный  налог - 462 тыс. руб.

Всего доходов: 946869 тыс. руб.

Можно сделать  вывод, что основную долю доходов муниципального бюджета г. Нижнекамска в 2009 – 2010 годах составляют земельный налог и налог на доходы физических лиц.

Также учтены в  бюджете города Нижнекамска следующие  виды доходов от предпринимательской  и иной, приносящий доход деятельности, и их объем на 2010 год (см. таблицу 5).

 

Таблица 5

Доходы  от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности, бюджета города Нижнекамска на 2010 год

Код дохода	Наименование	Сумма (тыс. руб.)
3 00 00000 00 0000 000	Д О Х О  Д Ы	6 065
3 02 01000 00 0000 130	Доходы от продажи  услуг	6 065
3 02 01050 05 0000 130	Доходы от продажи  услуг, оказываемых учреждениями, находящимися  в ведении органов местного самоуправления  муниципальных районов	6 065

 

Как видно из таблицы 5, доходы от продажи услуг, оказываемых учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления муниципальных районов составляют 6065 тыс. руб. или 0,64% от всех доходов.

Тем же решением Нижнекамского городского совета «О бюджете города Нижнекамска на 2010 год» № 28 от 15 декабря 2009 года утверждены, в соответствии с пунктом 2 статьи 60.1 Бюджетного кодекса Республики Татарстан, нормативы распределения доходов в бюджет города Нижнекамска на 2010 год (см. таблицу 7).

 
 

Таблица 7

Нормативы распределения доходов в бюджет города Нижнекамска на 2010 год (в процентах)

Коды бюджетной  классификации	Наименование	Бюджет поселения
1 11 00000 00 0000 000	ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ  ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ  И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
1 11 03050 10 0000 120	Проценты, полученные от предоставления бюджетных кредитов внутри страны за счет средств бюджетов поселений	100
1 11 07015 10 0000 120	Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после  уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий, созданных поселениями	100
1 13 00000 00 0000 000	ДОХОДЫ ОТ ОКАЗАНИЯ ПЛАТНЫХ УСЛУГ И КОМПЕНСАЦИИ  ЗАТРАТ ГОСУДАРСТВА
1 13 03050 10 0000 130	Прочие доходы от оказания платных услуг получателями средств бюджетов поселений и  компенсации затрат бюджетов поселений	100
1 15 00000 00 0000 000	АДМИНИСТРАТИВНЫЕ  ПЛАТЕЖИ И СБОРЫ
1 15 02050 10 0000 140	Платежи, взимаемые  организациями поселений за выполнение определенных функций	100
1 17 00000 00 0000 000	ПРОЧИЕ НЕНАЛОГОВЫЕ  ДОХОДЫ
1 17 01050 10 0000 180	Невыясненные  поступления, зачисляемые в бюджеты  поселений	100
1 17 02000 10 0000 180	Возмещение  потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием сельскохозяйственных угодий, расположенных на территориях  поселений (по обязательствам, возникшим до 01.01.2008 г.)	100
1 17 05050 10 0000 180	Прочие неналоговые  доходы бюджетов поселений	100

 

Предусмотрено, что доходы, фактически полученные при исполнении бюджета города Нижнекамска  сверх утвержденного общего объема доходов, направляются в установленном порядке в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Субсидии и  субвенции, фактически полученные при  исполнении бюджета города Нижнекамска  сверх утвержденных, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись.

Также разрешается  Исполнительному комитету города Нижнекамска  в процессе исполнения бюджета привлекать кредиты банков для покрытия временного кассового разрыва и дефицита бюджета с последующим утверждением программы муниципальных внутренних заимствований на 2010 год.

Установлено, что  в 2010 году доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной  собственности и переданного  в оперативное управление бюджетным учреждениям, включаются в состав доходов бюджета и направляются на исполнение бюджетных обязательств.

Таким образом, можно сделать следующие выводы:

- Нижнекамский  муниципальный район является  третьим по величине и вторым  по экономической значимости в Республике Татарстан. Нижнекамский муниципальный район - крупнейший в России центр нефтехимической промышленности. На него приходится 23% производимой в Татарстане промышленной продукции и около 30% экспорта. По результатам проведенного обследования город Нижнекамск занимает 16 место среди 164 обследованных городов;

- основную долю  доходов муниципального бюджета  г. Нижнекамска в 2009 – 2010 годах  составляют земельный налог и  налог на доходы физических  лиц. Также в составе доходов  муниципального бюджета г. Нижнекамска имеются: доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, налог на имущество физических лиц, доходы от реализации имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, единый сельскохозяйственный налог.

 
 

3. Проблемы  реформирования муниципальных финансов

3.1 Проблемы, связанные с формированием доходов  и исполнением расходных обязательств  муниципальных образований

Основные проблемы, связанные с реформированием  муниципальных финансов в процессе реализации Федерального закона № 131-ФЗ, можно объединить в три блока:

- проблемы, связанные  с формированием доходов и  исполнением расходных обязательств  муниципальных образований; 

- проблемы определения  минимальных социальных стандартов;

- проблемы, связанные  с применением новой модели  межбюджетных отношений.