Таблица 1 – Состав бюджетной классификации

     Едиными для бюджетов бюджетной системы  Российской Федерации элементами доходов являются:

1. федеральный бюджет;
2. бюджеты субъектов Российской Федерации;
3. бюджеты муниципальных районов;
4. бюджеты городских округов;

5) бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

6. бюджеты городских и сельских поселений;
7. бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации;

8) бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации;

9) бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования;

10) бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

     Перечень  главных распорядителей средств  федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местного бюджета устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

     В новой редакции бюджетной классификации  не выделяется ведомственная классификация расходов, однако предусмотрено утверждение перечня, кодов целевых статей и видов расходов бюджета в составе ведомственной структуры расходов законом (решением) о бюджете либо в установленных кодексом случаях сводной бюджетной росписью соответствующего бюджета. Целевые статьи и виды расходов бюджетов формируются в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств соответствующих бюджетов.

     Каждому публичному нормативному обязательству, долгосрочной целевой программе (подпрограмме), обособленной функции (сфере, направлению) деятельности органов государственной власти (органов местного самоуправления), проекту для осуществления бюджетных инвестиций, подпадающему под установленные в соответствии кодексом критерии, присваиваются уникальные коды целевых статей и (или) видов расходов соответствующего бюджета.

     Порядок формирования перечня и кодов  целевых статей и видов расходов бюджетов в части, относящейся к публичным нормативным обязательствам, а также обеспечению деятельности (выполнению полномочий) органов государственной власти (государственных органов) и органов местного самоуправления устанавливается Министерством финансов Российской Федерации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   4 СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ РАЗДЕЛА РАСХОДОВ  ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА «СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА» НА 2010 И 2011 ГОДЫ

     Как уже было отмечено выше в классификации расходов бюджета нормативные акты о бюджете предусматривают распределение средств не только по разделам (Рз) и подразделам (Пр), но и по целевым статьям (ЦСР) и видам расходов (ВР). Такая группировка позволяет получить структуру распределения внутри раздела, что наглядно продемонстрировано в    таблице 2.

     Распределение ассигнований из областного бюджета  в рамках функциональной классификации  представлено примере фрагмента  распределения расходов на 2011 год  по разделу «Социальная политика» , подраздел «Социальное обслуживание населения» (таблица 2).  

     Таблица 2 – Ведомственная структура расходов областного бюджета на 2011 год⁵ (фрагмент из раздела «Социальная политика»)

     Распределение бюджетных  ассигнований бюджета Псковской  области находится в ведении  ведомств с 801 по 867 (главные распорядители  средств).

     На основании Приложения 12 к Закону Псковской области «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» «Распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета на 2010 год»⁶, а также Приложения 11 «Ведомственная структура расходов областного бюджета на 2011 год» и Приложения 14 «Распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета на плановый период 2012 и 2013 год» к Закону № 1035-ОЗ от 24 декабря 2010 года Псковской области «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» составим структуру распределения бюджетных ассигнований бюджета Псковской области на 2010, 2011 и плановые 2012, 2013 годы по разделам классификации расходов бюджета (таблица 3 на странице 23).

     Необходимо отметить, что в Приложениях 11 и 14 к Закону № 1035-ОЗ от 24 декабря 2010 года Псковской области «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» функциональная классификация несколько изменена по разделам:

• из раздела «01» «Общегосударственные вопросы» отдельным разделом «13» выделено «Обслуживание муниципального и государственного долга»;
• раздел «08» именуется «Культура и кинематография», а «Средства массовой информации» выделили в раздел «12»;
• в разделе «09» оставили «Здравоохранение», а «Физическая культура и спорт» теперь раздел «11», тогда как бывший раздел «11» «Межбюджетные трансферты» ныне носит название «Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектам РФ и муниципальных образований» под номером раздела «14»

     Таблица 3 – Структура распределения бюджетных ассигнований бюджета Псковской области на 2010, 2011 и плановые 2012, 2013 годы по разделам классификации расходов бюджета

     Опираясь на данные структуры расходов областного бюджета  в таблице 2 на странице 23, можно сделать  вывод о том, что меньше всего  средств было выделено на раздел  «02» «Национальная оборона» (0,008 % – 0,08% от общей суммы) и «06» «Охрана  окружающей среды» (0,02% – 0,16%). Причём, если на охрану окружающей среды финансирование возросли в восемь раз в 2011 году по отношению к 2010 году, то расходы на национальную оборону планируется  уменьшить в 2012 году в восемьдесят  раз по отношению к 2011 году. Расходы  же на социальную политику составляют наибольшую часть от объёма ассигнований в 2011 году, тогда как в 2010 лидировали межбюджетные трансферты. Причём в 2012 и 2013 годах социальной политике отдано также лидирующее положение. 

     В таблице 4 представлена структура ассигнований по разделу  «Социальная политика» на 2010,2011 и  плановые 2012,2013 годы.

     Таблица 4 – Структура распределения бюджетных ассигнований бюджета Псковской области по подразделам раздела «Социальная политика» на 2010, 2011 и плановые 2012, 2013 годы