Бюджетна политика росії

Необхідно забезпечити виконання  прийнятих рішень щодо обмеження  розмірів винагород керівникам менеджерам державних корпорацій, державних унітарних підприємств, компаній із державним участю, і навіть інші організації, одержують різні види державної. У цьому Уряду Російської Федерації необхідно додатково розглянути питання про упорядкування оплати праці державних корпораціях.

За окремими напрямам державної  політики доцільно використання наступних  підходів [34].

1. Фінансове забезпечення пенсійної  реформи.

Кардинальне формування сучасної пенсійної  системи, що дозволяє забезпечити гідний рівень життя пенсіонерам, вимагає завершення початку нову структуру ресурсного забезпечення пенсійної системи протягом два роки. З іншого боку, необхідне прийняття додаткових рішень, вкладених у підвищення ролі добровільного Пенсійного страхування.

Цільова структура пенсійної системи мусить бути надійної і збалансованої, розташовувати власної фінансової базою, в основі якої становитимуть страхові внески на обов'язкове пенсійне страхування. Шкала тарифів повинна підлягати щорічної коригуванні в ув'язці зі зростанням середньої заробітної плати у країні. Мають бути також передбачені достатні трансферти покриття виникає дефіциту бюджету Пенсійного за фонд Російської Федерації, зокрема рахунок коштів Фонду національного добробуту.

Пенсійна система мають забезпечувати гідний рівень життя громадян похилого віку. До 2024 року середня розмір трудових пенсій від старості має зрости до величини, які забезпечують мінімальнийвоспроизводственний споживчий бюджет пенсіонера (2,5 прожиткового мінімуму пенсіонера). Причому у цілях розв'язання проблеми справедливішою оцінки раніше придбаних пенсійні права громадян вже у 2010 року слід зробити їх переоцінку за такою формулою: пенсійні права, придбані до 2002 року, індексуються на 10 відсотків плюс 1 відсоток кожний рік виробничого стажу, заробленого до 1991 року. У результаті вже у2010году середня площа трудовий пенсії від старості повинен перевищити8тис. рублів на місяць. Має бути ліквідована бідність серед пенсіонерів, зокрема з допомогою соціальних доплат до пенсій, розмір них менші мінімуму в суб'єктів Російської Федерації.

2. Безумовна виконання соціальних  зобов'язань держав з одночасним  підвищенням адресності соціальної  допомоги.

Кошти, щоб їх на соціальну підтримку, нічого не винні необгрунтовано розпорошуватися  серед кола одержувачів. Несправедливо, коли державну підтримку рівномірно поширюється як у справді що потребують ній, і на забезпечених громадян.

Необхідно в стислі терміни забезпечити  реалізацію заходів, вкладених у  підвищення адресності соціальної допомоги, недопущення у складі одержувачів тих, хто її реально непотрібні.

Вважаю за необхідне підготувати  пропозиції щодо розширенню повноважень  суб'єктів Російської Федерації  у сфері соціального захисту  населення цілях ув'язування надання  субсидій й відповідних пільг  соціального характеру з рівнем доходів одержувачів відповідних видів соціальної підтримки.

Одночасно слід виключити можливість тяганини і корумпованості на стадії оформлення громадянами необхідних документів отримання тій чи іншій  підтримки, а разі подібних проявів жорстко ними реагувати, забезпечити реальні гарантії надходження коштів адресатам підтримки без проходження принизливих, ображають честь гідність громадян процедур.

3. Формування досвіду у майбутнє.

Насамперед потрібно забезпечити  повноцінну реалізацію пріоритетних національних проектів, сконцентрувавши зусилля на поширенні найкращого досвіду, отриманого у попередні роки. Доцільно продовжити послідовний перехід до реалізації проектів, у рамках довгострокових державних програм.

Особливої уваги потребує царина житлового будівництва. Можливість поліпшення житлових умов повинна бути привілеєм лише нечисленної групи на осіб із дуже високим достатком. Необхідно домогтися підвищення доступності житла громадянам рівня, раніше певного у межах відповідного національного проекту, насамперед основі реалізації програм іпотечного кредитування, зокрема з допомогою механізмів субсидування початкових внесків і відсоткові ставки.

Використання державних коштів, виділених щодо вирішення цієї завдання різним напрямам, включаючи розвиток ринку іпотечного житлового кредитування, забезпечення житлом військовослужбовців, ветеранів Великої Великої Вітчизняної війни та інших категорій громадян, і навіть діяльність фондів реформування житлово-комунального господарства і сприяння розвитку житлового будівництва мали бути зацікавленими скоординовані.

