Бюджетный дефицит и методы его покрытия

      Рост  бремени внутреннего долга увеличивает  и долю государственных расходов на его обслуживание, что приводит к самовозрастанию и бюджетного дефицита, и государственной задолженности. Это серьезно ограничивает возможности  снижения напряженности в бюджетно-налоговой  сфере и стабилизации уровня инфляции. В целом в переходных экономиках внутреннее долговое финансирование бюджетного дефицита связано с относительно умеренными издержками только в тех  случаях, когда:

1. сложно контролировать предоставление кредитов частному сектору;
2. внутреннее предложение относительно эластично;
3. внешнее долговое финансирование относительно дорого или ограничено из-за значительного бремени внешней задолженности, тогда как существующая внутренняя задолженность незначительна;
4. сопровождающая переходный период инфляция достигла высоких темпов или представляется абсолютно неизбежной.

      Увеличение  налогообложения. Современная экономическая  наука сильно сомневается в эффективности  данного метода. Действительно, на первый взгляд кажется очевидным, что увеличение налогов – наиболее простой способ сокращения или ликвидации дефицитов  федерального бюджета. Но есть некоторые обстоятельства, которые заставляют думать, что возросшие налоги могут вызвать лишь увеличение дефицитов.

      Экономисты  неоклассического направления рассмотрели  данные за двадцатилетний период функционирования американской экономики и пришли к выводу, что на самом деле существует положительная корреляция средних  ставок федерального налога (измеренных как процент от личного дохода) и дефицита федерального бюджета (измеренного  как процент от ВВП). Другими словами, более высокие ставки налога ассоциируются  с большими, а не с меньшими дефицитами.

        Этот парадокс объясняется тем,  что если правительство получает  больше финансовых ресурсов, законодатели  не только пойдут на расходование  всех дополнительных налоговых  поступлений, но и потратят  «чуть-чуть больше». Авторы считают,  что их результаты ставят под  серьезное сомнение тезис о  том, что рост налогов будет  эффективным средством сокращения  дефицитов. Они утверждают, что  рост налогов может ухудшить, а не облегчить проблему.

2. Анализ бюджетного дефицита г. Улан-Удэ
1. Структура бюджета по доходам г. Улан-Удэ за 2009 год и анализ

      Согласно  Решению Улан-Удэнского городского Совета Республики Бурятия «О бюджете городского округа«город Улан-Удэ» на 2009г.»в бюджет г. Улан-Удэ за 2009 год поступило 5640623,6 тыс.руб. Уточненные плановые показатели по доходам (5553849,7 тыс.руб.) исполнены на 101,5%. 

      В результате поправок план по налоговым  доходам снижен на  149 946 тыс.руб.

      - плановые назначения по налогу  на доходы физических лиц по  отношению к показателям утвержденного  бюджета были уменьшены на 312 446 тыс.руб., или на 15%.

      - уменьшен план по государственной  пошлине за регистрацию транспортных  средств и иные действия с  ними на 18255,7 тыс.руб., в связи со снижением потребительского спроса уменьшились продажи транспортных средств.

      - по госпошлине за выдачу разрешений  на установку рекламных конструкций  на 680 тыс.руб.

      В тоже время в сторону увеличения изменены плановые значения на 170555 тыс.руб. В том числе:

      - по единому налогу на вмененный  доход на 19769 тыс.руб. (на 9%).

      - по ЕСХН на 475 тыс.руб.

      - по налогу на имущество физических  лиц на 1560 тыс.руб. за счет погашения задолженности предыдущих лет.

      - по земельному налогу на 148844 тыс.руб. Увеличение плана связано с актуализацией кадастровой стоимости земель с 1 января 2008 года, утвержденной Постановлением Правительства РБ №384 от 3.12.2007 г.

      План  по неналоговым платежам изменен  в сторону увеличения на 162 247 тыс.руб. План увеличен:

      - по доходам от аренды имущества  на 42405 тыс.руб., в т.ч. аренде земли уменьшение на 9360 тыс.руб., увеличение по нежилым помещениям на 32765 тыс.руб., по имущественным комплексам на 19000 тыс.руб. Изменения обусловлены поступлением арендной платы за нежилые помещения в объеме 43400 тыс.руб., по аренде имущественных комплексов на 19315 тыс.руб.

      - по доходам от продажи имущества  на 90300 тыс. руб., в течение года  дополнительно включены в прогнозный  план приватизации на 2009 год.

      - по доходам от размещения рекламных  конструкций – 8500 тыс.руб., за пользование земельными участками без правоудостоверяющих документов - 14001 тыс.руб.

      По  налоговым поступлениям уточненные бюджетные назначения выполнены  на 102,8%, по неналоговым доходам на 103,8%.

      В структуре налоговых и неналоговых  поступлений львиную долю занимает  налог на доходы физических лиц  58%, далее следует  земельный налог - 15%, единый налог на вмененный доход  – 8%, 6% - доходы от аренды имущества  и земли, 7,5% - доходы от продажи имущества  и земли.

      По  сравнению с прошлым годом  объем налоговых поступлений  увеличился на 253846 тыс.руб. или 11,4%.

      Возросли  поступления по налогу на доходы физических лиц на 109646 тыс.руб., что обусловлено, главным образом, повышением МРОТ с 1 января 2009 года до 4330 руб.

      Поступление налога, в основном, обеспечено за счет отраслей бюджетной сферы (44% в общем  объеме),  за счет производственной сферы (20%),  за счет торговой сферы (11%).

      Темп  роста поступлений по единому  налогу на вмененный доход составил 5,2%. За отчетный период поступило 251806,7 тыс.руб. против 239262,7 тыс.руб. по предыдущему году.

      Вырос объем поступлений по земельному налогу на 118155 тыс.руб. Рост обусловлен актуализацией кадастровой стоимости с 1 января 2008 года, погашением задолженности прошлых лет, а также авансовыми платежами за 2010 год.

2. Структура бюджета по расходам г. Улан-Удэ за 2009 год и анализ

      Бюджет  городского округа «город Улан-Удэ» по расходной части исполнен на 5754621,5 тыс.руб. или 98,0% к уточненной бюджетной росписи. Исполнение в 2009 году за счет межбюджетных трансфертов составило 2577628,8 тыс.руб.

      В приведенной ниже таблице указаны  основные направления расходования средств бюджета г.Улан-Удэ в 2009 году в сравнении с предыдущим годом:

      В 2009 году расходы городского округа «город Улан-Удэ» увеличились в отношении  к 2008 году на 7,9 процентных пункта. В абсолютном выражении увеличение составило 419334,1 тыс.руб. Рост расходной части обеспечен увеличением доходов (объем межбюджетных трансфертов в сумме 542397,3 тыс.руб., налоговые и неналоговые поступления на сумму 136256,6 тыс.руб.). Вместе с тем, уменьшен дефицит бюджета в 2009 году на сумму 259319,7 тыс.руб. в сравнении с 2008 годом.