Как видно по выполненным расчётам в таблице 4, наибольшее финансирование осуществляется по подразделу «Социальное обеспечение населения», что составляет 73,41% в 2010 г., уже меньше – 64,80% –  в 2011 г. и 66,63%-66,99% в плановых 2012, 2013 гг. от общего объёма ассигнований раздела расходов областного бюджета «Социальная политика». Наименьшее финансирование прослеживается по подразделу «Пенсионное обеспечение» (0,20% – 0,28%).

     Для большей наглядности  проведём более подробный анализ финансирования расходов областного бюджета  раздела «Социальная политика» (таблица 5).

     Таблица 5 – Анализ распределения бюджетных ассигнований бюджета Псковской области на 2010, 2011 годы по подразделам раздела «Социальная политика»

     Основываясь на полученные данные, можно сказать, что в 2011 году ассигнования по разделу  «Социальная политика» в целом  уменьшились на 17,52%, то есть составили  всего лишь 82,48% по отношению к 2010 году, но в  2012-2013 гг. их объём планируется  увеличить.

     В разрезе подразделов «Социальной  политики» таких, как «Пенсионное  обеспечение», «Социальное обслуживание населения», «Другие вопросы в  области социальной политики» прослеживается увеличение объёма выделенных средств  на 22,95% , 23,46%, 21,52% соответственно. Тогда  как расходы на «Социальное обеспечение» и «Охрану семьи и детства» сократили на 27,19% и 57,58% соответственно. Учитывая уровень инфляции в РФ нельзя сокращать расходы на социальную политику.

     11 ноября 2011 года президент Дмитрий  Медведев на заседании президиума  Госсовета в Хабаровске пообещал  отдавать больше бюджетных денег  на региональный и муниципальный  уровни. «Распределение бюджетных  ресурсов необходимо смещать  в пользу регионов и муниципалитетов», – заявил он, добавив, что при этом необходима прозрачная система финансовых стимулов.

     По  словам президента, для ужесточения  контроля выделяемые из бюджетов всех уровней средства должны привязываться  к конкретному результату. «К результату, который можно проконтролировать  не по формальным, а по конкретным критериям, и этот критерий должен быть понятен  всем заинтересованным силам», – подчеркнул Медведев⁷.

           Премьер-министр  Путин В.В., в свою очередь, отметил, что правительство России принимает меры по повышению социальных расходов аккуратно, но последовательно и «дальше намерено действовать таким же образом». Владимир Путин уверил, что правительство будет выполнять все свои социальные обязательства перед россиянами⁸.

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ

      Подводя итоги, государственная бюджетная система Российской Федерации чрезвычайно многогранный механизм реализации основных функций государства. Одной из важнейших его частей является бюджетная система субъектов Федерации, которая объединяет бюджеты различных форм федерального подчинения. Это влечет за собой проблему органичной интеграции бюджетных систем всех уровней в единый бюджетный процесс, на решение которой направлено пристальное внимание Правительства нашей страны.

      В России создана достаточно развитая бюджетная система, основанная на государственном  устройстве, закрепленная в Конституции  РФ и другими актами с применением  принципов финансово – бюджетного федерализма. Также необходимо отметить, что конечным результатом существования  любого государства, является экономическое  благополучие и процветание его  граждан. Надежная бюджетная система  является одной из важнейших структур государства, поэтому, для достижения главной цели государству необходимо постоянно развивать и совершенствовать бюджетную систему.

      Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, главным средством  аккумулирования финансовых средств, дает политической власти реальную возможность  осуществления властных полномочий, дает государству реальную экономическую  и политическую власть. С одной  стороны, бюджет, являясь всего лишь комплексом документов, разрабатываемых  одной ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет довольно утилитарную функцию – фиксирует избранный государством стиль осуществления управления страной.

     Социальная  политика – сфера деятельности государства, связанная с решением проблем, относящихся к жизни людей и их отношениям в обществе. Социальная политика направлена на реализацию социальных функций государства. В Конституции Российской Федерации провозглашено: каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39). На обеспечение социальной политики государство направляет средства за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации, местных бюджетов муниципальных образований, а также государственных внебюджетных фондов. Объем средств, выделяемых на социальную защиту граждан, зависит от уровня экономического развития страны, состояния сферы материального производства

      «Экономика – это, конечно, наука, но это наука на грани искусства. Поэтому мы должны очень точно и ясно понимать социально-экономические, а в данном случае экономико-социальные процессы, которые происходят внутри страны», – считает премьер-министр Владимир Путин⁹. – «Население, граждане России должны чувствовать на своем бюджете, на своем кармане, на своем здоровье, на образовании своих детей, что в стране что-то меняется к лучшему. Только тогда можно рассчитывать на поддержку граждан и пользоваться их доверием».

     Таким образом, совершенствование бюджетного устройства способно оказать значительное положительное воздействие на функционирование всей рыночной системы и социальной сферы страны в частности. И это совершенствование следует осуществлять как по отношению к внутренним, межбюджетным отношениям, основывая их исключительно на принципах бюджетного федерализма, так и по отношению к количественным и качественным показателям самого бюджета, способствуя его сбалансированности и осуществляя достаточный контроль над уровнем возможных бюджетного дефицита и государственного долга. Ведь только в совокупности эти изменения способны превратить государственный бюджет из средства дестабилизации экономики в мощный стимул экономического роста.

     СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бюджетный кодекс РФ по состоянию на 1 февраля 2009 г
2. Бюджетное Послание Президента РФ на 2011 год
3. Закон Псковской области «Об областном бюджете Псковской области на 2010 год и плановый период на 2011 и 2012 годы»
4. Закон Псковской области «Об областном бюджете Псковской области на 2011 год и плановый период на 2012 и 2013 годы»
5. Бюджетная  система    Российской Федерации: учебник/ под ред. М.В.Романовского, О.В.Врублевской.– М.-СПб.: 2008. – 576 с.
6. Дюбин В.В. Бюджетная система Российской Федерации. Учебное пособие./В.В. Дюбин – Великие Луки: РИО ФГОУ ВПО «ВГСХА», 2008г. – 186 с.
7. Годин А.М. Бюджетная система    Российской Федерации: учебник./А.М. Годин, Н.С. Максимова, В.С. Подпорина – М.: 2006.
8. Государственное финансовое управление Псковской области [Электронный ресурс] / Программа реформирования региональных финансов; администрация Псковской области – Электрон. дан. – Псков. – Режим доступа: http://www.finance.pskov.ru/programma-reformirovaniya-regionalnykh-finansov. свободный – Загл. с экрана.
9. Самофалова О. Курс прежний [Электронный ресурс] / Взгляд. Деловая газета – Электрон. дан. – М.: ЗАО «ВЗГЛЯД.РУ», 2005-2011. – Режим доступа:  http://vz.ru/economy/2011/10/17/531031.html., свободный – Загл. с экрана.
10.   Сусликова М. Мы умеем тратить деньги [Электронный ресурс]/Взгляд. Деловая газета – Электрон. дан. – М.: ЗАО «ВЗГЛЯД.РУ», 2005-2011. – Режим доступа:  http://vz.ru/politics/2011/11/11/537938.htm .– Загл. с экрана.