У цьому державний попит у  цьому секторі ні ставати причиною зростання цін житло.

При здійсненні витрат освіту і здоров'я, прямо пов'язані з розвитком  людського капіталу, інтелектуальним  ресурсом нації, її духовним і фізичним здоров'ям, необхідно застосування фінансових механізмів, які забезпечують націленість на максимальну віддання і ефективне використання ресурсів, на доступом до якісним послуг для можливо більшої кількості громадян.

У той самий час витрати, які пов'язані з конкретними позитивними результатами, а підтримують існування неефективних організацій, мають бути виключені з практики.

Потрібна реалізувати заходи державної  надання освітніх кредитів студентам  ВНЗ.

4. Стимулювання прогресивних структурних зрушень на економіці.

Не мають приймати і реалізовуватися  заходи, які, вирішуючи короткострокові  проблеми окремих секторів економіки, надалі можуть завадити досягненню довгострокових цілей, спричинити консервацію які  утворилися перекосів і дисбалансів [34].

З цього випливає, вони повинні  бути чітко визначено пріоритетів  у витрачанні бюджетних коштів. Криза  ні ставати визначенню утриманських настроїв на економіці та соціальній сфері. Державна підтримка з допомогою  бюджетних коштів має опинятися з вагомих підставах, у своїй фінансову допомогу повинна виділятися лише у обгрунтованих і вивірених розмірах.

У нинішніх умовах не можна на прийняття  популістських рішень, які змусять  зростання неефективних бюджетних  витрат.

Регіони та молодіжні організації повинні поступово переорієнтовуватися під забезпечення своєї діяльність у більшою мірою рахунок власних коштів. Надання додаткового фінансового допомоги має розглядатись не як стандартне фінансування, бо як тимчасовим заходом. Слід задіяти необхідні стимули вирішення питань забезпеченості власної фінансової бази самими регіонами і міжнародними організаціями.

5. Підвищення обгрунтованості й  прозорості відбору одержувачів  державної.

Пріоритет має віддаватися заходам, спрямованим на модернізацію виробництва і створення попиту із боку суміжних галузей. Підтримувати потрібно лише ті підприємства реального сектору економіки, які мають ринки збуту своєї продукції. Вони ж держава саме має бути замовником цієї категорії продукції.

У разі необхідність ухвалення рішень стосовно відмову підтримці неефективних підприємств слід передбачати компенсуючі механізми, які забезпечують збереження стабільної соціального середовища. Усі таке рішення мають також супроводжуватися інформаційної підтримкою.

6. Реалізація заходів, вкладених у стабілізацію ситуації ринку праці.

Насамперед, бюджетні асигнування  слід спрямувати на професійну підготовку та перепідготовку безробітних й  з, які перебувають під ризиком  звільнення, і навіть ось на підтримку  громадян, які хочуть і готові розпочати власну справу, задіявши у своїй механізми співфінансування регіональних програм сприяння зайнятість населення.

Ці дії необхідно скоординувати  з заходами, спрямованими ось на підтримку малого середнього підприємництва. Громадяни, здатні працювати, повинні прагнути бути зорієнтовані на економічно активної позиції, Не тільки на гарантоване державою отримання допомоги безробітним.

7. Фінансове забезпечення модернізації  армії й формування її якісно  нового образу.

Необхідно комплексне фінансування заходів із переходу до формування нового образу Збройних сил Російської Федерації, відповідального характеру сучасні загрози і одержувачів відповідного положенням Стратегії національної стратегії безпеки Російської Федерації до 2020 року.

У цьому потрібно суворе дотримання природоохоронного законодавства Російської Федерації у частині забезпечення правий і гарантій військовослужбовців - як які будуть звільнені з лав Збройних Сил Російської Федерації (забезпечення їх постійним житлом), і тих, хто продовжує військовий обов'язок (передусім забезпечення їх гідним службовим житлом).

Комплекс заходів із формування нового образу армії передбачає її оснащення сучасними видами озброєнь та військової техніки, що має бути фінансово підкріплено як у межах  діючої Державної програми озброєння на 2007-2015 роки, і у її наступному уточненні.

Параметри збільшення грошової забезпечення військових і пенсій військових пенсіонерів  доцільно визначити за підсумками виконання  бюджету шість місяців цього  року.

8. Фінансове забезпечення виконання прийнятих Російською Федерацією міжнародних зобов'язань.

