Проблема и сохранение редких животных

СТРАТЕГИЯ

 СОХРАНЕНИЯ РЕДКИХ И НАХОДЯЩИХСЯ  ПОД УГРОЗОЙ ИСЧЕЗНОВЕНИЯ 

ВИДОВ ЖИВОТНЫХ, РАСТЕНИЙ И ГРИБОВ

 

Москва

2004 г. 

 

 

 

СТРАТЕГИЯ СОХРАНЕНИЯ РЕДКИХ И НАХОДЯЩИХСЯ  ПОД УГРОЗОЙ ИСЧЕЗНОВЕНИЯ ВИДОВ  ЖИВОТНЫХ, РАСТЕНИЙ И ГРИБОВ

 

 Оглавление 

  

 Резюме 

1. Введение

2. Цель и объекты Стратегии 

3. Научные основы сохранения  редких и находящихся под угрозой  исчезновения видов животных, растений  и грибов 

3.1. Биологические особенности  редких и находящихся под угрозой  исчезновения видов животных, растений  и грибов

3.2. Лимитирующие факторы 

3.3. Категории и критерии для  выявления редких и находящихся  под угрозой исчезновения видов  животных, растений и грибов и  определения приоритетов их охраны 

3.4. Принципы и способы сохранения  редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов

3.5. Специальные меры по сохранению  и восстановлению редких и  находящихся под угрозой исчезновения  видов животных, растений и грибов 

3.6. Научно-методическое обеспечение  сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов

4. Организационные основы сохранения  редких и находящихся под угрозой  исчезновения видов животных, растений  и грибов 

4.1. Учет и кадастр редких  и находящихся под угрозой  исчезновения видов животных, растений и грибов

4.2. Мониторинг редких и находящихся  под угрозой исчезновения видов  животных, растений и грибов 

4.3. Ведение Красных книг 

4.4. Подготовка стратегий сохранения  отдельных редких и находящихся  под угрозой исчезновения видов и региональных стратегий

5. Правовые основы сохранения  редких и находящихся под угрозой  исчезновения видов животных, растений  и грибов 

5.1. Международные обязательства  России 

5.2. Российское законодательство 

5.3. Предложения по совершенствованию правовых механизмов

6. Экономические и финансовые  механизмы сохранения редких  и находящихся под угрозой  исчезновения видов животных, растений  и грибов 

6.1. Экономические и финансовые  основы реализации Стратегии 

6.2. Экономические направления  Стратегии

6.3. Направления финансирования  Стратегии 

7. Просветительская и образовательная  деятельность в области сохранения  редких и находящихся под угрозой  исчезновения видов животных, растений  и грибов 

7.1. Организационные принципы просвещения  и образования

7.2. Организационные инструменты  и институты формирования отношения  к редким и находящимся под  угрозой исчезновения видам животных, растений и грибов

7.3. Приоритеты просветительской  и образовательной деятельности 

8. Партнеры по выполнению Стратегии

 Приложение 1. Действующее законодательство  в области сохранения  редких  и находящихся под угрозой  исчезновения видов животных, растений  и грибов

 

 РЕЗЮМЕ

 

 Одной из проблем, сопровождающих  экономическое развитие и научно-технический  прогресс, является уменьшение биологического разнообразия, в том числе сокращение видового разнообразия.

 Эволюция - естественный, непрерывный  процесс вымирания и видообразования.  Однако климатические, геологические  и прочие перестройки земной  поверхности обуславливали, по  подсчетам палеонтологов, среднюю продолжительность «жизни» вида птиц порядка 2 млн. лет, а млекопитающих - порядка 600 тыс. лет. Лишь у немногих видов птиц и млекопитающих продолжительность «жизни» короче и измеряется десятками тысячелетий. Человек стал своеобразным «катализатором» процесса вымирания видов, увеличив скорость вымирания в сотни раз. Выпадение из экосистемы нескольких, а иногда даже одного биологического вида, ведет к нарушению целостности и устойчивости экосистемы, а в некоторых случаях может приводить к ее разрушению.

