Бюджетна политика росії

Зміст

Запровадження

1. Теоретичні аспекти формування  бюджетної політики на сучасному  розвитку

1.1 Економічна сутність бюджету,  його структура й ролі державі

1.2 Завдання і функції бюджетної  політики

1.3 Проблеми формування бюджетної  політики у умовах фінансової кризи

2. Дослідження проведеної бюджетної  політики Росії на етапі

2.1 Аналіз сучасної бюджетної  політики у сфері доходів

2.2 Оцінка бюджетної політики  Росії у області витрат

2.3 Вивчення міжбюджетних відносин  із суб'єктами РФ

3 основні напрями вдосконалення бюджетної політики на етапі

3.1 Шляхи зміцненні доходної  бази федерального бюджету

3.2 Пріоритетні напрями вдосконалення  механізму бюджетного регулювання  видатків бюджету РФ

3.3 Використання закордонного досвіду  регулювання бюджет Російської  Федерації

Укладання

Список використаної літератури

1. Запровадження

Спільно стратегічних партнерів і  тактичних цілей сучасної бюджетної  політики РФ важлива роль належить проведенню бюджетної реформи, що дозволяє ефективніше управляти обмеженими бюджетними ресурсами. Однією з пріоритетів фінансової політики держави стало розвиток стимулюючих елементів бюджетного процесу. Науково обгрунтована організація бюджетного процесу є надзвичайно важлива проблема розвитку суспільних фінансів. Від його рішення залежить ефективність перерозподілу засобів у економіці, своєчасність фінансування державних зобов'язань та відповідних економічних програм. Невипадково досвід розвитку свідчить про постійному пошуку найбільш раціональної системи організації бюджетного процесу.

З розвитком ринкових відносин, хоча колишній фінансовий механізм зламали, бюджетний процес залишився у числі небагатьох важелів, реально які забезпечують керованість економіки. Проте, якщо організаційна, управлінська, інституціональна структури бюджетного процесу неефективні, які самі стають дестабілізуючими чинниками. Втрата державного контролю над надходженням і витратою коштів федерального бюджету, відсутність детального обліку цих коштів породжували безвідповідальне ставлення до них всіх рівнях, сприяли ослаблення бюджетної дисципліни, а інформаційна асиметрія за умов гострої недостатності бюджетних коштів дозволяла перегрупувати фінансові ресурси для найбільш раціонального їх використання їх у період ринкових змін у економіці.

У процесі економічної еволюції бюджетною системою країни розподіл правий і обов'язків у сфері оподаткування, витрати засобів і економічного регулювання між різними рівнями державної влади муніципального управління, знаходяться в нерівномірної динаміці при мінливих умовах, факторів та інтересів суб'єктів. При здійсненні реформ необхідний еволюційний підхід до наукового аналізу бюджетного процесу - формуванню і утвердженню бюджетів, розподілу дохідних джерел, видаткових повноважень і перерозподілу фінансову допомогу між бюджетами різних рівнів, організації казначейським виконанням бюджету та взагалі контролю над його виконанням.

Метою згаданої курсової роботи є  підставою аналіз бюджетної політики РФ на сучасному розвитку.

Досягнення поставленої мети слід виконати такі:

розкрити економічну сутність бюджету, його структура й ролі державі;

вивчити завдання й функції бюджетної  політики;

розглянути проблеми формування бюджетної  політики у умовах фінансової кризи;

провести дослідження проведеної бюджетної політики Росії на етапі;

запропонувати основних напрямів вдосконалення бюджетної політики на етапі.

Об'єктом курсової роботи є підставою  бюджетна політика Російської Федерації.

Предметом виступають результати бюджетної  політики у сфері доходів, витрат і міжбюджетних відносин.

Інформаційній базою під час написання курсової роботи послужили: навчальні видання, статті періодичних видань, дані Міністерства фінансів РФ, дані Держкомстат РФ.

2. 1. Теоретичні аспекти формування бюджетної політики на сучасному розвитку

 

 

3. 1.1 Економічна сутність бюджету, його структура й ролі державі

Виникнення бюджету пов'язані  з зародженням і формуванням  держави, котрий використовує його як основного інструмента забезпечення як безпосередньо своєї діяльності, і найважливішого елемента проведення соціально-економічної політики.

Складність з'ясування сутності бюджету, передусім, пов'язана з тим, що це термін використовується для позначення різних за своїй - природі явищ. Одне висловлює сукупність фінансових відносин, обумовлених існуванням основного централізованого грошового фонду країни. Інше - пов'язані з формою практичного використання бюджетних відносин, з законодавчим оформленням відповідного фінансового документа.