Необхідно передбачити фінансове  забезпечення виконання прийнятих  Російською Федерацією міжнародних  зобов'язань, зокрема у частині  сприяння розвитку найбідніших країн, і навіть з проведення великих міжнародних заходів - самітуАзиатско-тихоокеанского економічного співробітництва в м. Владивостоці в 2012 року, Універсіади м. Казані 2013 року, Олімпіади у р. Сочі в 2014 року. 

13. 3.3 Використання закордонного досвіду регулювання бюджет Російської Федерації

Бюджетне будова та регулювання  у різних країнах зумовлюються історичними, культурними, соціально-економічними і з політичними чинниками, сформованим  розподілом повноважень, як між вищими органами структурі державної влади, і між центральними та місцевими органами [24,c.74].

Як закріплено у частині першої статті 131 Конституції Іспанії: "Держава  у вигляді видання закону може планувати єдиний економічний діяльність у цілях задоволення колективних  потреб, вирівнювання і гармонізації регіонального та секторальної розвитку та стимулювання зростання доходів населення і багатства, і навіть найбільш справедливого розподілу".

Завдання щодо забезпечення гармонізації особистих і колективних інтересів, регіональних еліт і громадських, зі створення сприятливих умов економічного розвитку сидить над будь-яким сучасним державою, але виконується воно по-різному.

У багатьох країн компетенція парламенту, у бюджетній сфері зводиться  ось до чого: утвердженню бюджету, розробленого урядом, контролю над  його виконанням обговорення урядового звіту про виконанні. Так, відповідно до Основного закону Японії: "Право розпоряджатися державними фінансами складає його основі парламенту", запровадження нових та зміна існуючих податків може проводитися тільки відповідно до закону або за дотриманні умов, запропонованих законом; покриття непередбачуваного бюджетного дефіциту рішенням парламенту може бути освіченим резервний фонд, відповідальність за витрачання якого доручається Кабінет.

У Німеччині Парламент (орган законодавчої влади) обговорює проект бюджету, приймає бюджет, і навіть стверджує з урахуванням зауважень федеральної Рахункової палати щорічний урядовий звіт про виконання бюджету, представлений федеральним міністерством фінансів.

Федеральне міністерство фінансів Німеччини відпо-відає реалізацію консолідованого державного бюджету, що включає бюджет федерації з її спеціалізованими позабюджетними фондами, бюджети федеральних земель і громад. Йому покладено завдання контролювати хід виконання державного бюджету, втручаючись за необхідності, наприклад шляхомсеквестрования.

Державного бюджету Великобританії і двох частин: Консолідований фонд та духовності Національний фонд позик. Більшість ресурсів державного бюджету  відбувається заКонсолидированному фонду, що є рахунок поточних надходжень коштів та їхнього витрати. Національний фонд позик є бюджет капіталовкладень. Перевищення доходів витратамиКонсолидированного фонду зараховується у доходну частину Національного фонду позик. Якщо ж уКонсолидированном фонді є дефіцит, він покриваєтьсяссудой з Національного фонду позик, з цього суму Уряд збільшує державний борг.

Консолідований фонд - спеціальний  рахунок Міністерства фінансів Великобританії на Банку Англії. Кошти з даного рахунки можуть виділятися лише з  дозволу парламенту й під контролем спеціального посадової особи Палати громад -Контролера (генерального аудитора), чи як він ще називають - Генерального контролера.

Будь-яке перерахування коштів із зазначеного фонду без дозволу  парламенту сприймається як незаконне, а виділених коштів підлягають поверненню.

Бюджетна система Великобританії включає дві основні ланки: до державного бюджету, з якого перерозподіляється близько половини національного  доходу держави й місцевих бюджетів, які формально відокремлені. Тому бюджетний процес у центральних і місцевих органах влади не мають свою специфіку.

Щороку до Великобританії приймаються  дві основні фінансових закону, що регулюють відносини у бюджетній  сфері: в законі про асигнуваннях, предметом якого є державні витрати, і навіть закону про фінансах, у якому закріплюються державні доходи громадян та їх джерела.

Бюджетні повноваження шведського парламентуРиксдага визначаються основним конституційним документом - Формою правління 1974 року. Дев'ята глава "Фінансова  влада" закріплюєбюджетно-финансовий статус шведського представницького органу.

Фінансування діяльності державних  установ у Швеції складає основі про "рамкових" асигнувань. Старе  детальне регулювання використання ними фінансових ресурсів поступово  замінено ширшим свободою дій у фінансовому  сфері, але з урахуванням відповідальності організації за результати своєї діяльності. Також фінансованим органам надано як отримання бюджетних кредитів, і право перенесення невикористаних асигнувань наступного року період Поттер Б., Даймонд Д. Загальні принципи управління державними видатками.