 По данным Всемирного союза  охраны природы (МСОП) с 1600 по 1975 гг. с лица Земли исчезло 74 вида  и 86 подвидов птиц (1,23%) и 63 вида  и 44 подвида (1,43%) млекопитающих.  Гибель 75% видов млекопитающих и  86% видов птиц связана с деятельностью человека.

 С территории России за  последние 400 лет исчезло 9 видов  и подвидов млекопитающих и  птиц. В списке истребленных человеком  видов, обитавших на территории  России, есть и такие, которые  в силу качеств своего генофонда  могли бы использоваться для улучшения пород и выведения новых домашних животных: тур, степной тарпан, морская корова (наиболее перспективный вид для одомашнивания среди морских млекопитающих).

 В настоящее время основными  причинами сокращения видового  разнообразия являются:

- уничтожение, разрушение и  загрязнение местообитаний; 

- чрезмерное изъятие и истребление  природных популяций животных  и растений;

- интродукция чужеродных видов, (при этом список инвазийных  чужеродных видов в наше время  может пополниться за счет введения в хозяйство генетически модифицированных сортов растений и пород животных, последствия и масштабы воздействия которых на природные экосистемы и популяции коренных видов непредсказуемы);

- распространение болезней животных  и растений.

 Для создания и внедрения механизмов сохранения и восстановления редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов разработана Стратегия сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов.

 Стратегия является документом долгосрочного планирования и определяет цель, задачи, приоритеты и основные направления деятельности в области сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов.

 Стратегия включает научные, правовые, организационные основы и экономические механизмы сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, предназначенные для помощи в принятии решений на федеральном и региональном уровнях.

 Стратегия базируется на Экологической доктрине Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2002 №1225-р, Национальной стратегии сохранения биологического разнообразия, ст. 42 Конституции Российской Федерации, Федеральном законе «Об охране окружающей среды», Федеральном законе «О животном мире», иных федеральных законах и нормативных правовых актах Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, а также на:

- фундаментальных научных знаниях  в области биологии, экологии  и смежных наук;

- оценке  современного состояния редких  и находящихся под угрозой  исчезновения объектов животного  и растительного мира и воздействия  на эти объекты лимитирующих факторов;

- признании  необходимости создания и внедрения  экономических и финансовых механизмов  сохранения редких и находящихся  под угрозой исчезновения объектов  животного и растительного мира;

- признании  важного значения экологического образования и просвещения для сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира;

- учете наиболее полного круга  партнеров в области сохранения  редких и находящихся под угрозой  исчезновения объектов.

 Стратегия учитывает также  рекомендации Конференции ООН  по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.), последующих  международных форумов по вопросам  окружающей среды и обеспечения  устойчивого развития, а также  решения Конференций сторон Конвенции о биологическом разнообразии.

 Определяя научные основы, принципы  и способы сохранения редких  и находящихся под угрозой  исчезновения видов животного  и растительного мира, Стратегия  указывает на приоритетность  популяционного принципа сохранения  видового разнообразия и способа сохранения указанных объектов в природной среде обитания. Приоритетными мерами, направленными на сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов, являются:

- сохранение популяций в естественной  среде обитания;

- сохранение и восстановление природной среды обитания, реконструкция биотопов;

- восстановление утраченных популяций. 

 Базируясь на научных основах  сохранения редких и находящихся  под угрозой исчезновения видов  животного и растительного мира, Стратегия определяет следующие основные направления деятельности:

- разработка и внедрение системы  категорий и критериев для  выявления и классификации редких  и находящихся под угрозой  исчезновения видов животных, растений  и грибов и определения приоритетов  их охраны;

- организация и ведение государственного  учета, государственного кадастра  и государственного мониторинга  редких и находящихся под угрозой  исчезновения объектов животного  и растительного мира по единым  методикам; 

- создание и пополнение базы  данных по редким и находящимся под угрозой исчезновения объектам животного и растительного мира;

- занесение в установленном  порядке в Красную книгу Российской  Федерации (или исключение из  нее) объектов животного и растительного  мира;

- создание и ведение по единой методике Красных книг субъектов Российской Федерации;

- подготовка и реализация предложений  по специальным мерам охраны, включая организацию особо охраняемых  природных территорий, создание  центров по разведению и генетических  банков для объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

- разработка государственных программ  по охране объектов животного  и растительного мира и природной  среды их обитания.