Розглядати бюджет як фінансової, відповідно, та його економічної категорії  товарного господарювання дозволяють реальні і об'єктивні відносини, виникаючі на стадії вартісного перерозподілу, зумовлені необхідністю забезпечення безперервності відтворення, як однієї з способів функціонування фінансів.

Сукупність грошових взаємин держави  з підприємствами, установами, населенням, і навіть між органами структурі державної влади, що з освітою і формуватимуться використанням на суспільні потреби основного централізованого фонду, формує внутрішню структуру цього фонду, й рівнозначно, поняттю “бюджетні відносини".

У Бюджетному Кодексі РФ бюджет визначений форма освіти і витрати фонду коштів, виділені на фінансового забезпечення завдань та зняття функцій держави й місцевого самоврядування.

По економічної сутності до державного бюджету це грошові відносини, що охоплюють держав з юридичними і фізичними особами щодо розподілу національного доходу на зв'язку з утворенням та використанням бюджетного фонду, покликаного забезпечити фінансування економіки, соціально-культурних заходів, потреб оборони та управління. Поматериально-вещественному втіленню - це фонд коштів, по планової формі - фінансовий документ,составляемий як балансу прибутків і витрат [15,c.49].

Бюджет відіграє винятково важливу  економічну, соціальну і політичну  рольвоспроизводственном процесі, є інструментом на розвиток економіки та соціальної сфери, виступаючи прискорювачем, інколи ж гальмом соціально-економічного розвитку суспільства. Він є основним фінансовим планом країни, який затверджується ФедеральнимСобранием РФ як закон. Через нього мобілізуються кошти підприємств різної форми власності і частину спільних доходів населення. Вони скеровуються в фінансування народного господарства, соціально-культурних заходів, зміцнення обороноздатності країни, зміст органів управління, створення державних матеріальних й фінансових резервів, фінансової підтримки бюджетів суб'єктів федерації, погашення і обслуговування державного боргу перед.

Державного бюджету - найважливіший  фінансовий документ країни. Він є  сукупність фінансових кошторисів всіх відомств, державних служб, урядових програм тощо. У ньому визначаються потреби, підлягають задоволенню рахунок державної скарбниці від, як і вказуються джерела та розміри очікуваних надходжень у державну скарбницю.

Діяльність держави за формуванню, розгляду, утвердженню, виконання бюджету, і навіть формуванню і утвердженню звіту про виконанні (формулювання стосується бюджетів всіх рівнів, які входять у бюджетну систему РФ) називається бюджетнийпроцесс.

У бюджетну систему Російської Федерації  входять бюджети наступних рівнів:

1. Федеральний бюджет

2. Бюджети суб'єктів Російської  Федерації (регіональні бюджети)

3. Бюджети муніципальних утворень (місцевих бюджетів)

4. Бюджети державних позабюджетних  фондів.

За статтею 215.1 Бюджетного кодексу  Російської Федерації касове обслуговування виконання бюджетів бюджетною системою Російської Федерації здійснюється Федеральним казначейством.

Якщо заплановані доходи бюджету  перевищують витрати бюджету, це називається бюджетнийпрофицит (чи профіцит бюджету). Якщо заплановані  витрати бюджету перевищують  доходи бюджету, це називається бюджетнийдефицит (чи дефіцит бюджету). Коли у виконанні бюджету рівень дефіциту бюджету перевищує встановлений під час затвердження бюджету показник, чи відбувається значно знизився рівень очікуваних доходів бюджету, то до представницького органу влади (з урахуванням пропозицій органу виконавчої) приймають рішення про майбутнє запровадження встановленого законом механізму зменшення витрат. Таке "урізання" запланованих бюджетом витрат називаєтьсясеквестр.

За сучасних умов найбільшим пріоритетом користуються агропромисловий, паливно-енергетичний, військово-промисловий комплекс і транспорт. У витратах на національну економіку більш 60% становлять дотації пріоритетних галузей економіки [15,c.50].

Важливе значення має соціальна  спрямованість бюджетних витрат. З огляду на кризового етапу затяжного перехідного періоду пріоритетом соціальної полі-тики РФ є державну підтримку найменш захищених верств населення (пенсіонерів, інвалідів, із малозабезпечених родин), і навіть стабілізація фінансування закладів охорони здоров'я, освіти і нашої культури.

Структура бюджету необхідна на формування ієрархії бюджетоутворюючих  статей, саме:

розподілу відповідальності між структурними підрозділами - бюджетоутворюючі статті уточнюються, й надалі структурні підрозділи розміщуються можуть працювати з загальним правилом, то з власної уточнюючої статтею;

формування сукупних прибутків  і витрат - формують зручну до розгляду різних розрахунків величин ієрархію статей;

формування бюджету коштів - у  структурі бюджету є статті які стосуються руху грошової маси.

Отже, до державного бюджету впливає  розміри приватних накопичень, визначення структури доходів підприємств  і реальні доходи населення.

У процесі бюджетного планування встановлюється раціональне співвідношення між  централізованими і децентралізованими фондами коштів, визначаються розміри фінансових ресурсів підприємств, і навіть ступінь участі підприємств у формуванні доходів бюджетною системою. 

4. 1.2 Завдання і функції бюджетної політики

Бюджетна політику держави це сукупність заходів у сфері організації бюджетних відносин із метою гарантування грошима виконання своїх функцій.

Бюджетна політика передбачає визначення цілей і завдань у сфері  державних фінансів, розробку механізму  мобілізаціїде-нежних коштів бюджету, вибір напрямів використання бюджетних коштів, управління державними фінансами, податкової та бюджетної системою, організацію з допомогою фіскальних інструментів регулювання економічних та соціальних процесів. У цьому полягає соціально-економічна сутність бюджетної політики держави.

Відповідно до наміченими цілями, формуються завдання, які визначають стратегічні напряму, і орієнтири  бюджетної політики. Зазвичай, це [21,c.38]:

концентрація фінансових ресурсів на рішенні пріоритетних питань;

зниження податкового навантаження на економіку;

упорядкування державних зобов'язань;

створення ефективну систему міжбюджетних взаємин держави і управління державними фінансами.

Бюджетна політика є ядром економічної  політики держави й відбиває усі  його фінансові стосунки з громадськими інституціями та громадянами.

Сутність бюджетної політики, як будь-який інший економічної категорії  проявляється у двох функціях - розподільній і контрольної.

Завдяки першої відбувається концентрація коштів у руках держави й їх використання з задоволення загальнодержавних потреб. Це відбувається шляхом перерозподілу фінансових ресурсів між різними підрозділами громадського виробництва (галузями, територіями тощо.), рівнями управління, верствами суспільства. Кордони дії розподільній функції дуже широкі,т.к в бюджетні відносини вступають майже всі учасники відтворювального процесу.

Друга - контрольна функція дозволяє дізнатися, як фактично складаються  пропорції у розподілі бюджетних  коштів, чи є їх використовують, сигналізує про відхилення рухається бюджетних коштів, відображає економічні процеси, які у структурних ланках економіки. Завдяки йому, можна прогнозувати соціально-економічні наслідки бюджетної політики.

Для функцій держава виробляє бюджетний  механізм, являє собою сукупність форм організації бюджетних відносин, методів мобілізації та використання коштів загальнодержавного фонду. Бюджетний механізм включає у собі бюджетну систему країни, адміністративні органи, правові підстави у законах і постанов вищих органів управління країни, систему документації і звітності й інші реквізити, необхідних конкретної діяльності з виконання дохідної та видаткової частин бюджету. Використання бюджетного механізму для регулювання економіки здійснюється з допомогою маневрування які надходять у розпорядження держави грошима.

Залежно від економічної змісту різних груп бюджетних взаємин у  структурі бюджетного механізму  виділяють три ланки:

механізм мобілізації коштів у  бюджетну систему країни;

механізм витрати бюджетних  коштів;

механізммежбюджетного і розподілу  і перерозподілу фінансових ресурсів.

Залежно від особливостей управління бюджетними відносинами в бюджетному механізмі виділяють такі блоки [21,c.40]:

бюджетне планування;

бюджетне прогнозування;

бюджетний контроль тощо.

Отже, функціонування державного бюджетної  політики відбувається з допомогою особливих економічних форм, що відбивають окремі етапи перерозподілу - прибутків і витрат бюджету. Ці економічні категорії різні за своїми функціональних характеристик і буде розглянуті у розділах навчального посібника. 

5. 1.3 Проблеми формування бюджетної політики у умовах фінансової кризи

Соціально-економічний розвиток виробництва  і політична стабільність у суспільстві  грунтуються на чіткому плануванні у виконанні бюджету, якій у ідеалі мусить бути властива збалансованість  дохідної та видаткової частин. У 2007 р. у Росії уперше прийнято "трирічний" бюджет, але вже процесі виконання нього було внесено істотні зміни. З другого половини 2008 р. вплив світової кризи зажадало коригування бюджетній і податковій політики, спрямованої забезпечення економічної стійкості країни й трансформації планів щодо її майбутнього розвитку.