 Являясь инструментом для  определения основных направлений государственной политики в области сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира на федеральном уровне, Стратегия представляет также основу для разработки региональных стратегий и планов действий по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов.

 Эффективных результатов реализации  Стратегии можно достичь лишь  при партнерском взаимодействии  органов государственной власти, общественных организаций и объединений, структур бизнеса, международных природоохранных организаций и благотворительных фондов, а также при активном вовлечении в процесс реализации граждан страны.

 

1. ВВЕДЕНИЕ 

 

 Редкие и находящиеся под  угрозой исчезновения виды животных, растений и грибов - самая хрупкая, но очень важная часть биоразнообразия. Видовое разнообразие, обусловленное длительным процессом эволюции, составляет основу целостности экосистем и биосферы в целом. Выпадение нескольких, а иногда даже одного биологического вида, казавшегося “малоценным”, ведет к нарушению этой целостности и может приводить к разрушению экосистем. По мере того, как естественные сообщества теряют составляющие их виды, устойчивость и сопротивляемость сообществ антропогенному воздействию снижаются. Исчезновение любого вида - это безвозвратная утрата уникальной генетической информации. Любой вид живых организмов, даже не используемый людьми в настоящее время, имеет потенциальную ценность, так как сегодня невозможно предсказать, какие именно биологические свойства окажутся полезными или даже незаменимыми для выживания человечества в будущем. Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных, растений и грибов имеют огромное научное, образовательное, этическое и эстетическое значение. Многие из них являются реликтами прошлых геологических эпох, другие стали для людей символами дикой природы и усилий по ее охране. Исчезновение любой популяции, а тем более всего биологического вида - невосполнимая утрата для биологического разнообразия Земли и безвозвратно потерянные “возможности” для человечества.

 По данным Всемирного союза  охраны природы (МСОП) с 1600 по 1975 гг. с лица Земли исчезло 74 вида  и 86 подвидов птиц (1,23%) и 63 вида  и 44 подвида (1,43%) млекопитающих.  Гибель 75% видов млекопитающих и  86% видов птиц связана с деятельностью человека.

 Актуальность Стратегии сохранения  редких и находящихся под угрозой  исчезновения видов животных, растений  и грибов определяется важностью  задачи их сохранения как элементов  биоразнообразия. Необходимость  сохранения таких видов изложена в Экологической доктрине Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2002 №1225-р, а также в Национальной стратегии сохранения биоразнообразия России. Вместе с тем, Стратегия сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов является важным элементом выполнения международных обязательств России по Конвенции о биологическом разнообразии (Рио-де-Жанейро, 1992).

 Стратегия сохранения редких  и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов (далее - Стратегия) является документом долгосрочного планирования и определяет приоритеты и основные направления деятельности в области сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов.

 Стратегия включает научные,  правовые, организационные основы  и экономические механизмы сохранения  редких и находящихся под угрозой  исчезновения видов животных, растений  и грибов, предназначенные для  помощи в принятии решений на федеральном и региональном уровнях.

 Стратегия является основой  для разработки стратегий и  планов действий по сохранению  отдельных редких и находящихся  под угрозой исчезновения объектов  животного и растительного мира, а также региональных стратегий.

 Стратегия реализуется при  партнерском взаимодействии органов  государственной власти, негосударственных  организаций и объединений, структур  бизнеса, граждан страны, а также  международных природоохранных  организаций и благотворительных  фондов.

 

2. ЦЕЛЬ И ОБЪЕКТЫ СТРАТЕГИИ

 

 Цель Стратегии - создание  и внедрение механизмов для  сохранения и восстановления  редких и находящихся под угрозой  исчезновения видов животных, растений  и грибов и их внутривидового  разнообразия в объеме, обеспечивающем  их устойчивое существование.

 Эта цель достигается через  комплексные действия в научной,  правовой, экономической, организационной  и технологической сферах, при  решении следующих задач: